【正文】 。 項(xiàng) 目 指 揮 部設(shè)計(jì)監(jiān)理施 工 單 位項(xiàng) 目 經(jīng) 理 部項(xiàng) 目 經(jīng) 理 部項(xiàng) 目 經(jīng) 理 部地 方 政 府 部 門業(yè) 主 項(xiàng) 目 部國(guó) 家 投 資 部 門項(xiàng) 目 指 揮 部地 方 政 府 部 門項(xiàng) 目 經(jīng) 理 部宏 觀 項(xiàng) 目 管 理微 觀 項(xiàng) 目 管 理業(yè)主為主體的項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)為主體的項(xiàng)目管理監(jiān)理為主體的項(xiàng)目管理施工為主體的項(xiàng)目管理 公司層次的項(xiàng)目管理 項(xiàng)目部層次的 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目投資控制 項(xiàng)目成本控制 二 、 現(xiàn)代工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的范圍 在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中 ， 成本計(jì)劃不僅不局限于事先的成本估算 (或報(bào)價(jià) )， 而且也不局限于做工程的成本進(jìn)度計(jì)劃 (即 S曲線 )， 其內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大 ， 體現(xiàn)在以下： 1． 成本計(jì)劃不僅包括按照已確定的技術(shù)設(shè)計(jì) 、 合同 、 工期 、 實(shí)施方案和環(huán)境預(yù)算工程成本 ， 而且包括 對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 ， 從總體上考慮工期 、 成本 、 質(zhì)量 、 實(shí)施方案等之間的互相影響和平衡 ， 以尋求最優(yōu)的解決 。 3． 全過(guò)程的成本計(jì)劃管理 。 4． 成本計(jì)劃的目標(biāo)不僅是項(xiàng)目建設(shè)成本的最小化 ， 而且 優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最大化 。 而且還要 按照可獲得的資源 （ 資金 ） 量確定項(xiàng)目規(guī)模 ， 編制進(jìn)度計(jì)劃 。 (l)期望在項(xiàng)目初期就能夠 快捷而又準(zhǔn)確地預(yù)先獲得將來(lái)的成本值 。這樣項(xiàng)目容易獲得批準(zhǔn) 。 2． 項(xiàng)目的決策者和計(jì)劃部門管理者心理因素的影響 。 （ 2） 在 計(jì)劃期盡量擴(kuò)大計(jì)劃成本值 ， 可以提高責(zé)任人的項(xiàng)目成本的承包額 。 （ 4） 業(yè)主和承包商在工程招標(biāo)投標(biāo)中的 非理性行為 ， 如業(yè)主一味的壓低合同價(jià)格 ， 使承包商無(wú)利可圖 ， 甚至虧本；而承包商為了中標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià) ， 企圖通過(guò)工程過(guò)程中的索賠追加補(bǔ)償 。 （ 2）工程環(huán)境 信息量和信息的準(zhǔn)確性 ，如市場(chǎng)情況（如資源市場(chǎng)價(jià)格、通貨膨脹、稅率等）、地質(zhì)條件等。 （ 4）所掌握的 同類工程項(xiàng)目的歷史資料 、 國(guó)家或企業(yè)定額等的詳細(xì)和精確程度。 在項(xiàng)目全過(guò)程中，成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性隨著項(xiàng)目 的進(jìn)展而提高。 30％的誤差，可行性研究時(shí)的可能達(dá)177。 15％，施工圖預(yù)算誤差可能有 177。工程施工前， 設(shè)計(jì)再精細(xì)，說(shuō)明再清楚，但成本計(jì)劃的精度不會(huì)再提高。他們要考慮到競(jìng)爭(zhēng)條件，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針。 只有到工程項(xiàng)目結(jié)束 ， 才能得到準(zhǔn)確的成本值 (P171圖 9l)。 