4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑-在線瀏覽
2024-08-27 04:02本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管以及社員權(quán)益保障等法律制度創(chuàng)新。農(nóng)村合作金融天然具有普惠制的金融道德理性，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普惠金融建設(shè)目標(biāo)的基本途徑。據(jù)第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為 66557 萬(wàn)人，占總?cè)丝?%，農(nóng)村人口是 %。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融體制在政府引導(dǎo)下進(jìn)行了一系列改革。 “ 發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織 ” ，是 2024 年中央一號(hào)文件鮮明提出的國(guó)家政策。 目 前 ， 以 信 用 合 作 社（ creditcooperative）、合作銀行（ cooperativebank）或信用合作社聯(lián)盟（ creditunion）等為主要形式系中的重要組成部分。農(nóng)村信用合作組織的出現(xiàn)與興起，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)的空缺，也完善了我國(guó)真正意義上的合作金融。為了保障我國(guó)農(nóng)村合作金融的健康、穩(wěn)定發(fā)展，制定相關(guān)法律是一個(gè)不能避開(kāi)的問(wèn)題。農(nóng)村信用合作社指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)力量。作為農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融領(lǐng)域的重要性毋容置疑。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自 2024 年開(kāi)始實(shí)施，農(nóng)信社在實(shí)際操作中也能適用《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等相關(guān)法律。如法律體系不完善，規(guī)范效力低 下，不同法律之間甚至存在沖突，監(jiān)管措施不到位立法規(guī)范無(wú)法落到實(shí)處等種種問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村信用合作社法律制度現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。 （二）農(nóng)村資金互助社法律制度。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于 2024 年制定了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明 確了農(nóng)村資金互助社在我國(guó)的 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 合法地位。目前，我國(guó)農(nóng)村資金互助社制度存在著容易出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)、外部?jī)?nèi)部監(jiān)管不完善易出現(xiàn)腐敗等問(wèn)題。而信用制度的建設(shè)也會(huì)涉及其他如銀行貸款等金融活動(dòng)，建立相關(guān)信用制度勢(shì)在必行。自改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位在我國(guó)得以確立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，近年來(lái)，我國(guó)民間金融呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的景象。而農(nóng)村合作性民間金融恰好能夠彌補(bǔ)農(nóng)村金融活動(dòng)中資金的缺 位，其主要表現(xiàn)形式在于資金在提供者與需求者之間直接完成流通或是由資金需求者通過(guò)民間金融中介機(jī)構(gòu)與資金提供者間接完成資金轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)對(duì)民間金融采取嚴(yán)格打擊政策，制定了《關(guān)于嚴(yán)禁擅自批設(shè)金融機(jī)構(gòu)、非法辦理金融業(yè)務(wù)的緊急通知》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等法規(guī)，不承認(rèn)其合法地位。由此，農(nóng)村合作性民間金融法律制度存在的空缺亟待填補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)目前發(fā)展農(nóng)村地區(qū)繞不開(kāi)的話題。然而目前我國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度依然存在問(wèn)題影響其功能發(fā)揮。在農(nóng)村合作信用社創(chuàng)立初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言較為落后，當(dāng)我們談及農(nóng)村地區(qū)時(shí)尤其如此。在這其中，規(guī)范農(nóng)村合作信用社的相關(guān)法律法規(guī)起到了莫大作用。然而自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)導(dǎo)致 原有的法律法規(guī)落后于時(shí)代。目前許多新型農(nóng)村合作金融組織層出不窮，同時(shí)也有許多舊的農(nóng)村合作金融組織向著商業(yè)金融組織轉(zhuǎn)換。 （二）立法不完善。自從我們現(xiàn)實(shí)生活中許多方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。這必然制約了農(nóng)村合作金融的順利發(fā)展。僅有的 一些調(diào)整合作金融的規(guī)范性文件，多是黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的分別關(guān)于各類合作社組織改革的決定，這些規(guī)
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