【正文】 為優(yōu)，長(zhǎng)江干流、長(zhǎng)江支流、漢江支流水質(zhì)總體為良好；主要湖庫(kù)水質(zhì)符合或優(yōu)于 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的水域比例為％，同比 下降 ，水質(zhì)為劣 Ⅴ 類的水域比例為 %，同比無(wú)變化，總體水質(zhì)穩(wěn)定在良好。 ? 2023年修訂的 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 提出：“保護(hù)優(yōu)先”，“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) ”，“生態(tài)保護(hù)紅線”?！? 國(guó)家的政策 ? 2023年 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 重新作了修訂 ? 2023年中央一號(hào)文件 《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 》 （中發(fā) 〔 2023〕 1號(hào)）提出：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度?，F(xiàn)在的中國(guó)，你知道，你們?cè)诨ê芏噱X試著去解決水的問(wèn)題。但是如果水沒(méi)了，你們克服不了。你們不可能建造起一個(gè)缺水的社會(huì)或者國(guó)家。戰(zhàn)爭(zhēng)，或者鬧饑荒，或者內(nèi)戰(zhàn)，所有這些衰退或者大蕭條，都可以克服。” ? 他的理由是：“我有好幾次做環(huán)球旅行。羅杰斯 (（ Jim. Rogers）2023年來(lái)中國(guó)接受專訪時(shí)，被問(wèn)到中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是什么？他說(shuō)：“對(duì)于中國(guó)，我擔(dān)憂的是水的問(wèn)題。該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，宗關(guān)水廠進(jìn)口水源污染物未超標(biāo)，出廠水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)，市民可放心飲用 。他們提供的照片顯示，死豬上有很多蚊蟲，離水廠取水口有 100多米遠(yuǎn) (如圖 )。 宗關(guān)水廠取水口旁現(xiàn)死豬 20230313 08:35 楚天都市報(bào) 記者林永俊 ? 昨日，市民熊先生反映，漢口宗關(guān)水廠取水口附近的江面上，漂浮著一頭死豬，他擔(dān)心水質(zhì)受到影響。造成污染的主要原因是上游漢川閘和漢川泵站閘排放長(zhǎng)期積累漬水。 水污染事件（案例） ? 2023年一季度，全國(guó)范圍內(nèi)曝光的自來(lái)水異味事件有 10余起，平均每周一起?！?湖北省水污染防治條例 》 立法解讀與貫徹實(shí)施 李廣兵 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所 2023519 內(nèi)容摘要 ? 《 條例 》 立法背景 ? 《 條例 》 的亮點(diǎn) ? 政府與部門的職責(zé) ? 怎樣貫徹落實(shí) 立法背景 ? 國(guó)家的形勢(shì)與政策 ? 我省的水環(huán)境狀況 ? 立法過(guò)程 全國(guó)的形勢(shì) ? 中國(guó)的水問(wèn)題：水資源短期、水資源浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重 ? 中國(guó)從 20世紀(jì) 70年代就開(kāi)始治理水污染，建立了水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)，逐步建立并完善了有關(guān)水污染防治的政策法規(guī)，實(shí)施了一系列的政策和管理手段。然而，由于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了所能采取的各種水污染防治能力，使得水環(huán)境質(zhì)量的改善難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量日益增長(zhǎng)的需求。 ? 漏，污染了供水企業(yè)的自流水溝，自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)，導(dǎo)致全市 24小時(shí)內(nèi)供水不能飲用 ? ，武漢市政府應(yīng)急辦官方微發(fā)布消息，漢江武漢段水質(zhì)曝出氨氮超標(biāo)，三家水廠先后緊急停產(chǎn)， 30多萬(wàn)居民、數(shù)百家食品加工企業(yè)用水已受到影響。 ? 2023年 2月底，由于水廠上游出現(xiàn)排污情況，供應(yīng)上百萬(wàn)居民飲用水的武漢白沙洲水廠加大投氯量，自來(lái)水出現(xiàn)異味 ? 2023年沱江， 2023年松花江， 2023年太湖。 ? 楚天都市報(bào)記者趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該死豬已被打撈拖走，周邊路人稱，死豬是昨日早上 7點(diǎn)左右從漢江上游漂下來(lái)的。 ? 武漢水務(wù)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，昨日中午 11時(shí)許，他們已將死豬撈起，隨后省疾控中心工作人員將其拖走。 局外人的看法 ? 作為國(guó)際投資大師的吉姆 你們的水問(wèn)題非常嚴(yán)重。如果水沒(méi)有了，那就完了，什么也做不了了。如果沒(méi)有水了，你們克服不了?！? ? 他的結(jié)論是：“中國(guó)的其他問(wèn)題，我知道你們會(huì)克服的。這個(gè)是唯一的一個(gè)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直讓我擔(dān)憂的問(wèn)題。我相信你們會(huì)解決的。 ? 