【正文】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，中國(guó)既處于發(fā)展的歷史機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，怎樣救助弱勢(shì)群體、共建和諧社會(huì)越來越成為擺在各級(jí)黨和政府面前的一個(gè)必須認(rèn)真解 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 決的重大而急迫的問題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)弱勢(shì)群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果自身不強(qiáng)，為黨和政府分憂、為群眾解難的能力有限，弱勢(shì)群體就得不到很好的救助，工作就會(huì)陷于被動(dòng)。弱勢(shì)群體需要 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，只有 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 才能為救助弱勢(shì)群體、 構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。 四、打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 的目標(biāo)和任務(wù) 所謂 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，就是相對(duì)傳統(tǒng)民政必須做到 “ 五個(gè)有 ” 。 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 既是一個(gè)工作的理 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 念，同時(shí)又是發(fā) 展的方向，奮進(jìn)的旗幟。打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 不是為民政部門爭(zhēng)奪權(quán)利、謀取好處，而是為了更好地為弱勢(shì)群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要 “ 激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果 ” ，建立福澤全民的 “ 大民政 ” 。在工作上，對(duì)內(nèi)要通過抓班子、帶隊(duì)伍，增強(qiáng)民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，并通過 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 的建設(shè)和體現(xiàn)人本關(guān)懷，增強(qiáng)民政系統(tǒng)自身的凝聚力；對(duì)外要通過建立健全社會(huì)救助體系，救助弱勢(shì)群體，增強(qiáng)民政的影響力和親和力，同時(shí)通過有效的宣傳，喚起社會(huì)各界共同的責(zé)任意識(shí)，建立起全社會(huì)救助弱勢(shì)群體的統(tǒng)一戰(zhàn)線。 （一） 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)四種意識(shí)。民政工作是代表黨和政府做人的工作的， 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 根本宗旨就是為民服務(wù)、為民解困，依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。解決民生，就是解決人民群眾的生活困難；落實(shí)民權(quán)，就是落實(shí)人民群眾的民主政治權(quán)利；維護(hù)民利，就是維護(hù)人民群眾的切身利益。要打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，有愛心和激情必須成為民政人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。 ?？陀^上，要建立社會(huì)救助體系，幫助弱勢(shì)群體，需要大量的資金投入，這是民政工作的一個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新工作：（ 1）積極推行福利彩票產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，努力拓展福彩市場(chǎng)，為社會(huì)救助積累更多的資金。（ 2）大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立廣大企業(yè)、百姓大眾特別是富裕階層回饋社會(huì)、幫助弱者的理想渠道，激發(fā)社會(huì)各界樂善好施、參與慈善事業(yè)的熱情，提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，通過自覺自愿的捐獻(xiàn)，在一定程度上均衡財(cái)富的流向和弱化收入的兩極分化，緩解社會(huì)貧富矛盾。同時(shí)充分利用地名招牌開展廣告業(yè)務(wù)，使城市無形資產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)政府救助弱勢(shì)群體的財(cái)力。（ 5）把民間組織管理提升為事業(yè)來開發(fā)、產(chǎn)業(yè)來扶持，培育 “ 社團(tuán)經(jīng)濟(jì) ” ，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提高民政干部依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)的重要手段。長(zhǎng)期以來， “ 發(fā)發(fā)錢、拜拜年 ” 的 “ 弱勢(shì)民政 ”形象，使社會(huì)各界不把民政作為執(zhí)法部門，而實(shí)際上《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)都賦予了民政部門明確的執(zhí)法主體資格，民政部門不主動(dòng)執(zhí)法，事實(shí)上就構(gòu)成了行政不作為。 。民政事業(yè)的發(fā)展一方面需要各級(jí)政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起主要責(zé)任，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。民政部門一是要消除過去存在的給多少錢、辦多少事、不給錢不辦事的 “ 等、靠、要 ” 思想；二是要改變獨(dú)家包攬的觀念，樹立部門相互配合的 “ 大協(xié)作 ” 思想，主動(dòng)與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮其他部門在救助弱勢(shì)群體方面的重要作用，建立構(gòu)建和諧社會(huì)的 “ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 ” ；三是要充分利用社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量出資、出力參與和發(fā)展民政事業(yè)。 （二）以點(diǎn)帶面，突出五個(gè)工作重點(diǎn)。今年 6 月， XX 省委、省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》，提出到 2024 年在全省建立起覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，這就決定了現(xiàn)在和將來的很長(zhǎng)一段時(shí)間，建立和完善城鄉(xiāng)救助體系將成為民政工作的重中之重。一是健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善災(zāi)害防范機(jī)制，搞好預(yù)警預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員工作，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三是抓緊建立農(nóng)村最低生活保障制度，在現(xiàn)已建立的農(nóng)村特困戶生活救助制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力和難以維 持日常基本生活的農(nóng)村家庭納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大低保范圍和提高低保標(biāo)準(zhǔn)。五是推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，今年內(nèi)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度并啟動(dòng)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，到 2024 年，在全市建立起基本規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。 諧社區(qū)。要以建設(shè)和諧社區(qū)為主題，以重構(gòu)城市基層社會(huì)管理體制為突破口，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。二是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善社區(qū)體制改革，隨著城市的發(fā)展，做好 “ 村改居 ” 工作。四是發(fā) 揮社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的作用，培育各類社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順暢地表達(dá)自己的利益和意愿。六是要著眼方便社區(qū)居民生活，做好社區(qū)服務(wù)，加大政府投入，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的社會(huì)救助和福利服務(wù)、再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)等。 。在過去重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，民政事業(yè)囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式思維，在指導(dǎo)思想、政府計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)范圍等方面，其職能角色 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 只是充當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)型的 “ 配角 ” ，帶有臨時(shí)性、突擊性、應(yīng)