【正文】 市場準入門檻較高、政府機構(gòu)行政效率和服務水平有待進一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展受到了很大的約束。據(jù)不完全統(tǒng)計。為實現(xiàn)上述目標，2008年要抓好以下工作：（一）抓政策落實與法規(guī)實施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍進一步加大政策宣傳和培訓力度，貫徹落實國務院“非公36條”、省42條和市有關文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境。（二）繼續(xù)著力推動和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題落實市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔保業(yè)的風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強對擔保市場的監(jiān)督和管理，設立再擔保機構(gòu)，完善信用擔保體系。認真貫徹《典當管理辦法》，依法對全市典當行業(yè)進行監(jiān)管，規(guī)范典當公司行為，增強典當公司守法經(jīng)營意識和責任意識；充分發(fā)揮典當業(yè)對非公有制企業(yè)典當融資的功能，準確把握典當行業(yè)在社會經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展中的定位，促進典當行業(yè)快速發(fā)展。（四）做好非公有制經(jīng)濟運行監(jiān)控工作加大對非公有制工業(yè)運行的監(jiān)控力度，將重點監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴大到50戶；新增加50戶服務業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟構(gòu)成情況、運行特點、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作編制《貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進貴陽市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個人搭建平臺，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。第二篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告一、2005年及“十五”期間貴陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況“十五”期間，在國家大力促進中小企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針指引下，貴陽市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷改善，全市非公有制經(jīng)濟的活力不斷增強,企業(yè)規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，從而使貴陽市非公有制經(jīng)濟在“十五”期間保持了協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢頭。占全市稅收總額的40%。（二）非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大2005年，全市共有非公有制工業(yè)企業(yè)300戶，%；非公企業(yè)經(jīng)“十五”期間的發(fā)展，在行業(yè)分布上，已由制造、建筑、運輸、商貿(mào)和服務業(yè)等領域為主，開始向基礎設施、公用事業(yè)、重化工等領域拓展。另一方面非公有制經(jīng)濟在規(guī)模結(jié)構(gòu)上正在從以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，向資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團靠攏。2005年，老干媽風味食品有限公司、益佰制藥股份有限公司等企業(yè)納稅額達1億元以上。非公有制企業(yè)已成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。（五）非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高貴陽市非公有制企業(yè)整體素質(zhì)得到提升。（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經(jīng)濟融資渠道逐步拓寬“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業(yè)技改、技改貼息、。自國家、省設立中小企業(yè)專項扶持資金以來，全市獲得國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)43戶，資金總額1292萬元。到2010年，全市非公有制經(jīng)濟增加值年均增長17%；非公經(jīng)濟占全市GDP比重達50%以上，年均增長2個百分點以上；固定資產(chǎn)投資在2005年的基礎上年均增長18%。（一）繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，推進法規(guī)體系建設認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為貴陽市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，切實減輕非公有制企業(yè)負擔。（二）推動非公有制企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力扶持一批“專、精、特、新”非公有制企業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進、吸收、再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力。支持企業(yè)“走出去”，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力?；I建、力爭開通“中國中小企業(yè)貴陽市信息網(wǎng)”，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供更多服務和幫助。二是鼓勵非公有制企業(yè)上市融資，引導和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。四是運用好市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，最大限度地發(fā)揮政府資金的功效。六是為企業(yè)搭建銀企交流平臺，協(xié)助銀行了解非公有制企業(yè)財務狀況，指導企業(yè)執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和其它政策，規(guī)范企業(yè)財務和資金管理，促進企業(yè)信用建設，爭取得到銀行更多的資金支持。建立與名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略和名牌商標戰(zhàn)略相統(tǒng)一的運行機制，提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量，完善名牌產(chǎn)品體系，鞏固省級名牌，爭創(chuàng)國家名牌。逐步建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報項目、公布申報條件及程序，規(guī)范所需申報文件及文件格式，提高辦事效率。一、2004年非公有制經(jīng)濟基本情況，％，占全市生產(chǎn)總值的比例達40％，已提前兩年完成“十五”預定目標。非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增加。非公有制經(jīng)濟已成為全市稅收的重要來源。其中：，％；，占全市地稅收入的51％。2003～2004年非公有制企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員49201人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)35467人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)26463人。2004年全市（區(qū)域）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)674戶中，非公有制工業(yè)企業(yè)284戶，％；全市（區(qū)域）規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)101戶中，非公有制大中型工業(yè)企業(yè)26戶，％；市屬規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)56戶，其中非公有制工業(yè)企業(yè)26戶，％。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域不斷拓寬。通過近幾年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)品制造、新材料、現(xiàn)代制藥等已成為支柱產(chǎn)業(yè)，微硬盤、新型電子元器件、納米改性材料等產(chǎn)品已成功進入國際市場，涌現(xiàn)出京瓷振華、西洋肥業(yè)、益佰制藥、老干媽食品、神奇制藥、南方匯通等一批“龍頭”企業(yè)。（一）制定措施，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展近年來，貴陽市制訂了一系列引導和扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要的法規(guī)、規(guī)章進行了廢止或修改。強化市招商引資“一站辦”、對外招商引資“辦事窗口”的服務、協(xié)調(diào)職能，提高辦事效率，方便了外來投資者，收到了較好的效果，有力地促進了我市非公有制經(jīng)濟快速、健康、有序地發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，引導非公有制經(jīng)濟投資我市高科技產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，進入競爭性領域。（三）發(fā)展“混合制”經(jīng)濟，推動國企改革支持非公有制企業(yè)采取合作、參股、收購、兼并等方式，參與國有企業(yè)的改制。提供了非公有制經(jīng)濟快速成長的有利條件，又解決了國企下崗職工的安置，同時也盤活了國有存量資產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：一是比重偏低。集約化水平低，融資渠道不暢，產(chǎn)權(quán)不明晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，“家族式”經(jīng)營狀況普遍存在。五是非公有制經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍有待改善。六是一些工作沒有到位，法規(guī)不配套，政策不夠落實，對非公有制經(jīng)濟宏觀管理功能脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的科學引導安排和部署，存在多頭管理、重復建設、重復投資、資源浪費、惡性競爭的狀況。力爭到2010年，達400億元，占全市經(jīng)濟總量的50％；到2020年，達1600億元，占全市經(jīng)濟總量的80％。要在落實“政治上給地位，政策上給扶持，經(jīng)營上給指導，發(fā)展上給支持，服務上給方便”的“五給”政策和“不限總量和比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營范圍，不限企業(yè)規(guī)模，不限經(jīng)營方式”的“五不限”政策上取得實效。（二）認真貫徹落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施1．堅持引導協(xié)調(diào)、強化服務，減少對非公有制企業(yè)的行政審批，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是改善法制環(huán)境，加強法制建設，“一站辦”投訴中心和非公辦要加強對非公有制經(jīng)濟投訴的查處和落實，提高回復率和滿意率。對不屬于國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前置審批項目，一律予以取消。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、個協(xié)、私協(xié)和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理作用。建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，加快非公有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高集約化經(jīng)營水平。鼓勵民間資本和國外資本投資參股能源、交通、電信和供水、供電、供氣等基礎設施領域。鼓勵非公有制經(jīng)濟長入農(nóng)村經(jīng)濟，拓展發(fā)展空間。支持非公有制經(jīng)濟進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