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水污染防治條例立法解讀與貫徹實(shí)施培訓(xùn)-文庫吧資料

2025-03-19 20:05本頁面
  

【正文】 責(zé)。 環(huán)境保護(hù)部門的水污染防治職責(zé) ? ( 1)貫徹實(shí)施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施; ? ( 2)會(huì)同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃; ? ( 3)依法擬定水環(huán)境功能區(qū)劃和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn); ? ( 4)會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案; ? ( 5)建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息; ? ( 6)編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)查處理水污染事件; ? ( 7)依法開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法; ? ( 8)建立水污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)誠信檔案; ? ( 9)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 檢察機(jī)關(guān)是國家的公訴和審判監(jiān)督機(jī)關(guān),在水污染防治中具體履行如下職責(zé): ? ( 1)對(duì)污染水環(huán)境的犯罪行為依法進(jìn)行偵查、提起公訴,追究刑事責(zé)任; ? ( 2)支持有關(guān)污染水環(huán)境的公益訴訟; ? ( 3)預(yù)防和打擊有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的職務(wù)犯罪。 ? 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式,對(duì)本級(jí)人民政府水污染防治工作依法履行監(jiān)督職責(zé);必要時(shí)可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。 ? 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的水污染防治工作目標(biāo)實(shí)施年度考核,向社會(huì)公布考核辦法和結(jié)果; ? 各級(jí)人民政府未完成水污染防治工作目標(biāo)的,由上一級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評(píng);不能盡職盡責(zé) ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 (第 63條) 政府與部門的職責(zé) 縣級(jí)以上人民政府職責(zé) ? 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé) ? 對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì); ? 將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制,采取有效措施,改善水環(huán)境質(zhì)量; ? 建立健全基層環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織開展教育培訓(xùn); ? 支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)水污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平; ? 促進(jìn)清潔生產(chǎn),通過財(cái)政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購等措施予以鼓勵(lì)和扶持; ? 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓展公眾參與水環(huán)境保護(hù)途徑,引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)工作; ? 將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)列入扶持范圍,在申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金和污染治理貸款貼息補(bǔ)助等方面給予支持; ? 開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查,制定修復(fù)方案,對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理,保護(hù)和修復(fù)水生態(tài); ? 發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),促進(jìn)水污染防治的市場(chǎng)化。 (第 55條) ? 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)重大水污染事故和重點(diǎn)排污單位實(shí)行掛牌督辦,派駐專員監(jiān)督執(zhí)行。 (第 52條) ? 負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立完善水污染防治的舉報(bào)制度。 (第 57條) 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 ? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域的水污染防治工作 (第 5條) ? 各級(jí)人民政府未完成水污染防治工作目標(biāo)的,由上一級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評(píng);不能盡職盡責(zé) ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 (第 42條) ? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域,劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè),制定治理計(jì)劃,限期整治。 (第 24條) ? 排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。 (第 21條) ? 禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 ? 第 45條:跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫、運(yùn)河所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)商制度,相互配合,共享信息,協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件。 ? 第 13條:省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關(guān)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 (第 81條) 強(qiáng)調(diào)公眾參與 ? 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)建立水污染防治信息公開制度,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督水污染防治工作提供便利 (第 62條) ? 任何單位和個(gè)人都可以按照規(guī)定向政府及其有關(guān)部門申請(qǐng)獲取相關(guān)的水環(huán)境信息,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù) (第 64條) ? 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境的行為向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。(第 44條) ? 將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制 (第 4條) ? 省人民政府應(yīng)當(dāng)每年公布市(州)、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放情況(第 38條) ? 省人民政府應(yīng)當(dāng)每年公告未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市(州)、縣(市、區(qū)) (第 50條) ? 國家機(jī)關(guān)工作人員在水污染防治工作中作出或者執(zhí)行違法的決定、命令的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。(第 5條) ? 江河、湖泊、水庫、運(yùn)河上游人民政府必須采取措施保證出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河投肥(糞)養(yǎng)殖污染水體的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處 5萬元以上 10萬元以下罰款;經(jīng)處罰后,再次投肥(糞)養(yǎng)殖的,處 10萬元以上 30萬元以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷養(yǎng)殖證。 第七十六條 ? 在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠的,由農(nóng)(漁)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處 5萬元以上 10萬元以下罰款。蓄積的污水必須集中下泄或者污水改道、改向的,應(yīng)當(dāng) 與同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商 后實(shí)施,由有關(guān)行政主管部門向受到或者可能受到危害和損害的單位、居民及時(shí)通報(bào),采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。蓄積的污水必須集中下泄或污水改道、改向的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn) ,涉及跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,并向受到或者可能受到危害和損害的單位和居民及時(shí)通報(bào)。按 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 ( GB38382023) Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),全省監(jiān)測(cè)水源地月水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率在 %~ 100%之間,全省監(jiān)測(cè)水源地年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 %,同比下降 。 ? 八個(gè)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)全部符合 Ⅱ ~ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為 %,主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷。 ? 主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量 ? 可評(píng)價(jià)營養(yǎng)狀態(tài)級(jí)別的 19個(gè)湖泊水域中, 11個(gè)水域營養(yǎng)狀態(tài)級(jí)別為中營養(yǎng), 8個(gè)水域處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。與 2023年相比, Ⅱ ~ Ⅲ 類水域比例下降 點(diǎn),劣 Ⅴ 類水域比例不變,湖泊水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。 全省主要湖泊水質(zhì)總體為輕度污染 ? 16個(gè)省控湖泊的 20個(gè)水域中,水質(zhì)為 Ⅱ ~ Ⅲ 類的水域占 %,水質(zhì)為 Ⅳ 類的占 %、劣 Ⅴ 類的占 %。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為 %。 丹江口庫區(qū)干流及入庫支流 ? 丹江口庫區(qū)干流及入庫支流水質(zhì)總體為良好。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為 %,主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷和五日生化需氧量。 地表水環(huán)境質(zhì)量( 2023) ? 主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別構(gòu)成比 ? 主要湖庫監(jiān)測(cè)水域水質(zhì)類別構(gòu)成比 三峽庫區(qū)干流及支流 ? 三峽庫區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)。漢江干流水質(zhì)總體
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