【正文】 提出了 ? 發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制 ? 的治國方針。 ? （注：《列寧全集》第 42卷，人民出版社 1986 年版，第 353 頁。在走向法治國家的征途中，中外社會主義國家走過曲折的道路，有過深刻的教訓。也就是說，社會主義市場經濟要相當發(fā)展，社會主義民主政治要相當完善，社會主義新文化要相當發(fā)達。） 從本質上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。至于二戰(zhàn)前法西斯分子所標榜的 ? 法治國家 ? ，不過是掛羊頭賣狗肉，實際上是法西斯的血腥專政而 已。資產階級在奪取政權的過程中，逐步將其民主、法治的主張付諸實踐。濫用權力、野蠻擅斷、枉法裁判，在生產力和文化不發(fā)達的奴隸制與封建制時代幾乎是不可避免的，這是那種不發(fā)達社會的內在痼疾。 一、社會主義依法治國的確立 依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。 第 1 頁 共 25 頁 論社會主義的依法治國 ... 【關鍵詞】依法治國 /本質 /要求 /目標 /途徑 【正文】 江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略與法制建設目標。依法治國不是從來就有的，而是一種與市場經濟、民主政治、相當發(fā)達的社會文化共存亡同興衰的社會現象。 真正意義上的依法治國在資本主義社會才開始實行。但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。雖然資本主義國家實行的依法治國有很多的局限性、不徹底性，但資本主義畢竟在很大程度上實行了這種文明的、合理的治國方法，并且在這方面為人類積累了 第 3 頁 共 25 頁 不少有益的經驗，是人類文明的一大進步。社會主義的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全 新的、最高歷史類型的依法治國。這些條件都不是在短期內、特別是社會主義初級階段所能完全達到的。在奪取和鞏固政權的過程中，由于階級矛盾異常激烈，社會關系劇烈變化，革命的暴力、黨的政策和領導人的決策的作用非常突出，法律手段尚不可能被提到首要位 第 4 頁 共 25 頁 置。）但是，由于社會主義必竟是全新的事業(yè)，無產階級還缺乏足夠的治國經驗，長期來還未能對什么是社會主義和怎樣建設社會主義這樣的根本性問題取得正確的、深刻的認識，由于人們對舊法制、舊秩序的仇視心理，也由于革命戰(zhàn)爭年代形成的思維方式的習慣作法的影響，特別是由于 ? 左 ? 的思潮的泛濫，人們往往在不知不覺中容易夸大國家 ...權力的作用，重視政策和領導人的決策、指示，而輕視、忽視甚至否定法律的重要意義，致使社會主義民主法制建設受到破 壞，社會主義建設事業(yè)受到挫折。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐 第 5 頁 共 25 頁 步建立與完善，社會主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟，以科學的權力義務觀為中心的社會主義 法律文化的逐步發(fā)展，全面確立社會主義依法治國方針的要求越來越強烈。 二、社會主義依法治國的本質 作為一種理想的治國手段，依法治國是社會主義國家與資本主義國家都可運用的治國方略。堅持四項基本原則，是社會主義依法治國的根本政治前提。它既是以社會主義制度為根本前提的，同時又是對社會主義制度的完善。堅持共產黨的領導是中國社會主義革命和建設事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，是把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀的有力保證。在新時期，共產黨執(zhí)政就是領導和支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證法律真正體現人民的意愿、符合時代的要求，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。人民民主專政決定著社會主義法與社會主義依法治國的本質；社會主義法總體上看 第 8 頁 共 25 頁 是上升為法律的工人階級為領導的廣大人民的共同意志，社會主義依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律中體現的人民的共同意志，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務。（注：《鄧小平文選》第 2 卷，人民出版社 1986 年版，第 146 頁。其中，毛澤東思想、鄧小平理論是中國共產黨和中國人民長期革命和建設實踐經驗與集體智慧的結晶，是馬列主義同中國實際相結合 的兩次歷史性飛躍所產生的兩大理論成果。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán) 節(jié)。從內容上說，社會主義法至少要滿足下列幾個條件：（ 1）要做到真正反映和充分表達以工人階級為領導的廣大人民的意志和利益。從形式方面說，社會主義法至少要滿足下列幾個要求：（ 1）要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，也就是說，為了保證社會秩序和社會關系的相對穩(wěn)定，法律不能朝令夕改，頻繁變動，反復無常，而應保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。（ 4）要講究立法技術，注意借鑒歷史上的和國外的立法經驗，更要注意總結自己的立法經驗，提高法律的可操作性。執(zhí)政黨作為國家的領導核心，能否做到在憲法和法律的范圍內活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現的關鍵。）全體黨員，特別是各級黨員領導干部務必加強對法律和法學知識的學習，努力增強法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。這是因為，國家機關，特別是行政、司法機關，能否依法辦事直 接決定法律能否正確、有效實現，直接影響政府的形象和法律的尊嚴。）因此，國家權力機關、司法機關及其公職人員，都要嚴格依法辦事，這樣才能切實保護人民群眾的 合法權益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。 （三）執(zhí)法必嚴 依法治國的關鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。所謂正確，首先是指查清事實真象，事實認定正確，證據確實充分。再次是指實事求是，有錯必究。所謂及時，是指在保證執(zhí)法正確、合法、公正的前提下，要加快執(zhí)法工作速度，提高執(zhí)法工作效率，從而早日解決社會糾紛，保證社會關系健康、穩(wěn)定地發(fā)展。在追究法律責任時，專門的國家機關應堅持下列基本原則：（ 1）堅持以事實為根據、以法律為準繩的原則，保證責任的認定客觀、正確、合法。法律責任的種類、輕重應與違法行為的性質、危害程度相適應，既不能輕犯重罰，也不能重犯輕罰。當前，在違法必究這個問題上，我們要堅決反對干部搞特權、有責不究、重犯輕罰。黨的十五大報告提出建設社會主義法治國家的思想，這在理論與實踐 兩方面都具有重大意義。 那么，何謂社會主義法治國家呢。這種權威應當而且必然是牢牢扎根于人們的意識之內，明顯體現于人們的行為之中，深刻印證于社會的政治運行之中。一切國家機關和公職人員都要依法行使國家權力，不得違犯法律濫用權力、以權謀私，更不得以言代法、以言廢法。健全的法律運行機制是法治國家存續(xù)和發(fā)展的基礎。（ 2）行政機關的行政職權的依法設立、依法取得、依法行使，交依法接受其他機關社會組織和廣大公民的監(jiān)督和評價。權利與義務的有機統(tǒng)一是指：一方面，法律要確認社會主體應有