【正文】 著未辦理變更手續(xù)，當(dāng)場責(zé)令改正。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 分析與提示 】 該旅行社的上述行為違反了 《 旅行社條例 》 第十二條關(guān)于 “旅行社變更名 稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾? 部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起 10個工作日 內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 證。具體有義烏市旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)工作日常檢查表、調(diào) 查（詢問）筆錄等證據(jù)為憑。 該旅行社在規(guī)定期限內(nèi)交完了罰款，旅游行政管理部門就此案件下達(dá)了內(nèi)部通 告，以此警示旅游企業(yè)必須守法經(jīng)營，違法必究。此 案系中天旅行社內(nèi)部管理混亂將部門隨意承包所造成的 ,北京市旅游局 在認(rèn)定責(zé)任后 ,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該社進(jìn)行了停業(yè)整頓 ,并動用了其 10萬元 旅行社質(zhì)量保證金對游客進(jìn)行補(bǔ)償。在此要告誡旅游者 ,報(bào)名時不要怕麻煩 ,需留心 核查組團(tuán)單位的資質(zhì) ,問明情況 ,如在門市部報(bào)名不妨找總社 核實(shí)。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 外商投資旅行社 設(shè)立 程序 經(jīng)營 范圍 外資旅行社 中外合作經(jīng)營 旅行社 中外合資經(jīng)營 旅行社 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 一、設(shè)立外商投資旅行社的程序 設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交符合本 《 條例 》 規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。 同意設(shè)立的，出具 外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書 ，投資人持業(yè)務(wù)許可審定意見書及相關(guān)文件材料向國務(wù)院 商務(wù)主管部門 提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請，批準(zhǔn)的，頒發(fā) 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書 ，向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 ，再向工商行政管理部門 備案登記 。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 知識鏈接 】 合資旅行社獲準(zhǔn)經(jīng)營出境游 2023年 8月 29日 ,國家旅游局和商務(wù)部正式通過并公布 《 中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法 》 (以下簡稱 《 辦法 》 ),并自 9月 7日起至 9月 30日 ,開始受理中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申請。據(jù)悉 ,此前國家曾在廣東試點(diǎn)港澳資本旅行社在廣東境內(nèi)從事港澳游的業(yè)務(wù) ,此次試點(diǎn)不僅資本種類擴(kuò)大 ,尤其重要的是出國游首次允許外資參與。張女士交付旅游團(tuán)款，旅行社出具旅游發(fā)票后，旅行社工作人員告知張女士，每一位旅游者在境外必須參加自費(fèi)項(xiàng)目，做護(hù)照的費(fèi)用也由旅游者直接交給公安部門。 【 分析與提示 】 經(jīng)旅游管理部門協(xié)調(diào)，旅行社退還旅游者全額旅游團(tuán)款，旅游行程被取消。 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營與管理 旅行社及其導(dǎo)游在經(jīng)營服務(wù)中享有的權(quán)利 ? （ 1） 要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個人信息，按時提交 ? 相關(guān)證明文件； ? （ 2） 要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保 ? 管隨身物品； ? （ 3） 出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形以及旅行社因違反 ? 旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時，要求旅游者配合處理， ? 以防止擴(kuò)大損失，將損失降低到最低程度； ? （ 4） 拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求； ? （ 5） 制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。 年檢 內(nèi)容 旅行社的基本情況 旅行社的經(jīng)營情況 旅行社組織接待情況 旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金概念 旅行社質(zhì)量保證金（簡稱保證金），是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的交納 繳納標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金 20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金 120萬元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金的降低和退還 （ 1）時間限制：自交納或補(bǔ)足保證金之日起 3年內(nèi)； （ 2）處罰部門和類別：未受有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)處以的罰款以上的處罰（含罰款），行政機(jī)關(guān)不僅限于旅游行政管理部門，還包括諸如工商管理部門、價格管理部門等； （ 3）處罰原因：侵害旅游者合法權(quán)益； （ 4）降低幅度：交存數(shù)額的 50%，并向社會公告； （ 5）退還：符合降低保證金條件的，許可的旅游行政管理部門根據(jù)旅行社的要求，經(jīng)審核，在 10個工作日內(nèi)出具降低保證金數(shù)額的憑證。之后，在 7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。 或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存５萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬元。在組織 中，該社為保證一定利潤，便與當(dāng)?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價格，此價遠(yuǎn)高 于成本價。此景點(diǎn)的確風(fēng)光秀麗，令人流連忘 返，許多游客拍照興致很濃，其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險(xiǎn)峻的 山上，結(jié)果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。經(jīng)查，該導(dǎo)游 的確未做提醒，便要此 2人向?qū)в嗡髻r。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 【 分析與提示 】 根據(jù) 《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 》 及其 《 實(shí)施細(xì)則 》 規(guī)定，旅游 者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范 圍。 《 旅行社條例 》 及其 《 實(shí)施細(xì)則 》 明確規(guī)定 旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當(dāng)保障所提供的服務(wù)必須符合人 身及財(cái)產(chǎn)安全的要求，對有可能危及旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施， 而該社未能做到這一點(diǎn)。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi) 旅行社的監(jiān)督管理工作。 任務(wù)五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查 及時公告監(jiān)督檢查情況 1 損害旅游者合法權(quán)益，旅游者可投訴 2 旅行社及其分社應(yīng)接受合同、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等情況的監(jiān)督檢查 3 主管部門工作人員不得接受旅行社 任何饋贈 4 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 一、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借 ? 法律責(zé)任： 《 旅行社管理?xiàng)l例 》 第四十七規(guī)定： ? 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓 1— 3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 二、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定 懸掛證件： 《 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》 《 旅行社分社備案登記證明 》 或 《 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明 》 營業(yè)執(zhí)照 法律責(zé)任： 責(zé)令整改，可處 1萬元以下的罰款。 ? “虛假宣傳”：是指旅游經(jīng)營者在旅游活動中為了獲取競爭優(yōu)勢和不正當(dāng)利益，利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實(shí)際不符的宣傳和說明，致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)誤購的行為。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 四、 嚴(yán)格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù) ? 超范圍業(yè)務(wù)： 外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)及赴港、澳和臺灣旅游業(yè)務(wù)，但另有規(guī)定的除外。 ? 法律責(zé)任： 責(zé)令改正，沒收違法所得， 10萬元以上的，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；不