3關(guān)于“社會工作人才隊伍建設(shè)問題研究”調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-16 00:56本頁面
【正文】 人，大專 2967 人，大學(xué)以上 2834人。 （三）本區(qū)社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面的基本情況目前，我區(qū)社會工作人才建設(shè)比較緩慢，社會工作人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵等還不能完全滿足社會工作人才建設(shè)的需要，特別是社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可，社會工作人員的地位、待遇相對較低。但由于種種原因，我區(qū)社會工作職業(yè)化發(fā)展還不很成熟，還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個方面： 第 6 頁 共 16 頁 社會福利服務(wù)和社會事務(wù)管理社會化程度還不高。在社會服務(wù)領(lǐng)域，我區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)有 713 個， 其中民間組織僅有 245個，僅占總數(shù)的 1/3，且大多民間組織呈現(xiàn)規(guī)模小、功能單一的特點(diǎn)，表明我區(qū)還缺乏多形式的社會工作主體。目前，我區(qū)還沒有建立起社會工作者的專業(yè)職稱系列，沒有形成社會工作者的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，與律師、會計師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，有的將社會工作者等同于傳統(tǒng)的 “ 居委會大媽 ” ，導(dǎo)致社會工作專業(yè)吸引力不高。社會工作職業(yè)定位問題得不到解決，是制約其發(fā)展的最大瓶頸。 2024 年，我國出臺了《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，上海等地已先后出臺《社會工作者職業(yè)規(guī)范》、《社會工作者繼續(xù)教育暫行辦法》、《社區(qū)義工管理辦法》等相關(guān)配套制度，但我區(qū)目前在這方面的配套制度仍幾乎處于空白。近年來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 較快，地方財政收入穩(wěn)步增長，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，如 2024 年，我區(qū)的財政收入不到深圳 xx 區(qū)的 1/7，同時我區(qū)財政供養(yǎng)人數(shù)在全市 7 個中心 XX 縣區(qū)中居前列，仍是 “ 吃飯財政 ” 。如我區(qū)雖然建立了覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度，但我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn) 228 元/人不到深圳 xx 區(qū)的 361 元月 /人的 2/3。 受部門設(shè)置影響，有限資源不能有效整合。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)，越來越多的單位人游離于單位體制之外，就社會救助而言，單位體制外的社會組織中的救助對象難以及時發(fā)現(xiàn)，不能得到及時救助，單位體制內(nèi)已確認(rèn)的救助對象難以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。 受發(fā)展過程限制，社會組織發(fā)育不全。截止目前，全區(qū)有各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織不到 100 個。在已經(jīng)登記注冊的 89 家民間組織中，從事公益事業(yè)的社會組織僅占 5%。我區(qū)的民間組織大多為各類協(xié)會和中介組織，內(nèi)容大多為學(xué)術(shù)專業(yè)協(xié)會或營利性中介組織，在組織上較為松散，在規(guī)模上很多中介組織都只有 23 人，有的甚至只有 1 人。去年12 月，我區(qū)開展了 社區(qū)換屆工作，雖然取得圓滿成功，但民眾的參與度不是很高，仍成為困擾基層自治工作的一個問題。 （三）社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面存在的問題及其原因 社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平較低。我區(qū)現(xiàn)在初步統(tǒng)計的在職在崗的 12024 多名社會工作人員中，絕大多數(shù)都未接受過專業(yè)學(xué)習(xí)，真正意義上的社會工作人才極少，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和 評估，無法有效應(yīng)對和解決新的、復(fù)雜的社會問題。我區(qū)現(xiàn)有 11 萬多老年 第 9 頁 共 16 頁 人， 3 萬多名殘疾人， 1 萬多戶低保戶共計 4 萬多人，這些群體大約需要社會工作專業(yè)人才 2024 多人提供服務(wù)，而目前，我區(qū)真正意義上的社會工作專業(yè)人才不足百人，缺口非常大。 缺乏規(guī)范的社會工作崗位設(shè)置。同時，民辦的公益性、慈善性社會團(tuán)體、民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠發(fā)達(dá)。目前，我區(qū)開展社會工作的環(huán)境和氛圍還不太濃，財政資金的投入力度還不夠，社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件還處在較低水平，社會工作者的就業(yè)崗位和渠道還不多，社會工作職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還比較少等。 四、對策建議 （一）關(guān)于推進(jìn)社會管理體制改革和社會服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議 積極轉(zhuǎn)變政府職能，夯實(shí)和諧社會的制度基礎(chǔ)。凡是市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)，公 民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，政府不再大包大攬、行政干預(yù)。同時要整合社會管理資源，調(diào)動一切積極因素，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新完善工作方法，推進(jìn)社會事業(yè)管理體制改革，推動公益事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平和效能，不斷滿足社會需求。一是加快建立和完善與新形勢相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督?？梢栽谌珔^(qū)選擇條件成熟的社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)居委會直選工作，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的參與度和
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