【正文】 一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了一站式服務大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實收支兩條線規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額 億元，補繳 萬元，罰款 萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風、查處公路三亂、減輕農民負擔、清理代幣購物券卡等專項糾風治理活動，共查出違紀金額 3014 萬元；組織開展了萬人評議行風活動，對市直經濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責、依 法行政和為民服務等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風的進一步好轉；嚴肅查處損害經濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311 件，對 87 人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了 XX 市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。優(yōu)化環(huán)境始終是經濟發(fā)展過程中的一項基礎性、關鍵性工作，經濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。充分發(fā)揮優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境 投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀必究。第三，繼續(xù)開展民主評議行風活動。 （四）以加強教育和落實制度為重點，打造誠信臨沂新形象。有關部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實做好每一項工作。同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進一步促進思想的大解放。各級各部門應當切實重視起來，主要領導同志要投入精力，親自抓，分管領導同志要靠上抓。司法機關和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者合法權益的關系，對危害企業(yè)及外來投資者合法權益的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。各級各部門出臺的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。二是精簡審批事項。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風上有新轉變，即服務的態(tài)度和質量是否提 高了，深入基層、深入群眾和求真務實的好作風是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。時間就是金錢，效率就是生命。這些問題嚴重影響了經濟社會的全面發(fā)展。當今世界是開放的世界，關起門來搞建設是不行的。從國際上看，經濟全球化步伐加快，知識經濟來勢迅猛，科技進步日新月異，國際資本、技術、信息、人才等資源打破國界、區(qū)域界限，在更大的范圍內優(yōu)化配置。堅持科學發(fā)展觀，其根本的著眼點是用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。 一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入開展解放思想大討論，形成更快更好發(fā)展的濃厚氛圍黨的十六屆三中全會第一次提出了科學發(fā)展觀問題，在省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上，中央領導同志又作了全面系統(tǒng)的闡述。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進一步統(tǒng) 一思想，提高認識，做到堅持全面、協(xié)調。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。要樹立爭第一創(chuàng)一流的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。增強全民特別是領導干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學發(fā)展觀， 以學開路，以學促比，以學促查，以學促改，學用結合。但是，確實也還存在著許多不適應。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán) 境，加強法規(guī)和制度建設，規(guī)范政府和市場行為，突出解決有法不依、濫用職權，特別是通過不正當手段化公為私、于預市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風等項活動，轉變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務實的工作環(huán)境，倡導實事求是、求真務實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓 第 13 頁 共 19 頁 基層、抓基礎、抓隊伍，健全矛盾排查調處機制，正確處理人民內部矛盾，保持和發(fā)展安定團結的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產經營，嚴禁以檢查為名吃、拿 、卡、要，謀取不正當利益。 （三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經濟秩序。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，全面推行經營性土地使用權掛牌出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標、政府采購、產權交易進入市場等制度。今年我們要堅決