4某年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流講話高-在線瀏覽
2024-08-19 15:24本頁(yè)面
【正文】 期。從 “ 十三五 ” 來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過(guò)這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn) 業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)。 第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。 “ 十三五 ” 時(shí)期，國(guó)家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。 總的來(lái)看，黃金時(shí)期，既是機(jī)遇，更是責(zé)任。 堅(jiān)持融合發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面努力，已具備了 “ 融合 ” 起來(lái)的有利條件。二是隨著人民生活水平的提高和經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾對(duì)出行中的 “ 零換乘 ” 、貨物運(yùn)輸中的 “ 門到門 ” 服務(wù)，以及物流降本增效的要求越來(lái)越高，融合發(fā)展具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。四是綜合交通運(yùn)輸改革不斷深化，國(guó)家層面綜合管理體制已基本建立，地方層面也已逐步建立了綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，融合發(fā)展具備 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 一定的體制機(jī)制基礎(chǔ)。一是體制機(jī)制仍不健全，各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展不夠， 特別是規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌不夠，土地、岸線等資源綜合利用率仍然較低；二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，信息資源共享程度不高，綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是網(wǎng)絡(luò)布局尚不完善，跨區(qū)域通道、國(guó)際通道連通不足，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊；四是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)緩慢，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效能發(fā)揮不夠。當(dāng)前，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn) 各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點(diǎn)要做到 “ 三個(gè)融合 ” ： 一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃 “ 一張圖 ” 、建設(shè) “ 一盤棋 ” 。要加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。要抓住貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。此外，還要注重加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的融合。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門深入貫徹落實(shí)中央改革決策部署，特別是緊緊圍繞 “ 三去一降一補(bǔ) ” 重點(diǎn)任務(wù)，深化 “ 放管服 ” 改革，取消下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效降低行政成本；大力推進(jìn)降本增效，大幅減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)船無(wú)車承運(yùn)等先進(jìn)貨運(yùn)組織形式，穩(wěn)步推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等 裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流業(yè) “ 降本增效 ” ；著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，注重提升交通運(yùn)輸基本公 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 共服務(wù)水平，一批具有全局性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)加快落地。對(duì)照黨中央的要求，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國(guó)交通運(yùn)輸供給總量問題逐步緩解，但仍然面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足、運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量效率不高、現(xiàn)代治理能力不強(qiáng)等突出問題。中央明確提出，xx 年要推動(dòng) “ 三去一降一補(bǔ) ” 重點(diǎn)任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效促進(jìn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸資源高效整合和優(yōu)化配置。在補(bǔ)短板方面，既要補(bǔ)硬短板也要補(bǔ)軟短板，既要補(bǔ)發(fā) 展短板也要補(bǔ)制度短板。要高度重視交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在提升供給效率方 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高旅客運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)集約高效的城市公共交通系統(tǒng)。要大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)貨運(yùn)裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備安全綠色水平。 三是加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。要做好交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，這是影響交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要 認(rèn)真研究推進(jìn)。要深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)取得更大改革成果。 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 堅(jiān)持創(chuàng)新
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