【正文】 工作，應(yīng)推行按照 “ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則執(zhí)行。三是實(shí)行直接選舉，擴(kuò)大公民有序的政治參與，強(qiáng)化社區(qū)履行職能的民意基礎(chǔ)。一是大力加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，進(jìn)一步完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過新建、改建、租用、有償使用、無償提供等形式力爭(zhēng)使每個(gè)社區(qū)都有不少于 100 平方 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 米的辦公用房和 200 平方米的服務(wù)用房，有一處以上老年人服務(wù)設(shè)施和便民利民的文化娛樂設(shè)施。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。六是完善流浪乞討人員救助制度，切實(shí)做好流浪乞討人員的救助工作，保障流浪乞討人員的合法權(quán)益。四是落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，把符合條件的五保對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?；加快敬老院建設(shè)，爭(zhēng)取 5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院。二是完善城市最低生活保障制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，實(shí)行分類施保，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助。民政部門要抓住機(jī)遇，逐步建立以 基本生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系，確實(shí)保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展。 。如動(dòng)員和依靠社會(huì)力量創(chuàng)辦福利公益機(jī)構(gòu)，采取 國(guó)辦民營(yíng)、私辦公助、合資聯(lián)辦、股份制經(jīng)營(yíng)等多樣化方式，吸納社會(huì)資金發(fā)展民政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。但另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府逐步加大投入、完善民政 事業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，必須鼓勵(lì)社 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 會(huì)力量參與和支持民政事業(yè)，充分利用社會(huì)資源，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期加快民政事業(yè)發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)、組織和利用社會(huì)力量發(fā)展民政事業(yè)。民政工作是服務(wù)性工作，同時(shí)也是社會(huì)管理工作，必須加強(qiáng)民政行政執(zhí)法，明確民政行 政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，做到服務(wù)和管理并重，兩手抓、兩手都要硬，同時(shí)加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和制定完善的行政執(zhí)法規(guī)范，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來指導(dǎo)工作、規(guī)范管理、解決問題，堅(jiān)決糾正在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)民政部門的良好社會(huì)形象，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作步入法制化軌道。作為基層民政部門，一 方面需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化及時(shí)向上級(jí)民政部門提出修改、完善相關(guān)民政法律法規(guī)的意見，使之不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)有法可依；另一方面需要強(qiáng)化民政執(zhí)法，發(fā)揮好民政執(zhí)法部門的作用，做到有法必依。 。（ 4）促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（ 3）把地名管理納入經(jīng)營(yíng)城市的范疇，要根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展，提早設(shè)計(jì) 并策劃可供拍賣冠名的新街道、新橋梁、新社區(qū)等，積極組織拍賣。近幾年，福彩銷售隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)份額有所增長(zhǎng)，但還需要在市場(chǎng)培育、產(chǎn)品營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍發(fā)展上開拓創(chuàng)新，積極擴(kuò)展空間，挖掘潛力，同時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)變化和需求，推出即開型電腦彩票，力爭(zhēng)在 “ 十一五 ” 期間，使瀘州福彩銷售超過 1 個(gè)億。但是，要打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，除了要繼續(xù)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的資金支持外，現(xiàn)代民政人還必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念來找錢，特別是在一些涉及需要用市 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 場(chǎng)機(jī)制配置和獲取資源的工作上，民政人要按市場(chǎng)規(guī)律主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，利用好市場(chǎng)，逐漸從市場(chǎng)上募集更多的資金。傳統(tǒng)民政工作建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，到現(xiàn)在仍深深地留下了計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)的烙印，給人的印象民政主要是用錢。在實(shí)際工作中，要始終保持對(duì)人民群眾的深厚感情，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔廴嗣袢罕姡牙щy群眾當(dāng)親人，設(shè)身處地地為困難群眾著想，千方百計(jì)、滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、殘有所助、孤有所依的公民社會(huì)。民政部提出 “ 以民為本、為民解困 ” 是民政工作的第一要事，就是要求民政工作要始終突出為民、利民的人本思想，堅(jiān)持為民、利民的價(jià)值取向，把人民群眾的利益作 為最高利益，將人民滿意作為衡量工作成效的最好標(biāo)準(zhǔn)。雖然民政工作的內(nèi)容繁多，但基本的主線是要解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利。 。為此需要增強(qiáng)四種意識(shí)，突出五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化六項(xiàng)措施。 打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要民政部門樹立并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不等、不靠，迎難而上，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地全 面推進(jìn)各項(xiàng)民政工作的發(fā)展，以卓有成效的工作成績(jī)?nèi)ゲ粩嗵岣呙裾邳h委、政府工作大局中的位置，去樹立在群眾心目中的良好形象，去建立在部門協(xié)調(diào)中的親和力和影響力。民政只有形成強(qiáng)勢(shì)，才能全面落實(shí)黨和政府愛民、親民的各項(xiàng)舉措，才能逐步滿足社會(huì)對(duì)民政工作不同層次的需求，才能建立起與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。即：有做強(qiáng)的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的干部隊(duì)伍，有切實(shí)可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中有重要地位，在人民群眾心目中有良好形象。民政人必須抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 、救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)作為新時(shí)期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)對(duì)做好新形勢(shì)下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)也為民政工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。 民政部門作為黨和政府扶貧濟(jì)弱、緩解社會(huì)矛盾、體現(xiàn)社會(huì)