【正文】 的工程計量方法和結(jié)算方法 ， 標(biāo)準(zhǔn)化的信息流程 、 數(shù)據(jù)格式 、 文檔系統(tǒng) 、 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件 、 標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件； 我國建設(shè)項目管理規(guī)范等 。如： 世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南， 世界銀行的采購條件， FIDIC合同條件和相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序， 國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。 全生命期管理 項目管理集成化 工程項目中的安全、健康、環(huán)境（ HSE）管理 網(wǎng)絡(luò)平臺的項目管理 網(wǎng)絡(luò)型項目組織和虛擬項目組織的管理 新的管理理念和方法在項目中的應(yīng)用，如物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機(jī)管理等。 項目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項目目標(biāo) ，定義項目 ， 并對項目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 ， 使整個項目建立在可靠的 、 堅實的 、 優(yōu)化的基礎(chǔ)之上 。 2． 項目的目標(biāo)設(shè)計和項目定義： (l)情況的分析和問題的研究； (2)項目的目標(biāo)設(shè)計； (3)項目的定義：劃定項目的構(gòu)成和界限 ， 對項目目標(biāo)作出說明； (4)項目的審查：對目標(biāo)系統(tǒng)的評價 ， 目標(biāo)決策 ， 提出項目建議書 3．可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實現(xiàn)目標(biāo)。 三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題 return 1． 在整個過程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境 調(diào)查 ， 并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測 。 3． 在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的 。 四、項目前期策劃工作的重要作用 。 目標(biāo)設(shè)計和可行性研究設(shè)計和計劃 施工 運(yùn)行 時間累計投資曲線對項目的影響費用圖2 2 項目累計投資和影響對比 return return 2． 影響全局 。 如 果這個產(chǎn)品開發(fā)不成功 ， 市場上已有其它新產(chǎn)品替代 ， 本產(chǎn)品沒有市場 ， 沒有產(chǎn)生效益 ， 則不僅企業(yè)多年的辛勞 (包括前期積蓄 ， 項目期間人力 、 物力 、精力 、 資金投入 )白費 ， 而且企業(yè)背上一個沉重的包袱 ， 必須在以后許多年中償還貸款 ， 廠房 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 土地雖都有帳面價值 ， 但不產(chǎn)生任何效用 ， 則產(chǎn)品的競爭力下降 ， 這個企業(yè)就此一蹶不振 。 2． 上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難 。 4． 項目業(yè)務(wù) ， 如建筑承包公司的項目 。 上層系統(tǒng) （ 如國家 、 企業(yè) 、 城市 ） 對項目具有規(guī)定性 。 人們對 項目機(jī)會必須有敏銳的感覺 。 項目構(gòu)思的選擇考慮： 1． 上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性 。 3． 充分發(fā)揮自己已有的長處 ， 運(yùn)用 自己的競爭優(yōu)勢 ， 或達(dá)到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合 。 經(jīng)過權(quán)力部門的認(rèn)可 ， 項目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議 ， 可提出作進(jìn)一步的研究 ， 進(jìn)行項目的目標(biāo)設(shè)計 。 該地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一 。 該地區(qū)交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 return 第三節(jié) 工程項目的目標(biāo)設(shè)計 一、目標(biāo)管理方法 二、情況的分析 三、問題的定義 四、提出目標(biāo)因素 五、目標(biāo)系統(tǒng)的建立 to 一、目標(biāo)管理方法 項目管理采用目標(biāo)管理方法： 1． 在項目實施前就必須確定明確的目標(biāo) ， 精心論證 ，詳細(xì)設(shè)計 、 優(yōu)化和計劃 。 3． 將項目目標(biāo)落實到責(zé)任人 ， 將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來 ， 建立由上而下 ， 由整體到分部的目標(biāo)控制體系 ， 并加強(qiáng)對責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績評價 。 在項目管理中推行目標(biāo)管理 容易出現(xiàn)的問題： 的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的 。 ， 人們常常注重近期的局部的目標(biāo) ，因為這是他的首要責(zé)任 。 ：人們可能過分使用和注重定量目標(biāo) ， 因為定量目標(biāo)易于評價和考核 ， 項目的成果顯著 。 return 二、情況的分析 (一 )情況分析的作用 1． 進(jìn)一步研究和評價項目的構(gòu)思的實用性的 。 3． 通過情況分析確定項目的邊界條件狀況 。 4． 