【正文】 重大影響所需的費(fèi)用，包括編制環(huán)境影響報告書和評估環(huán)境影響報告書等所需的費(fèi)用。包括編制建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱和勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告書，以及為編制上述文件所進(jìn)行的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等所需費(fèi)用。 包括建筑工程及其在施工過程中的物料、機(jī)器設(shè)備為保險標(biāo)的的建筑工程一切險，以安裝工程中的各種機(jī)器、機(jī)械設(shè)備為保險標(biāo)的的安裝工程一切險，以及機(jī)器損壞保險和人身意外傷害險、引進(jìn)設(shè)備國內(nèi)安裝保險等。 ? 10．引進(jìn)技術(shù)及專利技術(shù)使用費(fèi) 1）國外設(shè)計及技術(shù)資料費(fèi)，引進(jìn)有效專利、專有技術(shù)使用費(fèi)和技術(shù)保密費(fèi)；出國人員費(fèi)用、國外工程技術(shù)人員來華費(fèi)用、分期或延期付款利息、擔(dān)保費(fèi)以及進(jìn)口設(shè)備檢驗鑒定費(fèi)。 11．特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費(fèi) 系指在施工現(xiàn)場組裝的鍋爐及壓力容器、消防設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、電梯等特殊設(shè)備和設(shè)施，由安全監(jiān)察部門按照有關(guān)安全監(jiān)察條例和實(shí)施細(xì)則以及設(shè)計技術(shù)要求進(jìn)行安全檢驗，應(yīng)由建設(shè)項目支付的、向安全監(jiān)察部門繳納的費(fèi)用。 ? 13．生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi) 系指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工項目交付使用進(jìn)行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費(fèi)用。 ? 14． 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 系指新建項目或新增加生產(chǎn)能力的工程，在交付生產(chǎn)前按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，進(jìn)行整個車間的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用凈支出 (試運(yùn)轉(zhuǎn)支出大于收入的差額部分費(fèi)用，以及必要的工業(yè)爐烘爐費(fèi)。試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的產(chǎn)品銷售收入和其他收入。其范圍包括辦公室、資料檔案室、文娛室、食堂、浴室、單身宿舍和設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所等家具用具購置費(fèi)。 基本預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)又稱不可預(yù)見費(fèi)，是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費(fèi)用，主要指設(shè)計變更及施工過程中所增加的工程費(fèi)用；一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用；竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用。包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)械的價差費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費(fèi)用。 ? 五、專項費(fèi)用 建設(shè)項目專項費(fèi)用包括： 1．建設(shè)期利息 系指工程項目在建設(shè)期間發(fā)生并計入固定資產(chǎn)的利息。 建設(shè)期利息實(shí)行復(fù)利計算，為了簡化計算，在編制投資估算時通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計息，其余各年份按全年計息。鋪底流動資金的特點(diǎn)之一是它屬于項目總投資中的一個組成部分，需在項目決策階段落實(shí)； 特點(diǎn)之二是鋪底流動資金的數(shù)額取決于流動資金的大小，一般為定額流動資金的30%。 ? 3．固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，對在我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個人 (不含中外合 資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè) )，就其固定資產(chǎn)投資的各種資金征收的一種稅，簡稱投資方向調(diào)節(jié)稅。即在項目投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)發(fā)包階段、施工階段及竣工驗收階段，通過綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、法律等方法和手段，對工程項目費(fèi)用進(jìn)行合理地確定和有效地控制，使得人力、物力、財力能夠得到有效的使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益． 工程項目費(fèi)用管理工作可概括為兩個方面：其一，在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定項目的投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算和竣工決算；其二，在項目建設(shè)的各個階段，把工程項目費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的目標(biāo)限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差以確保工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2)以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程控制。 4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行工程費(fèi)用的控制。該階段工程費(fèi)用控制的主要內(nèi)容有： 1）分析決策階段影響工程費(fèi)用的主要因素。 3）在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制項目投資估算，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的總費(fèi)用，并以此作為項目建設(shè)過程中控制工程費(fèi) 用的總目標(biāo)。 三、設(shè)計階段工程費(fèi)用的控制 設(shè)計階段是控制工程造價費(fèi)用的關(guān)鍵階段。 1．設(shè)計方案的優(yōu)化與評價 設(shè)計方案的優(yōu)化與評價是控制工程費(fèi)用有效手段之一。通常多采用綜合評價法。 2）承包單位編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價。 具體內(nèi)容參見第四章相關(guān)內(nèi)容。 ? （一）建安工程價款結(jié)算 1．工程預(yù)付備料款 施工企業(yè)實(shí)行包工包料的工程，發(fā)包單位在開工前撥付給承包單位一定數(shù)額的工程預(yù)付備料款。 按工程承包合同規(guī)定，由發(fā)包單位供應(yīng)材料的，其材料可按材料預(yù)算價格轉(zhuǎn)給承包單位。這部分材料，承包單位不應(yīng)收取備料款。 （ 3）備料款的扣回 發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的實(shí)施所需主要材料的儲備會逐步減少，備料款應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，扣回的方法由雙方在合同中約定。其基本表達(dá)式是 式中， T為起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額； M為預(yù)付備料款限額； N為主要材料所占比重； P為承包工程價款總額。 (1) 工程計量的程序 施工合同示范文本規(guī)定：承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量報告，工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實(shí)已完工程量，并在計量前 24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。工程師收到承包人報告后 7天內(nèi)未進(jìn)行計量，從第 8天起，承包人報告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。 2)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。 (2) 工程單價的計算 工程單價主要根據(jù)合同約定的計價方法確定。 ? 3．