3機構(gòu)編制管理經(jīng)驗交流-在線瀏覽
2024-08-27 00:50本頁面
【正文】 《 XX 省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》， 2024 年 7 月 XX省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過。從目前情況看，是一個比較全面的地方性法規(guī)。該辦法為地方政府規(guī)章，僅適用于 XX 省政府本級，只在附則中加上了 市、縣人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理，可以參照本辦法執(zhí)行 。 XX省的《條例》規(guī)定： 使用行政編制、參照行政機構(gòu)進(jìn)行管理的機關(guān)和社會組織的機構(gòu)設(shè)置和編制確定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行管理；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)參照本條例進(jìn)行管理，審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 由于各方面原因，筆者無法全部掌握各地機構(gòu)編制管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但我認(rèn)為上述法規(guī)和規(guī)章很有代表性。光從這句話來講，編制就是法不錯；但從這句話反映出，機構(gòu)設(shè)置管理的法治性不強，而 編制就是法 這句話的落實也有較大的差距。當(dāng)前主要存在以下一些問題： 機構(gòu)設(shè)置的隨意性。 機構(gòu)設(shè)置的多樣性。如某地經(jīng)濟發(fā)展局，增掛牌子的機構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安全生產(chǎn)管理局、國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作辦公室等。領(lǐng)導(dǎo)干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現(xiàn) 官多兵少 和人手緊的現(xiàn)象，導(dǎo)致政事職責(zé)不分、政事人員混崗情況的產(chǎn)生。雖然有 編制就是法 的說法，但在實際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。但在實際工作中，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門在機構(gòu)撤并、調(diào)整時，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時在機關(guān)內(nèi)工作。更有甚者，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見，大量使用臨時性人員。客觀上， 第 4 頁 共 7 頁 目前社會事 務(wù)方面新的工作很多，一項工作的開展總得有一
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