為目標(biāo)設(shè)計 、 項目定義 、 可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計和計劃提供信息 。 (二 )情況分析的內(nèi)容 1． 擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場 現(xiàn)狀和趨向的分析 。 3． 企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況 。 5． 自然環(huán)境及其制約因素 。 7． 政治環(huán)境和與投資 ， 與項目的實施過程及運(yùn)行過程相關(guān)的法律和法規(guī) 。 環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對將來狀 況進(jìn)行合理預(yù)測，對目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評價。 三、問題的定義 1． 對上層系統(tǒng)問題進(jìn)行羅列 、 結(jié)構(gòu)化 ， 即上層系統(tǒng)有幾個大問題 ， 一個大問題又可能有幾個小問題構(gòu)成 。 3． 分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對上層系統(tǒng)的影響 。 return 對問題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的 角度出發(fā)，并住問題的核心。 交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受 能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。這由于： 車輛太多； 交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無紅綠燈； 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時，排障不及時等。 (3)事故多 ， 其原因有： 交通混亂 ， 容易引起事故； 告示牌少； 路面窄 ， 岔路口多 ， 彎道多； 非機(jī)動車輛搶道 ， 行人經(jīng)常橫穿馬路等 。 2． 社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國的 %， 人口 占全國的 3%， 國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國 的 %。 (2)該地區(qū)地理條件優(yōu)越 ， 雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 ， 都會帶來公路運(yùn)輸量的增加 。 (定量預(yù)測略 ) 3． 世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗表明：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中 ， 交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展 ， 經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展 ， 必須構(gòu)筑大通道 。 公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng) ， 它能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū) ， 是城鄉(xiāng)交流的紐帶 ， 具備靈活 、 機(jī)動 、 迅速 、 方便等特點 。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道 ， 有鐵路復(fù)線 ， 有江河水道 ， 會影響高速公路的運(yùn)營 。 (3)修建高速公路投資大 ， 工期長 ， 見效慢 ， 資金缺口大 ， 技術(shù)難度高 。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析 ， 國內(nèi)外專家共同論證 ， 就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定 。 2． 有些邊界條件的限制也形成項目的目標(biāo)因素 ， 如資源限制 ， 法律的制約 、 項目相關(guān)者 （ 如周邊組織 ） 的要求等 。 (二 )常見的目標(biāo)因素 一個工程項目的目標(biāo)因素可能有如下幾類： 。 (與建設(shè)相關(guān) )目標(biāo) ， 包括：工程規(guī)模 、 經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、 項目時間目標(biāo) 。 2． 切合實際 ， 實事求是 ， 即不好大喜功 ， 又不 保守 ， 一般經(jīng)過努力能實現(xiàn) 。 4． 目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性 ， 應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風(fēng)險因素 ， 有利的和不利的條件 。 6． 許多目標(biāo)因素是由與項目相關(guān)的各方面提出來的 ， 必須照顧到各方面的利益 。 ， 為系統(tǒng)目標(biāo)的說明 、 補(bǔ)充 。 return (二 )目標(biāo)因素的分類 ， 目標(biāo)因素可以分為： (1)強(qiáng)制性目標(biāo) ， 即必須滿足的目標(biāo)因素 ， 通常包括 法律和法規(guī)的限制 、 官方的規(guī)定 、 技術(shù)規(guī)范的要 求等 , 這些目標(biāo)必須納入項目系統(tǒng)中的 ， 否則項目不能成立 。 ， 它們又可以分為： (1)定量目標(biāo) (2)定性目標(biāo) 總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展 現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長： 273公里。 (1)正常運(yùn)營后， 2023年日平均交通量將達(dá) 2萬輛， 2023年日平均交通量達(dá) ，設(shè)計的最大交通量 6萬輛。 2．服務(wù)功能要求。 