【正文】 一家唱 “ 獨角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。二是要加速城市管理的市場化。要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、 “ 六小 ” 店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。對此，必須進(jìn)一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。龔書記 反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。 三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平 城市建設(shè)三分在建、七分在管。地上方面，重點是要加速推進(jìn)羅家地區(qū) “ 兩橫三縱 ” 、幸福渠流域起步區(qū) “ 四橫七縱 ” 及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等 5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等 4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 15 分鐘醫(yī)療服 務(wù)圈的目標(biāo)，高起點、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機構(gòu)和設(shè)施的分布?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。目前，十大項目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。同時，堅持二產(chǎn) “ 不能丟 ” ，要做大做強昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“ 五大園中園 ” 建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務(wù)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè) “ 扎堆 ” 青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。要抓好 “ 線 ” 的提升，重點加強對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作 ，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和形象項目。三要突出亮點特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè) “ 青山湖樣板 ” 。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的 “ 基因 ” 。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提 高建設(shè)水準(zhǔn)。 下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見： 一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市 定位特色 推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作 。但囿于管理粗放、民生實事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。三是城市品味形象檔次低。二是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型慢。目前，我區(qū)的實際城市化率約 70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“ 老郊區(qū)時代 ” ，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。市委也提出實現(xiàn) “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 的目標(biāo)。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標(biāo)績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實。京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實。黨的十八大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了 “ 一個尊重、五個統(tǒng)籌 ” 的總要求。 同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實肯干的工作作風(fēng)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 城市工作是一項科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。發(fā)改 、財政、國土等部門要做好建設(shè)項目立項、資金調(diào)度和用地供給等工作 。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管 。 要具備全局的觀念。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程 成為真正的 “ 民心工程 ” 。作為經(jīng)濟大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。新時期新形勢下的 “ 民生 ” 的內(nèi)涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越 “ 大 ” 。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、 安居樂業(yè) ” 做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ，而且通過實施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題，收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。城市工作應(yīng)該堅持以人為本，處理好 “ 錦上 添花 ” 與 “ 雪中送炭 ” 的關(guān)系。 三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好 “ 民生怎么辦 ”的問題。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點，實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。中央、省、市明確要求 “ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ” ，這是城市化發(fā)展的大 勢所趨。 二是多管齊下，解決好 “ 人往哪里去 ” 的問題。比如廣州花城廣場把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。另一方面 要吸引社會投資。 當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。區(qū)財政屬 “ 吃飯 ” 財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來 ?在新常態(tài)下，要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事 ” 的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機 制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機遇。 四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是解 除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。 五是要推進(jìn)城市管理的一體化。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思 想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么 “ 背景 ” 的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人 建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治 。區(qū)里將堅持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。 三是要堅持城市管理的法治化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模 式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 一是要推動城市管理的長效化。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ，群 眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。盡管南昌成功獲評 “ 全國文明城市 ”“ 國家森林城市 ” 等殊榮，我區(qū)也榮獲了 “ 突出貢獻(xiàn)獎 ” ，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng) 設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉(zhuǎn)高