環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材-文庫吧資料
2025-03-13 21:05本頁面
【正文】 接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物，并用來描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值。 二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)包含兩方面的含義：一是表示規(guī)劃指標(biāo)的內(nèi)涵和所屬范圍的部分，即 規(guī)劃指標(biāo)的名稱 ；二是表示規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量特征的數(shù)值，即 經(jīng)過調(diào)查登記、匯總整理而得到的數(shù)據(jù) 。 ? 此外其他一些影響措施 、 控制對(duì)策 、 法規(guī)執(zhí)行程度等因素也應(yīng)當(dāng)加以分析 ， 在執(zhí)行有利與不利中 ， 有執(zhí)法管理部門的原因 ， 也有群眾的原因 ，有政治也有經(jīng)濟(jì)的原因 。 經(jīng)濟(jì)落后 、 生產(chǎn)方式傳統(tǒng) 、 舊觀念作祟加之教育上不去的現(xiàn)實(shí) ， 決定有些區(qū)域公民素質(zhì)不高 ， 環(huán)保意識(shí)淡薄 ， 直接影響環(huán)境目標(biāo)落實(shí)的難度 。 ? 得出規(guī)劃區(qū)的污染負(fù)荷削減能力 ， 便可與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要求的削減能力進(jìn)行比較 ， 據(jù)此得出最終的可行性分析結(jié)果 。 二是潛在的削減能力 ， 在現(xiàn)有削減力的基礎(chǔ)上 ， 可以預(yù)測(cè) 。 所以， 現(xiàn)有的污染防治技術(shù)也是環(huán)境目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。 3）技術(shù)人才與技術(shù)推廣 迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)污染防治技術(shù)的進(jìn)步。 2)污染防治技術(shù) 我國在環(huán)境管理，環(huán)境污染防治等領(lǐng)域還缺乏知識(shí)面廣，技術(shù)過硬的專業(yè)人才，還沒有形成合理的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，這勢(shì)必影響到技術(shù)進(jìn)步和推廣。 管理技術(shù)的提高為環(huán)境目標(biāo)的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持 。 現(xiàn)有的環(huán)境管理已由單一的定性管理轉(zhuǎn)向定性 、 定量綜合 ， 并最終走向定量管理 。 隨著投資比例的加大 ， 環(huán)境目標(biāo)便越易實(shí)現(xiàn) 。 過高 、 過低或持平都須反饋回來 ， 對(duì)目標(biāo)重新修正 ， 保證在投資范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境保護(hù) 。 逐項(xiàng)計(jì)算完成各項(xiàng)指標(biāo)所需資金 ，在留有余地的前提下得出一個(gè) 總投資預(yù)算 。 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式 ? 經(jīng)過調(diào)查 、 分析 、 預(yù)測(cè)確定出環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)后 ， 還要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析并及時(shí)反饋回來對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修改完善 ，以使目標(biāo)準(zhǔn)確可行 。這種方式能在較高視角表達(dá)目標(biāo)，常用于中長期規(guī)劃目標(biāo)的確定，便于指導(dǎo)定量目標(biāo)的確定，但不具有操作性。 就是盡量使目標(biāo)量化 ， 使目標(biāo)都有具體的數(shù)量 ， 表示環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到的程度或標(biāo)準(zhǔn) ，這種方式利于管理 、 監(jiān)督和實(shí)施 ， 在中短期規(guī)劃中應(yīng)用較多 。 正確的做法是把環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)起來進(jìn)行綜合平衡，以保證資金投入。 3. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的基本要求 2．以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù) 4. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 無論定性目標(biāo)，還是定量目標(biāo)，都要把目標(biāo)具體化，在時(shí)間上和空間上能進(jìn)行分解細(xì)化目標(biāo)，使目標(biāo)具體、詳細(xì)、具有可實(shí)施性，這樣，便于環(huán)境規(guī)劃方案的管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。 第一，確定目標(biāo)應(yīng)高于人們 生活 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，尤其對(duì)于符合要求的飲用水、清潔空氣、適當(dāng)?shù)纳婵臻g和娛樂休閑等生活條件得到保證。所以，環(huán)境規(guī)劃也要以此為依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 1． 以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征 、 性質(zhì)和功能為基礎(chǔ) ?確定目標(biāo)要基于相應(yīng)規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用 “ 一刀切 ” 的方法，比如對(duì)無能力防治和對(duì)污染特別敏感的區(qū)域，目標(biāo)應(yīng)高一些，而對(duì)環(huán)境容量大，承載能力強(qiáng)的區(qū)域，可以適當(dāng)放低目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終反過來促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 從總體上看，上一級(jí)環(huán)境目標(biāo)是下一級(jí)環(huán)境目標(biāo)的依據(jù)，而下一級(jí)則是上一級(jí)的基礎(chǔ)。 按規(guī)劃時(shí)間劃分 ?短期目標(biāo) （ 年度 ） ?中期目標(biāo) （ 5~10年 ） ?長期目標(biāo) （ 10年以上 ） ?長期目標(biāo)通常是中、短期目標(biāo)制定的依據(jù)，而短期目標(biāo)則是中長期目標(biāo)的基礎(chǔ)。 2） 生態(tài)保
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