【正文】 施，防止蓄積的污水集中下泄或者污水改道、改向造成水污染事故。 ? 《 條例草案 》 ：水利設(shè)施和工程的管理單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)度規(guī)程，除執(zhí)行防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急調(diào)度指令外，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止蓄積的污水集中下泄或者污水改道、改向造成水污染事故。應(yīng)急調(diào)度的，可以邊實(shí)施邊通報(bào)。 在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處 1萬元以上 5萬元以下罰款。 《 條例 》 的亮點(diǎn) 《 湖北省水污染防治條例 》 （共 82條） 第一章 總 則 第二章 政府職責(zé) 第三章 水污染預(yù)防 第四章 水污染治理 第五章 監(jiān)督與應(yīng)急 第六章 信息公開與公眾參與 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 管理者 管理對象 主要制度和措施 政府 環(huán)保部門 水利部門 農(nóng)業(yè)部門 城建部門 衛(wèi)生部門 國土部門 交通部門 林業(yè)部門 發(fā)展改革 工業(yè)和信息化 公安 監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督 工業(yè)企業(yè) 醫(yī)療單位 城市污水集中處理單位 垃圾處理場 餐飲 洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者 農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖） 農(nóng)村 實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室 船舶 公民個(gè)人 公益組織 規(guī)劃 標(biāo)準(zhǔn) 目標(biāo)責(zé)任與考核制 生態(tài)補(bǔ)償 環(huán)境影響評價(jià) 三同時(shí) 排污收費(fèi) 排污申報(bào)登記 排污許可 總量控制 限期淘汰 現(xiàn)場檢查 水源保護(hù)區(qū) 事故應(yīng)急 糾紛處理 刑事、民事和行政責(zé)任 要點(diǎn) ? 強(qiáng)化政府職責(zé) ? 提高違法成本 ? 強(qiáng)調(diào)公眾參與 ? 關(guān)注跨區(qū)域、跨部門合作 ? 體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治 ? 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 強(qiáng)化政府職責(zé) ? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)（第 4條） ? 實(shí)行水污染防治政府行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制和水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（第 43條） ? 跨市（州）、縣（市、區(qū)）的江河、湖泊、水庫、運(yùn)河實(shí)行交界斷面水質(zhì)考核制度。（第 72條） 提高違法成本 ? 強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任、刑事責(zé)任的追究（第 70條） ? 提高罰款的下限 ? 實(shí)行“雙罰”：造成污染事故（第 71條）、瞞報(bào)、拖延事故報(bào)告（第 80條）、拒絕改正（第 81條）的，對違法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人都進(jìn)行罰款處罰 ? 實(shí)行按日連續(xù)處罰 ：違反 《 中華人民共和國水污染防治法 》 以及本條例規(guī)定排放水污染物，受到罰款處罰，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，或者提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉；對排污單位主要負(fù)責(zé)人處 5萬元以上 10萬元以下罰款。 (第 66條） ? 對污染水環(huán)境損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟 (第 67條） ? 單位和個(gè)人可以對水環(huán)境保護(hù)的決策活動提出意見和建議 （第68條） ? 鼓勵(lì)群眾性自治組織、社會組織以及環(huán)境保護(hù)志愿者開展水污染防治法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識的宣傳，依法參與水污染防治工作，保護(hù)水環(huán)境 （第 69條） 關(guān)注跨區(qū)域、跨部門合作 ? 第 12條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題。 ? 第 42條：交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)（漁）業(yè)、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)建立船舶水上污染防治執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，對船舶污染物實(shí)行從船上到岸上的全程監(jiān)管。 體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治 ? 對環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行水污染物排放總量控制 （第 8條） ? 實(shí)行“區(qū)域限批”（第 19條） ? 禁止引進(jìn)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備，公布不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)名單，限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。 （第 22條） ? 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放的水污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 （第 36條） ? 在具有飲用水水源功能的湖泊、水庫航行或者停泊的船舶，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；對使用汽油、柴油等燃料的船舶，采取限制措施，逐步淘汰。 （第 46條） ? 依法查封違法排污場所或者用于違法生產(chǎn)、使用的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具。 （第 51條） ? 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式，對本級人民政府水污染防治工作依法履行監(jiān)督職責(zé)；必要時(shí)可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。當(dāng)為舉報(bào)人保密，對舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì) （第 53條） ? 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝水污染物排放自動計(jì)量、監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。 （第 57條） ? 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立排污者環(huán)保誠信檔案，記載其遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任等情況，并納入社會征信體系。 縣級以上人民政府職責(zé) ? 每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告本行政區(qū)域的水污染防治工作； ? 制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確水污染防治目標(biāo)，保證本行政區(qū)域水體符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題； ? 劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布； ? 劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)； ? 建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)； ? 建設(shè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水集中處理場所或設(shè)施； ? 建立跨行政區(qū)域聯(lián)席會商制度，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件； ? 劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，制定治理計(jì)劃，限期整治； ? 制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備； ? 及時(shí)公布嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。 ? 法院是國家的審判機(jī)關(guān)，除了對涉及水污染防治有關(guān)的行政、民事和刑事訴訟案件進(jìn)行審判，做出裁判，還應(yīng)具體履行如下職責(zé)： ? （ 1）受理并裁決污染水環(huán)境的公益訴訟案件； ? （ 2）受理并執(zhí)行行政機(jī)關(guān)有關(guān)水污染防治的強(qiáng)制執(zhí)行案件。 政府部門的職責(zé) 公安機(jī)關(guān)的水污染防治職責(zé)： ? （ 1）放射性等有毒有害物質(zhì)危害水體公共安全的監(jiān)督管理； ? （ 2）運(yùn)送有毒有害等危險(xiǎn)品的車輛及駕駛員的監(jiān)督管理； ? （ 3）偵查水污染犯罪案件，采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施； ? （ 4）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 水利行政主管部門的水污染防治職責(zé) ? （ 1）編制與調(diào)整水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃； ? （ 2）提出水體限制排污總量意見； ? （ 3）審批新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)入地表水體的排污口的設(shè)置； ? （ 4）監(jiān)測、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況； ? （ 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的水污染防治職責(zé) ? （ 1）編制并執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃； ? （ 2）城鄉(xiāng)垃圾處理； ? （ 3）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理； ? （ 4）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的水污染防治職責(zé) ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)