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正文內(nèi)容

水污染防治條例立法解讀與貫徹實(shí)施培訓(xùn)(編輯修改稿)

2025-04-02 20:05 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域,省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行水污染物排放總量控制 (第 8條) ? 實(shí)行“區(qū)域限批”(第 19條) ? 禁止引進(jìn)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備,公布不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)名單,限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。 (第 21條) ? 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 (第 22條) ? 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放的水污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 (第 24條) ? 排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。 (第 36條) ? 在具有飲用水水源功能的湖泊、水庫(kù)航行或者停泊的船舶,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源;對(duì)使用汽油、柴油等燃料的船舶,采取限制措施,逐步淘汰。 (第 42條) ? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域,劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè),制定治理計(jì)劃,限期整治。 (第 46條) ? 依法查封違法排污場(chǎng)所或者用于違法生產(chǎn)、使用的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具。 (第 57條) 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 ? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域的水污染防治工作 (第 5條) ? 各級(jí)人民政府未完成水污染防治工作目標(biāo)的,由上一級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評(píng);不能盡職盡責(zé) ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 (第 51條) ? 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式,對(duì)本級(jí)人民政府水污染防治工作依法履行監(jiān)督職責(zé);必要時(shí)可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。 (第 52條) ? 負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立完善水污染防治的舉報(bào)制度。當(dāng)為舉報(bào)人保密,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì) (第 53條) ? 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)計(jì)量、監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。 (第 55條) ? 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)重大水污染事故和重點(diǎn)排污單位實(shí)行掛牌督辦,派駐專員監(jiān)督執(zhí)行。 (第 57條) ? 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立排污者環(huán)保誠(chéng)信檔案,記載其遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任等情況,并納入社會(huì)征信體系。 (第 63條) 政府與部門的職責(zé) 縣級(jí)以上人民政府職責(zé) ? 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé) ? 對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì); ? 將水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制,采取有效措施,改善水環(huán)境質(zhì)量; ? 建立健全基層環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織開展教育培訓(xùn); ? 支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)水污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平; ? 促進(jìn)清潔生產(chǎn),通過財(cái)政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購(gòu)等措施予以鼓勵(lì)和扶持; ? 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓展公眾參與水環(huán)境保護(hù)途徑,引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)工作; ? 將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)列入扶持范圍,在申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金和污染治理貸款貼息補(bǔ)助等方面給予支持; ? 開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查,制定修復(fù)方案,對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理,保護(hù)和修復(fù)水生態(tài); ? 發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),促進(jìn)水污染防治的市場(chǎng)化。 縣級(jí)以上人民政府職責(zé) ? 每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域的水污染防治工作; ? 制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,明確水污染防治目標(biāo),保證本行政區(qū)域水體符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ? 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的水污染防治工作目標(biāo)實(shí)施年度考核,向社會(huì)公布考核辦法和結(jié)果; ? 各級(jí)人民政府未完成水污染防治工作目標(biāo)的,由上一級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評(píng);不能盡職盡責(zé) ,使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 ? 建立水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題; ? 劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),并向社會(huì)公布; ? 劃定飲用水水源保護(hù)區(qū); ? 建立地下水污染防治區(qū)劃體系,劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū); ? 建設(shè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水集中處理場(chǎng)所或設(shè)施; ? 建立跨行政區(qū)域聯(lián)席會(huì)商制度,協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件; ? 劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè),制定治理計(jì)劃,限期整治; ? 制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備; ? 及時(shí)公布嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。 ? 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式,對(duì)本級(jí)人民政府水污染防治工作依法履行監(jiān)督職責(zé);必要時(shí)可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。 ? 法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),除了對(duì)涉及水污染防治有關(guān)的行政、民事和刑事訴訟案件進(jìn)行審判,做出裁判,還應(yīng)具體履行如下職責(zé): ? ( 1)受理并裁決污染水環(huán)境的公益訴訟案件; ? ( 2)受理并執(zhí)行行政機(jī)關(guān)有關(guān)水污染防治的強(qiáng)制執(zhí)行案件。 檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的公訴和審判監(jiān)督機(jī)關(guān),在水污染防治中具體履行如下職責(zé): ? ( 1)對(duì)污染水環(huán)境的犯罪行為依法進(jìn)行偵查、提起公訴,追究刑事責(zé)任; ? ( 2)支持有關(guān)污染水環(huán)境的公益訴訟; ? ( 3)預(yù)防和打擊有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的職務(wù)犯罪。 政府部門的職責(zé) 公安機(jī)關(guān)的水污染防治職責(zé): ? ( 1)放射性等有毒有害物質(zhì)危害水體公共安全的監(jiān)督管理; ? ( 2)運(yùn)送有毒有害等危險(xiǎn)品的車輛及駕駛員的監(jiān)督管理; ? ( 3)偵查水污染犯罪案件,采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施; ? ( 4)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 環(huán)境保護(hù)部門的水污染防治職責(zé) ? ( 1)貫徹實(shí)施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施; ? ( 2)會(huì)同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃; ? ( 3)依法擬定水環(huán)境功能區(qū)劃和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn); ? ( 4)會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案; ? ( 5)建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息; ? ( 6)編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)查處理水污染事件; ? ( 7)依法開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法; ? ( 8)建立水污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信檔案; ? ( 9)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 水利行政主管部門的水污染防治職責(zé) ? ( 1)編制與調(diào)整水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃; ? ( 2)提出水體限制排污總量意見; ? ( 3)審批新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)入地表水體的排污口的設(shè)置; ? ( 4)監(jiān)測(cè)、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況; ? ( 5)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 農(nóng)(漁)業(yè)主管部門的水污染防治職責(zé) ? ( 1)依法管理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用; ? ( 2)指導(dǎo)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的水污染防治; ? ( 3)推廣測(cè)土配方施肥,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),防治農(nóng)業(yè)面源污染; ? ( 4)依法查處非法養(yǎng)殖污染或破壞水體的行為; ? ( 5)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的水污染防治職責(zé) ? ( 1)編制并執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃;
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