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城市工作會(huì)議上的講話稿-文庫吧資料

2024-09-02 11:34本頁面
  

【正文】 一家唱 “ 獨(dú)角戲 ” 為多方力量參與的 “ 大合唱 ” 。二是要加速城市管理的市場(chǎng)化。要把長(zhǎng)效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶,不斷加以完善和鞏固,要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級(jí)工作方案,進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長(zhǎng)效體制,持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場(chǎng)所的日常保潔,全力整治占道攤點(diǎn)、 “ 六小 ” 店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 “ 五車六亂 ” 、工地圍擋等難點(diǎn)問題,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。對(duì)此,必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制,推動(dòng)管理工作的長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、法治化、社會(huì)化、一體化。龔書記 反復(fù)指出,創(chuàng)建成功只是萬里長(zhǎng)征走完的第一步,如果不能形成有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制,那么到手的獎(jiǎng)牌也會(huì)得而復(fù)失。 三、推進(jìn)城市工作,最關(guān)鍵的是提升城市管理水平 城市建設(shè)三分在建、七分在管。地上方面,重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū) “ 兩橫三縱 ” 、幸福渠流域起步區(qū) “ 四橫七縱 ” 及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程,分別啟動(dòng)義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等 5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等 4 條道路的綜合提升工作,打通斷頭路,拉開城市框架格局,并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè),圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 15 分鐘醫(yī)療服 務(wù)圈的目標(biāo),高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院,進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì),這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。目前,十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡,這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡,有各地推進(jìn)工作力度的不平衡,更有工作成效的不平衡,請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究,加速推進(jìn)。同時(shí),堅(jiān)持二產(chǎn) “ 不能丟 ” ,要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū),加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造,推進(jìn)“ 五大園中園 ” 建設(shè),積極引進(jìn)一批有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。二是要以平臺(tái)建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。當(dāng)前,要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動(dòng)項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。近幾年來,通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入,我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升,但對(duì)比其他兄弟縣區(qū),出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決,與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。同時(shí),要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展,尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè) “ 扎堆 ” 青山湖區(qū)顯得尤為重要,在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重,彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、 LED 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個(gè)方向,招大引強(qiáng),走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色道路。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。要抓好 “ 線 ” 的提升,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作 ,幫助其改變形象,提升品味,活躍商機(jī),帶動(dòng)人氣。城市建設(shè)量大面廣,要突出特色,就必須把握重點(diǎn),照顧一般,特別是搞好總體構(gòu)思,精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。三要突出亮點(diǎn)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā),依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng),穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能,全力打造生態(tài)文明建設(shè) “ 青山湖樣板 ” 。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識(shí)到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作,城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來,關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段,把文化延續(xù)于城市的文脈,熔鑄于城市的精神,彰顯于城市的形象,努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色,使城市文化在經(jīng)營中增值,在經(jīng)營中發(fā)展,在經(jīng)營中升華,著力培育具有鮮明個(gè)性特色的城市形象。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂,是構(gòu)建城市特色的 “ 基因 ” 。因此,要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位,以塑造特色、張揚(yáng)個(gè)性為靈魂,努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提 高建設(shè)水準(zhǔn)。 下面,就貫徹落實(shí)好全市城市工作會(huì)議,我講四個(gè)方面的意見: 一、推進(jìn)城市工作,最首要的是突出城市 定位特色 推進(jìn)城市工作,我們既要立足當(dāng)前,大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺(tái)建設(shè),多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作 。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響,城市整體的形象、品味、檔次還不夠高,與新城區(qū)的差距不但沒有縮小,反而在拉大。三是城市品味形象檔次低。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。目前,我區(qū)的實(shí)際城市化率約 70%,數(shù)字上看不算低,但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。但由于客觀原因,時(shí)至今日,我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀,城市發(fā)展模式還沒有完全告別“ 老郊區(qū)時(shí)代 ” ,城市化步伐不快、不均、不優(yōu),歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。市委也提出實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)文明 ”“ 六個(gè)南昌 ” 的目標(biāo)。同時(shí),為了精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量、提高工作效率,考慮到我們?cè)谀旰笠呀?jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全區(qū)城市工作會(huì)議,基本涵蓋了全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議的內(nèi)容,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今年不再召開全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議,會(huì)上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績(jī)效管理考核和表揚(yáng)的文件,請(qǐng)各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn),抓好貫徹落實(shí)。京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。龔書記和郭市長(zhǎng)的重要講話,為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向,拓展了思路,提供了根據(jù),各級(jí)各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì),并在工作中加以貫徹落實(shí)。黨的十八大以來,中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署,繼 2024 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后,去年年底又召開了中央城市工作會(huì)議,對(duì)城市工作提出了 “ 一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的總要求。 