3關于我市農村扶貧工作的調研報告-在線瀏覽
2024-08-26 15:23本頁面
【正文】 小， 二、三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第二、第三產業(yè)獲得更多的收入。農業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業(yè)結構調整方向不明確，致使農業(yè)生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮， 公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發(fā)展能力的提高。 （二）制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田 ，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢的自然經濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。三是部分低收入農戶等、靠、要思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。 （三）扶貧的方式方法還需改進。有些地方往往強調的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果 。在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。主要反映在一些基礎數(shù)據(jù)上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因 素造成不夠準確、真實、可靠。 （四）一些政策、措施還不盡科學合理。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農民由于 第 7 頁 共 14 頁 自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。其中很多扶貧項目資金都是以以獎代補的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。三是低保擴面工作有待于進一步完善。但提標擴面下達比例指標也帶來了一些新的問題。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農村出現(xiàn)粥少僧多或者粥多僧少，引發(fā)農村一些新的不穩(wěn)定因素。 （五）扶貧的機構、力量有待加強 。目前市本級和大部分縣（市、區(qū)）扶貧辦沒有獨立（青田、云和除外），大多與農辦或農業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員（或很少），這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。 三、對策與建議 做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議： （一）理清思路，加強扶貧工作的針對性 各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委 [xx]1 號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段 抓扶貧，真正把扶貧 第 9 頁 共 14 頁 開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。根據(jù)農業(yè)產業(yè)結構調整方向和生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶請下山。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準 ，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低
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