環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材-在線瀏覽
2025-04-10 21:05本頁面
【正文】 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等） 未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的 發(fā)展方向 和 發(fā)展水平 所作的規(guī)定。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的根本宗旨，即要保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求 1. 具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性 2. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào) 3. 保證目標(biāo)的可實(shí)施性 4. 保證目標(biāo)的先進(jìn)性 有時(shí)間限定和空間約束，可以計(jì)量并能反映客觀實(shí)際，而不是規(guī)劃人員和決策者的主觀要求和愿望。 平衡中可能出現(xiàn)的情況： 兩種目標(biāo)都可以達(dá)到； 環(huán)保投入受經(jīng)濟(jì)力量限制，必須降低環(huán)境目標(biāo)； 環(huán)境目標(biāo)必須保證，為此必須限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，重新布局工業(yè)或調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 目標(biāo)應(yīng)能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展對環(huán)境的要求，保障人民正常生活必需的環(huán)境質(zhì)量。 保證目標(biāo)的先進(jìn)性 保證目標(biāo)的可實(shí)施性 （二） 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型 按管理層次劃分 1）宏觀目標(biāo)是對規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)總體上的規(guī)定 2）詳細(xì)目標(biāo)是按照環(huán)境要素、功能區(qū)劃對規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)所作的具體規(guī)定。 按規(guī)劃目的劃分 1） 環(huán)境污染控制目標(biāo) ?包括大氣污染控制目標(biāo) ， 水體污染控制目標(biāo) ， 固體廢物控制目標(biāo) ， 噪聲污染控制目標(biāo) 。 3） 環(huán)境管理目標(biāo) ?是指以環(huán)境管理為目的在規(guī)劃中要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項(xiàng)管理目標(biāo)，同時(shí)還包括實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)的宣傳，教育等項(xiàng)管理目標(biāo)。 按空間范圍分 ? 可分為國家 、 省區(qū) 、 縣市各級(jí)環(huán)境目標(biāo) ? 對特定的森林 、 草原 、 流域 、 海域和山區(qū)也可規(guī)定其相應(yīng)目標(biāo) 。 ； 、 社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)； 求； ； 、 定量化 。 ? 我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想就是 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)相結(jié)合 ,人口、資源、環(huán)境相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 這就說明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)不僅要滿足環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，還要保證人們生存發(fā)展的基本要求得到滿足。 第二，確定的目標(biāo)也要高于 生產(chǎn) 對環(huán)境質(zhì)量的要求，保證符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)用水、空氣、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)材料和能源等，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 、定量化 環(huán)境規(guī)劃總是在一定的條件支持下才能實(shí)現(xiàn)的，確定目標(biāo)應(yīng)考慮現(xiàn)有的管理、防治技術(shù)和人才結(jié)構(gòu)問題，要分析現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護(hù)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。不同地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不同，但都應(yīng)在現(xiàn)有和可能有的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。 就是目標(biāo)無明確數(shù)量化的要求，只是用概要的語言描述對于環(huán)境質(zhì)量的要求。 半定量是指介于定性與定量確定之間的方式，綜合定量定性確定的優(yōu)點(diǎn)，回避二者的弱點(diǎn)，適用于一些模糊目標(biāo)的確定。 ?環(huán)境保護(hù)投資分析 ?技術(shù)力量分析 ?污染負(fù)荷削減能力分析 ?其他分析 （五） 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析 ? 在環(huán)境規(guī)劃中其目標(biāo)一旦確定 ， 污染物總量削減指標(biāo) 、 環(huán)境污染控制指標(biāo)和環(huán)境工程設(shè)備建設(shè)指標(biāo)就相應(yīng)確定 。 ? 同時(shí) ， 考慮環(huán)保投資占同期國民總值的比例 ， 計(jì)算出 國家和地方準(zhǔn)備投入的環(huán)保資金 ， 兩相比較并得出結(jié)論 。 ? 我國環(huán)保投資占同期國民生產(chǎn)總值比例呈上升趨勢 ， 由過去不足 %到 1%， 再到 “ 九五 ” 期間的介于 1%~%之間 。 （“七五” — %，“八五” — %，“九五” — 1%，“十五” — % ，“十一五” %） 1)環(huán)境管理技術(shù) ? 環(huán)境管理的加強(qiáng)使環(huán)境管理逐漸走向科學(xué)化
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