同志們,做好城市工作,使命光榮、任務(wù)艱巨。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面,也有急難險(xiǎn)重的一面,面臨的問題不少、困難更大,這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。因此,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼,走出自己的老思維、老辦法、老一套,主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期城市工作的新形勢(shì)新發(fā)展新要求,主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極拓寬視野,自覺創(chuàng)新探索,不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段,做到懂行會(huì)干,勇謀善斷,避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作,特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化,以往打招呼、 “ 打擦邊球 ” 的人情手段、變通手段越來越難以奏效,按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度,幫助指導(dǎo)部門解決問題,努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。發(fā)改 、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作 。各地各部門黨政一把手要對(duì)城市工作親自抓、親自管 。 要具備全局的觀念。城市工作雖然千頭萬緒,關(guān)鍵是事在人為。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,最新的惠民政策要及時(shí)普惠到全區(qū)人民,使民生工程 成為真正的 “ 民心工程 ” 。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū),今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌,讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在工作上要力爭(zhēng)創(chuàng)品牌。無論是對(duì)民生工程的重視,還是對(duì)民生工程的投入,都要形成制度化的保障。另一方面,要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度,全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。新時(shí)期新形勢(shì)下的 “ 民生 ” 的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富,如今的民生越來越 “ 大 ” 。下一步要圍繞 “ 衣食住行、生老病死、 安居樂業(yè) ” 做好民生工作,真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程,提升了城市品味,實(shí)現(xiàn)了 “ 錦上添花 ” ,而且通過實(shí)施立體停車場(chǎng)建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場(chǎng)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程,解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題,收到了 “ 雪中送炭 ” 的良好效果。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,處理好 “ 錦上 添花 ” 與 “ 雪中送炭 ” 的關(guān)系。 三是要統(tǒng)籌兼顧,解決好 “ 民生怎么辦 ”的問題。其次,要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。 一方面,在安置房布點(diǎn)的時(shí)候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性,完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前,我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全,給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。中央、省、市明確要求 “ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ” ,這是城市化發(fā)展的大 勢(shì)所趨。 二是多管齊下,解決好 “ 人往哪里去 ” 的問題。比如廣州花城廣場(chǎng)把 “ 最貴 ” 的地留出來做公園,上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間,形成 20 多萬平米地下商業(yè)區(qū),既美化了市區(qū)環(huán)境,又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。另一方面 要吸引社會(huì)投資。 當(dāng)前,國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè),各地也有不少利用國開行平臺(tái)貸款的例子,去年,我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。區(qū)財(cái)政屬 “ 吃飯 ” 財(cái)政,我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市,但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程,必須規(guī)劃好、建設(shè)好,錢從哪來 ?在新常態(tài)下,要打破 “ 有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事 ” 的思維模式,綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素,盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī) 制,更要利用好市里近年對(duì)城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。 四、推進(jìn)城市工作,最迫切的是解 除城市發(fā)展瓶頸 要做好城市工作,加快推進(jìn)城市化,必然遇到方方面面的瓶頸制約,必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破,為做好城市工作提供保障,為加快城市化進(jìn)程提供持久動(dòng)力。近段時(shí)期,我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持,但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。 五是要推進(jìn)城市管理的一體化。 近幾年,隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大,建成區(qū)面積不斷增加,大量村民、流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民,但不可否認(rèn),部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思 想觀念等方面,與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過程。整治行動(dòng)中,不管涉及哪個(gè)部門,不管事關(guān)什么 “ 背景 ” 的人,都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法,決不允許出現(xiàn) “ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗 ” 的現(xiàn)象。具體工作中,要講究工作方法,堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則,對(duì)于村莊、個(gè)人 建設(shè)的違法建筑,首先由村莊發(fā)動(dòng)群眾在限定時(shí)間內(nèi)自行拆除,到期后不拆的,由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治 。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定,對(duì)頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的,堅(jiān)決立案調(diào)查,涉及干部的,觸犯哪一條、按哪一條處理。前不久,羅家鎮(zhèn)多個(gè)村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn),出現(xiàn)大面積違章搭建,教訓(xùn)十分深刻。 三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。 城市管理水平的高低,決定于市民群眾和社會(huì)單位參與的程度,由政府一家包攬的管理模 式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。不斷加大執(zhí)法重心下移,加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),成立工作隊(duì)伍,落實(shí)管理基金,完善監(jiān)督問責(zé)辦法,建立完備的管理體系,確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決,提高城市管理水平。 一是要推動(dòng)城市管理的長(zhǎng)效化。從現(xiàn)狀看,當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題,例如,城中村衛(wèi)生環(huán)境 “ 臟亂差 ” ,群 眾文明意識(shí)淡薄,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,公眾安全感形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻,等等,都是擺在我們面前的一道道難題、一個(gè)個(gè)坎,尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理,我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi),沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。盡管南昌成功獲評(píng) “ 全國文明城市 ”“ 國家森林城市 ” 等殊榮,我區(qū)也榮獲了 “ 突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ” ,但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。地下方面,要堅(jiān)持管線先行,配合市政職能部門,按照適度超前的原則,科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng) 設(shè)施的合理布局,并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理,確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高
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