【正文】 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地方只有融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與分工，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。外資引不來(lái) ，投入上不去，發(fā)展就快不了。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢(shì)力范圍，部門(mén)利益和地方保護(hù)主義嚴(yán)重；有的顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門(mén)檻高，致使許多好的項(xiàng)目難以落戶。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么能夠始終走在前列。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)施 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。差距并不可怕，怕的是沒(méi)有進(jìn)取心，怕的 是沒(méi)有趕超的決心。其次，要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對(duì)互促進(jìn)，良性互動(dòng)。過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，但前進(jìn)的道路還存在不少困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。要敢于直面 難題、知難而進(jìn)、不懼風(fēng)險(xiǎn)、率先突破，在破 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。五是增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。這些問(wèn)題都將直接影響到市場(chǎng)主體的利益，影響到市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾，依法管理 國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來(lái)行使執(zhí)政權(quán)力。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān) 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，徹底克服和糾正現(xiàn)實(shí)中存在的種種落后觀念，自覺(jué)把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅(jiān)持依法執(zhí)法，反對(duì)有法不依；堅(jiān)持公正執(zhí)法，反對(duì)隨意執(zhí)法；堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持文明執(zhí)法，反對(duì)野蠻執(zhí)法，時(shí)刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯(cuò)位、越位的 事。韓非子說(shuō)過(guò)：國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱。時(shí)間就是金錢，效率就是生命。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決四個(gè)為什么問(wèn)題，現(xiàn)在來(lái)看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開(kāi)展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見(jiàn)的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問(wèn)題的解決。解決六個(gè)不足，增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)是就全市來(lái)講的， 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 各部門(mén)、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題集中搞好突破。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。要把著力點(diǎn)放在整改上。要搞好督促檢查。三是效果要更好。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問(wèn)題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹(shù)立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提 高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過(guò)去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來(lái)抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 開(kāi)了專門(mén)會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了一站式服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線規(guī)定，查處違紀(jì)違規(guī)金額 億元，補(bǔ)繳 萬(wàn)元，罰款 萬(wàn)元；開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)／糾正醫(yī)療購(gòu)銷不正之風(fēng)、查處公路三亂、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理代幣購(gòu)物券卡等專項(xiàng)糾風(fēng)治理活動(dòng)，共查出違紀(jì)金額 3014 萬(wàn)元；組織開(kāi)展了萬(wàn)人評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)市直經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、公共服務(wù)部門(mén)和窗口行業(yè)的45個(gè)單位的履行職責(zé)、依 法行政和為民服務(wù)等情況進(jìn)行了評(píng)議，梳理問(wèn)題，進(jìn)行整改，評(píng)出了十佳單位，促進(jìn)了部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311 件，對(duì) 87 人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和批評(píng)教育，保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理，成立了 XX 市城市管理行政執(zhí)法局，依法對(duì)臨沂城進(jìn)行整治，集中解決問(wèn)題。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供 了有力的保障。在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力尋租化，一些部門(mén)和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商