2023年十八屆三中全會(huì) 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 》 提出：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 ，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境：實(shí)行 最嚴(yán)格 的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)制度。 我省的水環(huán)境狀況 《 2023年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況 》 ——湖北省環(huán)境保護(hù)廳 2023年公告第 1號(hào)（ 2023年 3月 21日 ） ? 主要河流水質(zhì)符合 Ⅰ ～ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為%，同比上升 ，水質(zhì)為劣 Ⅴ 類的斷面比例為 %，同比下降 ，總體水質(zhì)保持在良好。 ? 重點(diǎn)城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在%，與 2023年（ 100%）相比有所下降。 ? 21個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部符合 Ⅱ ～ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。三峽庫(kù)區(qū)干流及支流總體水質(zhì)無(wú)明顯變化。 ? 17個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合 Ⅱ ～ Ⅲ 類的占%， Ⅴ 類的占 %，劣 Ⅴ 類的占 %。丹江口庫(kù)區(qū)干流及入庫(kù)支流總體水質(zhì)同比保持穩(wěn)定。功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 ％，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量。其中，斧頭湖、梁子湖、黃蓋湖水質(zhì)為優(yōu)，長(zhǎng)湖、大冶湖水質(zhì)較差，污染嚴(yán)重。 豐水期湖泊水質(zhì)總體為重度污染 ? 2023年豐水期全省湖泊水質(zhì)比例 ? 2023年豐水期全省湖泊營(yíng)養(yǎng)狀況比例 梁子湖 ? 梁子湖水質(zhì)總體為優(yōu)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)級(jí)別為中營(yíng)養(yǎng)。 ? 與 2023年相比， 鄂州水域入湖口點(diǎn)位水質(zhì)有所下降 ，其余測(cè)點(diǎn)水質(zhì)無(wú)明顯變化，梁子湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定 重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì) ? 2023年，我省在 5條河流 10個(gè)水庫(kù)水源地上共設(shè)置河流監(jiān)測(cè)斷面 31個(gè)和水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 11個(gè)，對(duì)武漢、黃石、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、荊州、荊門、鄂州、隨州、孝感、黃岡、咸寧、恩施、潛江、仙桃、天門等 16個(gè)城市轄區(qū)內(nèi) 42個(gè)水廠39個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。 ? 荊州長(zhǎng)江東區(qū)水廠、長(zhǎng)江西區(qū)水廠 2個(gè)水源地各有 2個(gè)月水質(zhì)超標(biāo)，長(zhǎng)江郢都水廠水源地有 3個(gè)月水質(zhì)超標(biāo)，超標(biāo)項(xiàng)目均為總磷 水環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀 ? 水污染物排放總量居高不下，部分水體污染依然嚴(yán)重 ? 水污染事故時(shí)有發(fā)生，城鄉(xiāng)居民飲用水安全存在眾多隱患 ? 水環(huán)境監(jiān)督管理力度與水環(huán)境質(zhì)量改善一直無(wú)法形成明顯的正相關(guān)關(guān)系，執(zhí)法者、守法者和社會(huì)公眾都不滿意 立法過(guò)程 ? 2023年，湖北省第十一屆人大常委會(huì)將修訂 《 湖北省實(shí)施 中華人民共和國(guó)水污染防治法 辦法 》 納入了 20232023立法規(guī)劃 ? 2023年開(kāi)始啟動(dòng) 《 湖北省水污染防治條例 》的起草工作 ? 2023年 7月省政府常務(wù)會(huì)議審議 ? 2023年 1月 22日省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) ? 2023年 7月 1日生效 修改過(guò)程 ? 省環(huán)保廳送審稿 省政府審議草案 人大通過(guò)條例 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 主要水污染源的污染防治 第四章 跨界和特殊水體的污染防治 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第二章 基本管理措施 第三章 水污染防治措施 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總 則 第二章 政府職責(zé) 第三章 水污染預(yù)防 第四章 水污染治理 第五章 監(jiān)督與應(yīng)急 第六章 信息公開(kāi)與公眾參與 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 起草花絮 ? 記者要求講故事 ? 一個(gè)被放棄掉的條款 ? “幾龍”治水？（有要上的，也有要下的） ? 從嚴(yán)治水究竟要多“嚴(yán)格”？（經(jīng)濟(jì)與環(huán)保） ? 怎樣設(shè)立政府補(bǔ)償費(fèi)用？ ? 究竟要怎樣設(shè)立法律責(zé)任？（例如第 76條） 附：未進(jìn)入條例的條款 ? 《 實(shí)施辦法 》 ：水利設(shè)施和工程管理部門，應(yīng)當(dāng)采取防污調(diào)控措