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水污染防治條例立法解讀與貫徹實施培訓(xùn)-文庫吧資料

2025-03-19 20:05本頁面
  

【正文】 責。 環(huán)境保護部門的水污染防治職責 ? ( 1)貫徹實施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施; ? ( 2)會同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃; ? ( 3)依法擬定水環(huán)境功能區(qū)劃和地方水污染物排放標準; ? ( 4)會同有關(guān)部門編制飲用水水源保護區(qū)的劃定方案; ? ( 5)建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一監(jiān)測和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息; ? ( 6)編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)查處理水污染事件; ? ( 7)依法開展水環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法; ? ( 8)建立水污染企業(yè)的環(huán)境保護誠信檔案; ? ( 9)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 檢察機關(guān)是國家的公訴和審判監(jiān)督機關(guān),在水污染防治中具體履行如下職責: ? ( 1)對污染水環(huán)境的犯罪行為依法進行偵查、提起公訴,追究刑事責任; ? ( 2)支持有關(guān)污染水環(huán)境的公益訴訟; ? ( 3)預(yù)防和打擊有關(guān)水環(huán)境保護的職務(wù)犯罪。 ? 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式,對本級人民政府水污染防治工作依法履行監(jiān)督職責;必要時可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。 ? 上級人民政府對下級人民政府的水污染防治工作目標實施年度考核,向社會公布考核辦法和結(jié)果; ? 各級人民政府未完成水污染防治工作目標的,由上一級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)對其主要負責人進行誡勉談話或者通報批評;不能盡職盡責 ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴重后果或者惡劣影響的,主要負責人應(yīng)當引咎辭職。 (第 63條) 政府與部門的職責 縣級以上人民政府職責 ? 對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負總責 ? 對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵; ? 將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機制,采取有效措施,改善水環(huán)境質(zhì)量; ? 建立健全基層環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系,加強水環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè),組織開展教育培訓(xùn); ? 支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵水污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高水環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平; ? 促進清潔生產(chǎn),通過財政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購等措施予以鼓勵和扶持; ? 加強水環(huán)境保護的宣傳教育,增強公眾水環(huán)境保護意識,拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護工作; ? 將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)列入扶持范圍,在申請環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金和污染治理貸款貼息補助等方面給予支持; ? 開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查,制定修復(fù)方案,對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理,保護和修復(fù)水生態(tài); ? 發(fā)展環(huán)保市場,促進水污染防治的市場化。 (第 55條) ? 省人民政府環(huán)境保護主管部門可以對重大水污染事故和重點排污單位實行掛牌督辦,派駐專員監(jiān)督執(zhí)行。 (第 52條) ? 負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立完善水污染防治的舉報制度。 (第 57條) 強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 ? 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的水污染防治工作 (第 5條) ? 各級人民政府未完成水污染防治工作目標的,由上一級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)對其主要負責人進行誡勉談話或者通報批評;不能盡職盡責 ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴重后果或者惡劣影響的,主要負責人應(yīng)當引咎辭職。 (第 42條) ? 縣級以上人民政府應(yīng)當對水污染嚴重的流域、區(qū)域,劃定重點監(jiān)管區(qū),確定重點監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè),制定治理計劃,限期整治。 (第 24條) ? 排放重點水污染物的工業(yè)項目應(yīng)當進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。 (第 21條) ? 禁止在江河、湖泊、水庫、運河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫、運河圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 ? 第 45條:跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫、運河所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)席會商制度,相互配合,共享信息,協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件。 ? 第 13條:省人民政府應(yīng)當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護的目標以及區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展水平,建立健全對飲用水水源保護區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關(guān)重點生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)補償機制,推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償機制。 (第 81條) 強調(diào)公眾參與 ? 縣級以上人民政府及其負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當建立水污染防治信息公開制度,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督水污染防治工作提供便利 (第 62條) ? 任何單位和個人都可以按照規(guī)定向政府及其有關(guān)部門申請獲取相關(guān)的水環(huán)境信息,有關(guān)部門應(yīng)當依法予以答復(fù) (第 64條) ? 任何單位和個人都有權(quán)對污染水環(huán)境的行為向環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。(第 44條) ? 將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機制 (第 4條) ? 省人民政府應(yīng)當每年公布市(州)、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運營、達標排放情況(第 38條) ? 省人民政府應(yīng)當每年公告未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市(州)、縣(市、區(qū)) (第 50條) ? 國家機關(guān)工作人員在水污染防治工作中作出或者執(zhí)行違法的決定、命令的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任 。(第 5條) ? 江河、湖泊、水庫、運河上游人民政府必須采取措施保證出界斷面水質(zhì)達標。 在江河、湖泊、水庫、運河投肥(糞)養(yǎng)殖污染水體的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處 5萬元以上 10萬元以下罰款;經(jīng)處罰后,再次投肥(糞)養(yǎng)殖的,處 10萬元以上 30萬元以下罰款,由發(fā)證機關(guān)吊銷養(yǎng)殖證。 第七十六條 ? 在江河、湖泊、水庫、運河、塘堰養(yǎng)殖珍珠的,由農(nóng)(漁)業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處 5萬元以上 10萬元以下罰款。蓄積的污水必須集中下泄或者污水改道、改向的,應(yīng)當 與同級環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商 后實施,由有關(guān)行政主管部門向受到或者可能受到危害和損害的單位、居民及時通報,采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。蓄積的污水必須集中下泄或污水改道、改向的,應(yīng)當報經(jīng) 環(huán)境保護行政主管部門批準 ,涉及跨行政區(qū)域的,應(yīng)當報共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批,并向受到或者可能受到危害和損害的單位和居民及時通報。按 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 》 ( GB38382023) Ⅲ 類標準評價,全省監(jiān)測水源地月水質(zhì)總達標率在 %~ 100%之間,全省監(jiān)測水源地年水質(zhì)達標率為 %,同比下降 。 ? 八個測點水質(zhì)全部符合 Ⅱ ~ Ⅲ 類標準,水質(zhì)功能區(qū)達標率為 %,主要超標項目為總磷。 ? 主要污染指標為總磷、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量 ? 可評價營養(yǎng)狀態(tài)級別的 19個湖泊水域中, 11個水域營養(yǎng)狀態(tài)級別為中營養(yǎng), 8個水域處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。與 2023年相比, Ⅱ ~ Ⅲ 類水域比例下降 點,劣 Ⅴ 類水域比例不變,湖泊水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。 全省主要湖泊水質(zhì)總體為輕度污染 ? 16個省控湖泊的 20個水域中,水質(zhì)為 Ⅱ ~ Ⅲ 類的水域占 %,水質(zhì)為 Ⅳ 類的占 %、劣 Ⅴ 類的占 %。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標準的斷面比例為 %。 丹江口庫區(qū)干流及入庫支流 ? 丹江口庫區(qū)干流及入庫支流水質(zhì)總體為良好。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標準的斷面比例為 %,主要超標項目為總磷和五日生化需氧量。 地表水環(huán)境質(zhì)量( 2023) ? 主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)類別構(gòu)成比 ? 主要湖庫監(jiān)測水域水質(zhì)類別構(gòu)成比 三峽庫區(qū)干流及支流 ? 三峽庫區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)。漢江干流水質(zhì)總體
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