【正文】 必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認(rèn)真履行合同，遵守市場規(guī)則。深入開展建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)活動，堅持打防結(jié)合，堅持 工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構(gòu)筑打、防、管。 （二）以民主評議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。要把著力點(diǎn)放在整改上。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理 國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。其次，要堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。市場經(jīng) 第 5 頁 共 19 頁 濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，一個地方只有融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與分工，才能促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動力。可持續(xù)的發(fā)展不動搖，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，堅持促進(jìn)人與自然以及經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展不動搖，堅持依法治市不動搖。在剛剛勝利閉幕的全國兩會上，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興 國的第一要務(wù)。當(dāng)前，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；三農(nóng)問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。六是增強(qiáng)效率意識，以高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一 步端正。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來。其次，要深入推行政務(wù)公開和服 務(wù)承諾制度。要認(rèn)真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打 擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，公平競爭的市場秩序得到切實(shí)有效地維護(hù)。這兩項(xiàng)活動是在去年開展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。同時，對影響臨沂形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴(yán)肅批評教育，有的要堅決進(jìn)行曝光，以強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督推動這兩項(xiàng)活動的開展。二是要注重實(shí)際效果。要全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。從去年的工作實(shí)踐看，開展民主評議行風(fēng)活動，是發(fā) 揮各個方面的監(jiān)督作用、調(diào)動方方面面的積極性、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。對三亂案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起， 第 14 頁 共 19 頁 查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強(qiáng)。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點(diǎn)的百日整治活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團(tuán)伙 131 個，抓獲成員 608 人?；顒又幸卫伟盐蘸萌c(diǎn)：一是針對性要更強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競爭意識強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用好這一機(jī)遇，就能爭取主動，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的 第 3 頁 共 19 頁 形勢、新的任務(wù)對解放思想不斷提出新要求。 第 1 頁 共 19 頁 解放思想暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議講話 同志們： 這次會議，主要是研究部署進(jìn)一步搞好解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。去年，我們以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動，集中解決守、滿、懶、怕、難、散等方面的突出問題，圍繞四個為什么，聯(lián)系實(shí)際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)躍上了一個新的平臺，人均 gdp 突破 1000 美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間。南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么能夠始終走在前列。五是增強(qiáng)法制意識，堅持依法管理經(jīng)濟(jì)社會。這次解放思想大討論活動，時間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個階段、每