例如：某高速公路目標(biāo)設(shè)計 4．交通管理功能 (1)監(jiān)控系統(tǒng)要求 （略） (2)通信系統(tǒng)要求 （略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛 ,以及每公里 1部報警電話。 3．安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證 車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 26m，中央分隔帶寬 3m，雙向四車道。 1． 總投資 (建設(shè)成本 )：項目總概算為 XX億元人民幣。持續(xù)經(jīng)營 30年，其收益現(xiàn)值為 XX億元。 。 (三 )經(jīng)濟(jì)目標(biāo) (四 )社會目標(biāo) 1 ．構(gòu)建沿途 6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶， 加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2．帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 4．創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 6．促進(jìn)勞動就業(yè)的程度。 (五 )生態(tài)目標(biāo)： 符合我國環(huán)境保護(hù)法的要求 1． 環(huán)保綠化。 2． 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。 (三 )目標(biāo)因素之間的爭執(zhí) l． 強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭執(zhí) ， 則首先 必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求 。 (2)消除某一個強(qiáng)制性目標(biāo) ， 或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo) 。 這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí) ， 可以采用優(yōu)化的辦法 ， 追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利 (如收益最大 、 成本最低 )的解決方案 。 4． 在目標(biāo)系統(tǒng)中 ， 系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo) ， 子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo) 。 即包括前面提出的所有 目標(biāo)因素的結(jié)合 U1； 2． 最低需求范圍 。 它是基于目標(biāo)優(yōu)化 基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合 U3。 通常以 U3作為項目的范圍 。 所以 ， U2＜ U3＜ U1， 即如圖 23所示 。 return U 3 U 1 U 2 圖 2 3 目標(biāo)因素的 三個范圍關(guān)系 項目定義 項目定義是指以書面的形式描述項目目標(biāo)系統(tǒng) ， 并初步提出完成方式 。 它應(yīng)足夠詳細(xì) ， 包括： return (l) 提出問題，說明問題的范圍和問題的定義； (2)說明解決這些問題對上層系統(tǒng)的影響和意義； (3)項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確 定對項目有重大影響的環(huán)境因素； (4)系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)、近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，對近 期目標(biāo)應(yīng)定量說明； (5)邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風(fēng)險 因素； (6)提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總 體策略、組織方面安排和實施時間總安排； (7)經(jīng)濟(jì)性說明，如投資總額、財務(wù)安排、預(yù)期收益、價格水準(zhǔn)、 運(yùn)營費用等。 對一般 的常見的投資項目審查指標(biāo)可能有： 1． 問題的定義 。 3． 項目的初步評價 。 對于提供產(chǎn)品或服務(wù)的項目 ， 應(yīng)著眼于有良好的市場前景 。 3． 企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢能得到最充分的利用 。 return 提出項目建議書，準(zhǔn)備可行性研究 1． 項目建議書是對項目目標(biāo)系統(tǒng)和項目 定義的說明和細(xì)化 ， 同時作為后繼的可行 性研究 、 技術(shù)設(shè)計和計劃的依據(jù) ， 將目 標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實在的項目任務(wù) 。 3． 建議書必須包括項目可行性研究 、 設(shè)計和計劃 、 實施所必需的總體信息 、 方針 、 說明 。 2． 研究小組的成立或研究任務(wù)的委托 。 4． 研究深度和廣度要求 ， 以及研究報告內(nèi)容的確定 。 return 二、可行性研究的內(nèi)容 (一 )實施要點 (對各章節(jié)的所有主要研究 成果的扼要敘述 ) (二 )項目背景和歷史 1． 項目的主持者； 2． 項目歷史； 3． 已完成的研究和／或調(diào)查的費用 。 (五 )廠址選擇 (包括對土地費用的估計 ) return (六 )項目設(shè)計 1． 項目范圍的初步確定； 2． 技術(shù)和設(shè)備： (l)按生產(chǎn)能力大小所能采用的技術(shù)和流程； (2)當(dāng)?shù)睾屯鈬夹g(shù)費用的粗略估計； (3)擬用設(shè)備 (生產(chǎn)設(shè)備 、 輔助設(shè)備 、 服務(wù)設(shè)施 、 備件 、易損件 、 工具等 ） 。 3． 土建工程： （ 1） 土建工程的粗略布置 ， 建筑物的安排等 (2