工程保修金的預(yù)留與返還 (1)工程保修金的預(yù)留 按照有關(guān)規(guī)定，工程項目合同總額中應(yīng)預(yù)留出一定比例（約3%～ 5%）的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用 (又稱保留金 )，預(yù)留方法一般有兩種： 1) 當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計額達(dá)到該建筑安裝工程造價的一定比例 (95％～ 97％左右 )時，停止支付，剩余部分作為尾留款。 (2) 工程保修金的返還 發(fā)包人在質(zhì)量保修期滿后 14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還給承包商。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用。承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗等有關(guān)工作。承包人負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。 (3) 文物和地下障礙物涉及的費(fèi)用 在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、遺址等文物及化石或其他有考古研究價值的物品時，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于 4小時內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知后 24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，承發(fā)包雙方按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施。 ? 5．工程竣工結(jié)算 (1) 竣工結(jié)算的含義及要求 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算的文件。 ? 2) 發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 28天內(nèi)給予確認(rèn)或者提出修改意見，確認(rèn)后向承包方支付竣工結(jié)算價款。 3) 發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告后 28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付竣工結(jié)算價款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款，且從第 29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。 ? 4) 工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后 28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或竣工結(jié)算價款不能及時支付。 ? (2) 竣工結(jié)算公式 辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為： ? (3) 竣工結(jié)算的審查 認(rèn)真審查竣工結(jié)算是建設(shè)單位及審計部門等在竣工階段控制工 保修金預(yù)付及已結(jié)算工程款施工中合同價款調(diào)整額合同價款竣工結(jié)算工程款 ????作。一般從以下幾方面入手： 1) 核對質(zhì)量驗收合格證書。 2) 明確結(jié)算要求。 3) 檢查隱蔽驗收紀(jì)錄。 4) 核對設(shè)計變更簽證。 ? 5) 按圖核實(shí)工程量。 ? 6) 認(rèn)真核實(shí)單價。 7) 核實(shí)結(jié)算子目及計算結(jié)果。 (4) 竣工結(jié)算示例 ? 6．工程價款的動態(tài)結(jié)算 由于工程建設(shè)周期較長，人工、材料等價格常會發(fā)生較大變化，為準(zhǔn)確反映工程實(shí)際耗費(fèi)，維護(hù)雙方正當(dāng)權(quán)益，可對工程價款進(jìn)行動態(tài)結(jié)算。 (1)按實(shí)際價格結(jié)算法 該方法是按主要材料的實(shí)際價格對原合同價進(jìn)行調(diào)整，承包商可憑發(fā)票實(shí)報實(shí)銷。 (2)按主材計算價差 發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格 (一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價 )，工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。其他材料按當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)計算差價。 (5)調(diào)值公式法 (又稱動態(tài)結(jié)算公式法 ) 根據(jù)國際慣例，對建設(shè)工程已完成投資費(fèi)用的結(jié)算，一般采用此法。調(diào)值公式為 式中， P為調(diào)值后合同價款或工程實(shí)際結(jié)算款； P0為合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款；a0為固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分； a1 、 a2 、 a3 、 a4 代表有關(guān)成本要素(如：人工、鋼筋、水泥、木材、鋼構(gòu)件、瀝青制品費(fèi)用等 )在合同總價中所占的比重； A0、B0、 C0、 D0為基準(zhǔn)日期與對應(yīng)的 a1 、 a2 、a3 、 a4各項費(fèi)用的基期價格指數(shù)或價格； A、B、 C、 D為與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的 49天前與 a1 、 a2 、 a3 、 a4對應(yīng)的各成本要素的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。但也有的是由發(fā)包方在標(biāo)書中即規(guī)定一個允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。 ? 2．進(jìn)口設(shè)備、工器具和材料價款的支付與結(jié)算 進(jìn)口設(shè)備分為標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備和專制設(shè)備兩類。專制設(shè)備是指根據(jù)業(yè)主提供的圖紙專門制造的設(shè)備。 2)進(jìn)口專制機(jī)械設(shè)備的結(jié)算。 （三）工程變更的控制 1．工程變更的概念 項目在實(shí)施過程中，由于現(xiàn)場施工條件、自然條件、社會環(huán)境、材料設(shè)備的供應(yīng)以及施工技術(shù)水平等因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計圖紙、工程量、工程進(jìn)度、工程內(nèi)容等的變化，這些變化統(tǒng)稱為工程變 更。 2）施工條件變更。 4）增減工程項目內(nèi)容。不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，要建立工程變更控制的相關(guān)制度，規(guī)劃要樹立超前意識，還要強(qiáng)化勘察、設(shè)計制度，落實(shí)勘察設(shè)計責(zé)任制。 1）設(shè)計單位提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件，報監(jiān)理工程師審查。 3）監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)以雙方達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。工程變更單內(nèi)容包括變更要求及說明、變更費(fèi)用和工期等內(nèi)容，設(shè)計變更應(yīng)附設(shè)計變更文件 ． 5）項目監(jiān)理工程師根據(jù)項目變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。 ? 3．工程變更價款的確定方法 施工合同示范文本規(guī)定： 1) 承包方在工程變更確定后 14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。 2) 承包方在確定變更后 14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更價款報告送達(dá)之日起 14天后變更工程價款報告自動生效。 （四）工程索賠的控制 1．工程索賠的概念及特征 工程索賠是指在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身原因而遭受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊蟆? 2)提出索賠的前提條件是由于非己方原因造成的，且實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害。它與工程簽證不同，簽證是雙方達(dá)成一致的補(bǔ)充協(xié)議，可以直接作為工程款結(jié)算的依據(jù)，而索賠必須通過確認(rèn)后才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。 2）不可抗力事件。如施工過程中遇到地震、洪水、戰(zhàn)爭、罷工等造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯誤等。 4）合同變更。 5）工程師指令。 6）其它原因引起的索賠。