【正文】 江省安全生產(chǎn)條例》已完成起草工作，并經(jīng)省政府常務(wù)會議審查通過，進(jìn)入省人大審查批準(zhǔn)階段。寧波市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 (試行 )》等一系列規(guī)范性文件。今年 19 月我省工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的 7 起一次死亡 3 人以上的重大事故， 均已按照有關(guān)規(guī)定和 “ 四不放過 ” 的原則進(jìn)行了處理。臺州市今年已就溫嶺 “” 造船廠氣體爆炸事故、天臺 “” 與臨海 “” 特大交通事故，向有關(guān)縣 (市 )發(fā)出紅牌警告和交通問責(zé)。今年，全省各級安監(jiān)部門加快實施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，認(rèn)真開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作。各級安監(jiān)部門已將重點企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制管理納入安全監(jiān)管重要 內(nèi)容。各級安監(jiān)部門也積極制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門和企業(yè)，開展了針對危險化學(xué)品泄漏、高層建筑消防等事故的應(yīng)急救援演習(xí)。今年成功處置了一起鐵路危化品罐車二甲苯泄露事故，并組織了一次危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援演習(xí)。全省各級安監(jiān)部門在管好本職監(jiān)管范圍內(nèi)工作的同時，主動協(xié)調(diào)，積極督促和配合公安、消防、建筑、交通、教育等部門，積極開展安全檢查和專項整治。各級政府除了建立安委會和安委辦定期會議制度外，黨委、政府以及人大、政協(xié)也經(jīng)常召開安全專題會議，聽取匯報，研究解決不同時期、不同階段安全生產(chǎn)重點、難點問題。 二、清醒認(rèn)識當(dāng)前安監(jiān)工作的困難和問題，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備 20xx 年，我省安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)從嚴(yán)峻走向緩和的趨勢，初步扭轉(zhuǎn)了近年來事故高發(fā)并持續(xù)上升的被動局面。一是事故總量仍在高位。平均每天發(fā)生事故 145 起，死亡 22 人，受傷 132 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 105 萬元。今年 1— 10 月份，全省發(fā)生共一次死亡 5— 9 人的道路交通事故13 起，已接近省政府要求的 15 起之內(nèi)控制 目標(biāo)。建筑業(yè)發(fā)生一次死亡 3— 9人的 5起，路橋建設(shè)施工事故已成為建筑業(yè)重大事故發(fā)生的新動向。尤其是建筑施工、危險化學(xué)品、沖壓剪切作業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)管理上漏洞較多，安全隱患嚴(yán)重 。另外，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，以及規(guī)劃管理方面存在漏洞，居民點有逐漸包圍危險化學(xué)品企業(yè)、逐漸靠近礦山的趨勢，造成了新的隱患。 導(dǎo)致當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)不容樂觀的主要原因，一是全民安全意識反差巨大。但另一方面，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人利欲熏心，重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，冒險生產(chǎn)，完全沒有安全法制觀念 。二是安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多。公路里程越來越長，企業(yè)越來多，樓越造越高，但一些相配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上，留下了大量的事故隱患。雖然目前省、市、縣三級均成立了獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省安監(jiān)系統(tǒng)工作人員已達(dá)到 1304 人，但有近一半的人員過去未從事過安全生產(chǎn)工作，安全業(yè)務(wù)能力不強，還需要一段適應(yīng)時間。四是部門依法監(jiān)管存在盲區(qū)。一些部門在安全監(jiān)管中存在功利主義思想，對自身有利的就執(zhí)行，對自身無利或不利的就想方設(shè)法推脫。又如在建設(shè)工程上，建設(shè)、交通等部門之間安全職能交叉，往往出現(xiàn) “ 誰都能管，卻誰也不管 ” 的情況。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗管理水平，與依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理尚有很大差距，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗看、 聽、摸、聞，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，手段落后，隨意性較大?！栋踩a(chǎn)法》已實施三年了，但其配套的實施細(xì)則卻遲遲沒有出臺，一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了 “ 有法可依、無法實施 ” 的無奈局面。 一是擺正位置。在工作中，必須正確履行 自己的職能，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，作為我們安全監(jiān)管部門，首先要考慮的是如何保障安全，做到安全發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從貫徹落實“ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求出發(fā)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的地位作用、奮斗目標(biāo)、工作重點和政策措施。安全發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀 、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。 三是要增強信心。認(rèn)真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，立足當(dāng)前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力措施，扎扎實實做好各項工作，確保全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。 ” 主要工作目標(biāo)：努力實現(xiàn)全省各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo) “ 零增長 ” ，并力爭有較大幅度下降。 (一 )著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平 。 。加強對安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高安監(jiān)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二抓工作作風(fēng)。三抓思想建設(shè)。 。加快建設(shè)省、市、縣三級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，搞好事故處置專家組建設(shè)和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高處置各類重特大生產(chǎn)安全事故的能力。一是規(guī)范工作程序。并根據(jù)國家和省里有關(guān)條例、辦法，細(xì)化和制定系統(tǒng)內(nèi)的一些具體實施辦法，通過建章立制，在全省各級安監(jiān)部門中形成規(guī)范化、程序化的工作機(jī)制。建立安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考 核機(jī)制。三是提高監(jiān)管效率。 。重點抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位、礦山特別是地下礦山的安全監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是切實抓好安全生產(chǎn)許可證工作。力爭在 20xx 年全面完成?；泛偷V山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作，合