【正文】 20 頁(yè) 科技型民營(yíng)企業(yè)已達(dá) 2024 戶，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)的比例達(dá)到 70%以上。山東神思電子公司成為全國(guó)十家第二代身份證驗(yàn)證機(jī)具定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一。外向型經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展。目前，已涌現(xiàn)出平陰瑪鋼、力諾集團(tuán)、圣泉化工、九陽(yáng) 電器、一品實(shí)業(yè)等一批出口大戶。從全省看， 2024 年，我市g(shù)dp 占全省的 ％，非公有經(jīng)濟(jì)占全省的 ％，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省的 ％。我市個(gè)體工商戶數(shù)居全省第 5 位，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量居全省第 3 位，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金居全省第 5 位。杭州私營(yíng)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入四項(xiàng)指標(biāo)全省第一。濟(jì)南民營(yíng)大企業(yè)少，在全國(guó)叫得響的大企業(yè)尤其缺乏。注冊(cè)資金 1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)，廣州 1713 家、杭州 1391 家、寧波 616 家，我市只有 173 家； 1 億元以上的廣州 55 家、杭州 34 家，寧波 7家，我市只有 4 家。 產(chǎn)業(yè)層次低，布局分散 2024 年上半年，全市私營(yíng)企業(yè)中，生產(chǎn)加工類企業(yè) 6438 戶，僅占 %。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為 ： ： ，寧波為 ： ： 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正成為 老百姓的經(jīng)濟(jì) ，部分產(chǎn)業(yè)雖有積聚，但規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏先進(jìn)地市 一村一品 、 一鄉(xiāng)幾品 、 一縣多品 、 一園一業(yè) 特有集群特色，缺乏他們數(shù)以千計(jì)的特色工業(yè)園區(qū)型、專業(yè)市場(chǎng)型、縱向配套型、合作擴(kuò)展型、專業(yè)村型等塊狀經(jīng)濟(jì)。寧波創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)全國(guó)馳名商標(biāo) 5 個(gè)，中國(guó)名牌 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 產(chǎn)品 23 個(gè)，省著名商標(biāo) 111 個(gè)。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)中國(guó)名牌與全國(guó)馳名商標(biāo)我省分別是 20 個(gè)、 12 個(gè)，我市只有各 1個(gè)。寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)境外創(chuàng)辦企業(yè)和項(xiàng)目投資分別為 363 戶、 萬(wàn)美元，我市基本為空白。 04 年上半年差距急劇擴(kuò)大，南京個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收 億元，而我市只有 億元，差距拉大到3 倍之多。 （三）原因分析 —— 創(chuàng)業(yè)文化方面。濟(jì)南作為山東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷史文化名城，與南方一些城市相比，其歷史文化積淀更為深厚一些，尤其是由于受儒家文化的影響，造成了濟(jì)南人重官輕商、重文輕商的心態(tài)，沒(méi)有生發(fā)和形成開放型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)冒險(xiǎn)型的行為方式，習(xí)慣于恪守宗法、循規(guī)蹈矩，講求中庸、求穩(wěn)怕變，直接影響了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。 —— 發(fā)展思路方面。但是，還沒(méi)有像南方先進(jìn)城市那樣形成響亮的發(fā)展口號(hào)，明確的發(fā)展目標(biāo)，清晰的發(fā)展思路，可操作性的政策措施，完整的保障體系和深入人心的發(fā)展理念。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重超過(guò) 70％的基礎(chǔ)上，又明確提出2024 年達(dá)到 80％、 2024— 2024 年六項(xiàng)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)。公有經(jīng)濟(jì)改制改組步履維艱，公有與民營(yíng)相互間的聯(lián)合、兼并、參股等進(jìn)程緩慢，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與國(guó)企改制的優(yōu)惠政策得不到有效的落實(shí)。杭州、寧波、紹興進(jìn)入 500 強(qiáng)的民企很大一部分由國(guó)企、集體企業(yè)通過(guò)采取管理層和企業(yè)工人收購(gòu)持股或無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式轉(zhuǎn)制而來(lái)，徹底解決了企業(yè)的體制和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，勞 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 動(dòng)關(guān)系理順，具備了體制和產(chǎn)權(quán)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境尚不寬松，主要表現(xiàn)在：（ 1）政策制定和落實(shí)不到位。（ 2）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。（ 3）配套服務(wù)體系不完善。 —— 整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面。南方城市、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較活躍的重要原因，是這些地方基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。 —— 組織體系方面。在運(yùn)行機(jī)制上，政府給政策，行業(yè)協(xié)會(huì)定規(guī)范，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)之間形成了良性互動(dòng)關(guān)系。而我市在這三級(jí)體系之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，不少行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)沒(méi)有擺脫政府附庸的地位，沒(méi)有真正代表民營(yíng)企業(yè) 的利益，沒(méi)有真正同市場(chǎng)接軌，甚至變成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)參加各類協(xié)會(huì) 40 多個(gè)，每年支出 40 多萬(wàn)元，多數(shù)協(xié)會(huì)是企業(yè)非自愿的。 ——資金融通方面。 —— 自身素質(zhì)方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投資 —— 管理一體化的傳統(tǒng)家庭式經(jīng)營(yíng)仍是我市民營(yíng)企業(yè)管理模式的主流，同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的所有 — 經(jīng)營(yíng)者的受教育程度與國(guó)有企業(yè)相比平均偏低，制約了企業(yè)的成長(zhǎng)。有的企業(yè)不建帳或做假帳，也有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合作中搞 “ 一錘子買賣 ” ，還有的企業(yè)為了追逐高額利潤(rùn)，不惜鋌而走險(xiǎn)，踐踏法律。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者小農(nóng)意識(shí)濃厚，缺乏志存高遠(yuǎn)、做大做強(qiáng)的意識(shí)；一些企業(yè)由于缺乏人才，導(dǎo)致管理不規(guī)范，銷售渠道不暢，市場(chǎng)信息、后續(xù)新產(chǎn)品跟進(jìn)和必要的技術(shù) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 儲(chǔ)備不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。 （四）總體判斷從發(fā)展階段來(lái)看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與杭州、寧波等先進(jìn)地區(qū)不在一個(gè)檔次上。已經(jīng)完成了由國(guó)有經(jīng)濟(jì)大市向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市的跨越，開始了第二次創(chuàng)業(yè)，正向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)。從發(fā)展趨勢(shì)看， 19972024 年個(gè)體私營(yíng)增加值占 gdp比重一直在 21%左右徘徊， 2024年達(dá)到 %，后三年年均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。 1997年 XX 省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省 gdp 的比重為 %，進(jìn)入了加速發(fā)展階段， 2024 年已達(dá) %，上升了 個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。這反映出我市仍是國(guó)有經(jīng)濟(jì)大市，正是由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后，隨著國(guó)企改革的深入，民企的發(fā)展空間將逐步顯現(xiàn)。從以上對(duì)比分析可以看出：我市非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我們建議，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，著眼于搞活整個(gè)經(jīng)濟(jì)，抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，找準(zhǔn)突破口，破除嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種梗阻和瓶頸，采取一系列務(wù)實(shí)有效的措施，大刀闊斧的發(fā)展非公有 經(jīng)濟(jì)。 一個(gè)提高大力提高非公有經(jīng)濟(jì)比重。 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 兩個(gè)結(jié)合一是把發(fā)展