【正文】 場、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。 二是要加速城市管理的市場化。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護一體化管理、 “ 牛皮癬 ” 清理、攤點管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱 “ 獨角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建 設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。 四是要提升城市管理的社會化。對此，要牢固樹立 “ 人民城市人民管 ” 的理念，用好用足 “ 興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng) ” 的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變 “ 要我遵守 ” 為 “ 我要遵守 ” ，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。 前不久，龔書記再 次對全市衛(wèi)生環(huán)境進行了實地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn) “ 干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居 ” 的目標(biāo)。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發(fā)力，解決好 “ 錢從哪里來 ” 的問題。 一方面要爭取金融支持。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。 探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望大家改變 “ 不給錢不辦事，給多少錢辦多少事 ” 的觀念，創(chuàng)新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運用 PPP 等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。 做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的 “ 市民 ” ，但要真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設(shè)施建設(shè)。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。另一方面，要創(chuàng)新安置 社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。 城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。 城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實推進 115 個百項惠民便民利民工程和 10 大惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求 “ 大民生 ” 。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題 。在機制上要注重制度保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū) 20xx 年十 六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批 11 個國家義務(wù)教育基本均衡達標(biāo)縣 (區(qū) )之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。在覆蓋上要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 “ 千里之行，始于足下 ” 。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。 切實走出 “ 城市工作是少數(shù)幾個部門的事 ” 的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用 。宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。 要具備專業(yè)的能力。打比方說，無論是項目建設(shè)還是舊改 征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。 要具備實干的作風(fēng)。要 始終堅持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚 “ 老黃牛 ”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實現(xiàn) “ 重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 的目標(biāo)作出 新的更大的貢獻 ! 城市工作會議上的講話稿 同志們： 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進行總體部署。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工 作“ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務(wù)，立足南昌市情實際和 “ 六個南昌 ” 的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關(guān)系 ” ，郭安市長也提出了 “ 五項原則，七項工作 ” 。 剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進行了總體部署 。城市工作是一項全面性、系統(tǒng)性的工作， 考驗的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。 習(xí)近平總書記指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾 新期待。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強區(qū)，在助推南昌實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻，爭取更大成績。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。特別是 羅家鎮(zhèn) 60 平方公里的 18 個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。鎮(zhèn)村經(jīng)濟是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中， “ 低小散 ” 的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。 對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現(xiàn)我區(qū) “ 重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康 ” 宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅持 “ 二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升 ” 的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。又要著眼長遠，把推進城市工作放到 “ 十三五 ” 規(guī)劃中去謀劃、去推進，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。一要突出文化特色。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個發(fā)源地 ” 之美譽。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己 的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。二要突出生態(tài)特色。要對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公 里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。要抓好 “ 點 ” 的打造，重點加快建設(shè)萬達商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標(biāo)性建筑。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產(chǎn)業(yè)實力的 “ 里子 ” 。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進一步 推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū) “ 扎堆 ” 。 二、推進城市工作，最基礎(chǔ)的是提升城市建設(shè)品質(zhì) 龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好 “ 十大關(guān)系 ” ，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市 “ 大投入、大建設(shè)、大發(fā)展 ” 的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有 力政策，加快推進舊城改造步伐。同時，要對《青山湖區(qū) 20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等 16 個約 萬平方米的 20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計工作，對安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一 寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū) “ 四大平臺 ” 載體，落實招商引資 “ 六個跟蹤 ” ，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的 10 個重大重點項目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為城市建設(shè)強筋壯骨，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。三是要以功能配套增強聚合力。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問題，關(guān)鍵是要進一 步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地下方面，要堅持管線