x %五、成本計(jì)劃的過(guò)程 在項(xiàng)目過(guò)程中，成本計(jì)劃有許多版本，它們分別在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工過(guò)程、最終結(jié)算中產(chǎn)生，形成一個(gè)不斷修改、補(bǔ)充、調(diào)整、控制和反饋的過(guò)程，通常用不同的術(shù)語(yǔ)表示，如：估算、概算和預(yù)算等。 圖 92 成本計(jì)劃的過(guò)程 設(shè)計(jì)、工作量定義 ③ ② ⑤ 分項(xiàng)估 (預(yù) )算費(fèi)用 ④ ① 總投資目標(biāo) （計(jì)劃總成本） 成本對(duì)象 從總體上 ， 成本計(jì)劃經(jīng)歷自上而下分解 ， 再自下而上反饋的過(guò)程 (P171圖 92)。 2．總投資的分解。形成了一個(gè)自上而下的控制過(guò)程。 形成自下而上的保證和反饋過(guò)程。 在工程系統(tǒng)分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中，成本限額應(yīng)是平衡的和合理的。 六 、 成本計(jì)劃的內(nèi)容和表達(dá)方式 通常一個(gè)完整的項(xiàng)目成本計(jì)劃包括如下容： 1． 工程項(xiàng)目 總成本 和各個(gè)成本對(duì)象的 計(jì)劃成本值 。 它表示在各時(shí)間段上工程成本的完成情況 。 4． 相關(guān)的其它計(jì)劃 。 成本計(jì)劃應(yīng)形成文件 ， 計(jì)劃的依據(jù)應(yīng)能追溯其來(lái)源 。 （ 2） 曲線形式 。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目成本的結(jié)構(gòu)分解 一、概述 為了便于從各個(gè)方面和各個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行精確地、全面地計(jì)劃和有效地控制，必須多方位、多角度地劃分成本項(xiàng)目，形成一個(gè)多維的嚴(yán)密的體系。作為項(xiàng)目系統(tǒng)分解方法之一，每一種成本結(jié)構(gòu)分解，都可以用樹形結(jié)構(gòu)的形式表達(dá)，都應(yīng)保證完備性和適用性。 它們首先必須作為成本的估算對(duì)象，這對(duì)項(xiàng)目成本模型的建立、成本責(zé)任的落實(shí)和成本控制有至關(guān)重要的作用。 2． 工程建設(shè)投資分解結(jié)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目總投資可以分為固定資產(chǎn)投資（即工程造價(jià)）和流動(dòng)資產(chǎn)投資（即流動(dòng)資金）。 圖9 3 民用建筑費(fèi)用結(jié)構(gòu)分解 建設(shè)投資 1 建筑基地費(fèi) 2 建筑基地外圍( 紅線外) 開拓費(fèi) 3 建筑物造價(jià) 4 設(shè)備費(fèi) 5 建筑物外圍( 紅線內(nèi)) 設(shè)施費(fèi) 6 附加設(shè)施費(fèi) 7 甲方管理費(fèi) 8 甲方專項(xiàng)預(yù)租費(fèi) 3 1 建筑工程造價(jià) 3 2 設(shè)備安裝工程造價(jià) 3 3 預(yù)留費(fèi) 3 4 建筑設(shè)施費(fèi) 3 5 特殊施工費(fèi) 3 1 1 土方工程 3 1 2 基礎(chǔ)工程 3 1 3 177。在招標(biāo)文件的工程量目錄中列出，承包商按此報(bào)價(jià)，作為業(yè)主和承包商之間實(shí)際工程價(jià)款結(jié)算的對(duì)象。 在國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則中，美國(guó)施工規(guī)范協(xié)會(huì) (CSI)和加拿大施工規(guī)范協(xié)會(huì) (CSC)聯(lián)合制定的工程劃分 《 標(biāo)準(zhǔn)格式 》 (P175圖 95)也都屬于這一類。 （ 1）我國(guó)建筑工程成本可以分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，措施費(fèi)，規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等。 （ 2）國(guó)際工程的費(fèi)用所包含的詳細(xì)分項(xiàng)基本上與我國(guó)相同，在歸類和費(fèi)用名稱上略有差異，通常由直接費(fèi)、工地管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)（包括風(fēng)險(xiǎn)）和稅金等構(gòu)成。 成本責(zé)任通常是隨合同、任務(wù)書（責(zé)任書）委托給具體的負(fù)責(zé)單位或個(gè)人的，如各工程小組的成本消耗指標(biāo)；承包（分包）合同價(jià)格；采購(gòu)（供應(yīng)）部門費(fèi)用計(jì)劃；各職能部門費(fèi)用計(jì)劃等。 例如，按項(xiàng)目階段分為：可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施、運(yùn)行等各個(gè)階段的費(fèi)用計(jì)劃，形成不同階段的成本結(jié)構(gòu)，還可以按照年度進(jìn)行分解。 標(biāo)準(zhǔn)化包括許多內(nèi)容，例如成本名稱、范圍和內(nèi)容的定義，成本計(jì)劃過(guò)程，成本項(xiàng)目的分解及統(tǒng)一編碼等。 四、各成本分解角度的信息溝通問(wèn)題 ，但計(jì)劃成本計(jì)算和實(shí)施過(guò)程中成本的核算應(yīng)是一次性，并不是從不同的角度做幾個(gè)獨(dú)立的計(jì)劃、核算和統(tǒng)計(jì)，而是 將一個(gè)詳細(xì)的核算 ，如承包商的成本預(yù)算（報(bào)價(jià)）， 按不同的對(duì)象進(jìn)行信息處理，以得到項(xiàng)目不同的成本結(jié)構(gòu)。 工 程 建 設(shè) 投資 分 解 結(jié) 構(gòu)工 程 量 清 單分 解 結(jié) 構(gòu)建 筑 工 程 成 本要 素 分 解 結(jié) 構(gòu)項(xiàng) 目 經(jīng) 理 成 本 信 息業(yè) 主 成 本 信 息 承 包 商 成 本 信 息圖 1 0 6 項(xiàng) 目 成 本 信 息 溝 通圖 96 項(xiàng)目成本信息溝通 、項(xiàng)目經(jīng)理和承包商的成本信息溝通十分重要。（ P177圖 96） 鋼 筋 3 0 t 模 板 1 0 0 0 m 混凝土 3 0 0 m 工 作 量 表圖9 5 3 2 現(xiàn)澆混凝土樓面 1 號(hào)基礎(chǔ)混凝土工程 項(xiàng) 目 結(jié) 構(gòu) 表圖 97 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)（ WBS）與工程量的關(guān)系 （ WBS）與工程量清單分解結(jié)構(gòu)常常不一致，其間存在復(fù)雜的關(guān)系。其結(jié)果和計(jì)算依據(jù)應(yīng)形成文件，并能追溯其來(lái)源。它是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，必須由專門人員（估算師或預(yù)算員）承擔(dān)。 一、前期策劃階段的估算 成本計(jì)劃工作在項(xiàng)目中執(zhí)行較早，在目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)就已開始，可以為決策提供依據(jù)。只能針對(duì)預(yù)定工程的規(guī)模、類型以及功能，按 以往工程的經(jīng)驗(yàn)值或概算指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總費(fèi)用（投資）進(jìn)行分析和估算。例如，辦公樓以“元/m2”，醫(yī)院以“元 /床位”，住宅以“元 /m2”，公路建設(shè)以“元 /km”估算。 概算指標(biāo)通常是在以往工程建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上獲取的，它有較好的指導(dǎo)作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中都有本部門工程的概算指標(biāo)。這里的專家是從事實(shí)際工程估價(jià)、成本管理的工作者。 尋找一個(gè)近期內(nèi)已建成的性質(zhì)和規(guī)模相似的工程 ， 可以根據(jù)該工程的生產(chǎn)能力 Al和實(shí)際總投資額 Cl， 擬建的工程的生產(chǎn)能力 A2來(lái)推算擬建項(xiàng)目的總投資額 C2， 公式