【正文】 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 12:16:53 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 《 國家賠償法 》 也明確規(guī)定：賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。這個被告人叫王盛，他因為犯濫用職權(quán)罪，被一審判處有期徒刑六個月，并處賠償國家財產(chǎn)損失 30萬元?！? ? 吳洪明所說的“約定俗成”，實際上無非就是想表明，只要為了招商引資的需要，為了所謂地方經(jīng)濟發(fā)展大局的需要，很多時候都可以擅自超越職權(quán)，違反規(guī)定處理公務(wù)。 “錢不入腰包不犯罪” 的錯誤心態(tài) ? 許多瀆職行為人在錢不進腰包不犯罪、為地方經(jīng)濟發(fā)展不犯罪等心理驅(qū)使下，即使明知自己的行為違背了職責(zé)的要求和有關(guān)法規(guī)，卻仍為小團體和地方利益，勞民傷財搞所謂的政績、發(fā)展，甚至欺上瞞下越權(quán)違法操作。 ? 五是 擅自減繳、免繳、緩繳排污費，致大量排污費資金不能收繳 。 ? 二是 越權(quán)審批，為污染企業(yè)違規(guī)作業(yè)創(chuàng)造條件 。 失職案例 ● 四川省原環(huán)保局局長郭興邦利用職務(wù)之便，為四川省綠色環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展有限公司牟利，導(dǎo)致該公司承攬的九寨溝旅游承攬環(huán)線垃圾處理的 4個垃圾廠質(zhì)量不達標(biāo)，造成污染，給國家造成巨大損失，獲刑 3年。 ? 徇私舞弊，指的是國家機關(guān)工作人員徇個人私利或者親友私情而從事玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。 怎樣貫徹落實 ? 對照檢查，明確職責(zé) ? 還舊賬，不欠新賬 ? 抓住重點，注意特色 ? 促進守法，避免違法 對照檢查，明確職責(zé) ? 立法的時候，有一個指導(dǎo)思想： 政府負總責(zé)，部門分工負責(zé)，排污者擔(dān)責(zé) ? 政府機關(guān)及其各個職能部門要對照立法，明確自己的權(quán)力、義務(wù) 還舊賬，不欠新賬 ? 改變傳統(tǒng)的政績觀 ? 還舊賬：治理、修復(fù)被污染、破壞的水環(huán)境（第 46條） ? 不欠新賬：不產(chǎn)生新的污染，劃定生態(tài)紅線，杜絕高污染、高環(huán)境風(fēng)險項目（第 21條） 抓住重點，注意特色 ? 要把其水環(huán)境質(zhì)量作為約束條件，倒逼其他事項與其承載力相適應(yīng) ? 嚴(yán)格執(zhí)行湖泊保護區(qū)劃制度 ? 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥化肥的使用 ? 劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū) ，管好養(yǎng)殖業(yè) ? 工業(yè)進園區(qū)，實現(xiàn)零排放 ? 城鎮(zhèn)、農(nóng)村實現(xiàn)污水一體化處理 ? 防止船舶、旅游業(yè)污染 (人地矛盾、人人矛盾 )（科技 +法律：意識） 促進守法，避免違法 ? 《 條例 》 第七十二條 國家機關(guān)及其工作人員在水污染防治工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分： 違法的情形 ? （一）應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件而不暫停審批的； ? （二）不依法作出行政許可的； ? （三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的； ? （四）造成水環(huán)境功能退化或者跨行政區(qū)域水污染事故的； ? （五）違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)項目造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的； ? （六）未依法履行信息公開義務(wù)的； ? （七）其他不依法履行職責(zé)的行為。 ? 交通主管部門對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理；預(yù)防有毒有害物質(zhì)運輸過程中對水體尤其是飲用水源的污染；對飲用水源地附近的道路、航道采取必要的隔離防護措施等。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的水污染防治職責(zé) ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是對可能嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可， ? 監(jiān)督檢查企業(yè)的水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案及設(shè)施， ? 參與水環(huán)境污染事件的調(diào)查處理等等。 水利行政主管部門的水污染防治職責(zé) ? （ 1）編制與調(diào)整水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃； ? （ 2）提出水體限制排污總量意見； ? （ 3）審批新建、改建、擴建進入地表水體的排污口的設(shè)置； ? （ 4）監(jiān)測、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況； ? （ 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 ? 法院是國家的審判機關(guān)，除了對涉及水污染防治有關(guān)的行政、民事和刑事訴訟案件進行審判，做出裁判，還應(yīng)具體履行如下職責(zé)： ? （ 1）受理并裁決污染水環(huán)境的公益訴訟案件； ? （ 2）受理并執(zhí)行行政機關(guān)有關(guān)水污染防治的強制執(zhí)行案件。 縣級以上人民政府職責(zé) ? 每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的水污染防治工作； ? 制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和年度實施計劃，明確水污染防治目標(biāo)，保證本行政區(qū)域水體符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)為舉報人保密，對舉報屬實的予以獎勵 （第 53條） ? 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝水污染物排放自動計量、監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。 （第 46條） ? 依法查封違法排污場所或者用于違法生產(chǎn)、使用的原材料、設(shè)備、運輸工具。 （第 22條） ? 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放的水污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第 42條：交通、環(huán)境保護、農(nóng)（漁）業(yè)、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)建立船舶水上污染防治執(zhí)法聯(lián)動機制，對船舶污染物實行從船上到岸上的全程監(jiān)管。（第 72條） 提高違法成本 ? 強調(diào)民事責(zé)任、刑事責(zé)任的追究（第 70條） ? 提高罰款的下限 ? 實行“雙罰”：造成污染事故（第 71條）、瞞報、拖延事故報告（第 80條）、拒絕改正（第 81條）的，對違法企業(yè)及其負責(zé)人都進行罰款處罰 ? 實行按日連續(xù)處罰 ：違反 《 中華人民共和國水污染防治法 》 以及本條例規(guī)定排放水污染物，受到罰款處罰，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，或者提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉；對排污單位主要負責(zé)人處 5萬元以上 10萬元以下罰款。 《 條例 》 的亮點 《 湖北省水污染防治條例 》 （共 82條） 第一章 總 則 第二章 政府職責(zé) 第三章 水污染預(yù)防 第四章 水污染治理 第五章 監(jiān)督與應(yīng)急 第六章 信息公開與公眾參與 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 管理者 管理對象 主要制度和措施 政府 環(huán)保部門 水利部門 農(nóng)業(yè)部門 城建部門 衛(wèi)生部門 國土部門 交通部門 林業(yè)部門 發(fā)展改革 工業(yè)和信息化 公安 監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督 工業(yè)企業(yè) 醫(yī)療單位 城市污水集中處理單位 垃圾處理場 餐飲 洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者 農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖） 農(nóng)村 實驗室、檢驗室、化驗室 船舶 公民個人 公益組織 規(guī)劃 標(biāo)準(zhǔn) 目標(biāo)責(zé)任與考核制 生態(tài)補償 環(huán)境影響評價 三同時