【正文】 細(xì)表 及後續(xù)減價(jià)資料，經(jīng)機(jī)關(guān)決標(biāo)後為契約文件之一；其項(xiàng)目及數(shù)量於決標(biāo)後之 細(xì)部設(shè)計(jì)與服務(wù)建議書(shū) 有差異時(shí)，除有逾越統(tǒng)包範(fàn)疇而辦理契約變更情形者外，不得據(jù)以增加契約價(jià)金。自行提列，其結(jié)算，不適用一般工程慣用之「 增減達(dá) 10% 得以變更 」方式。，應(yīng)包括廠商之技術(shù)能力、設(shè)計(jì)與計(jì)畫(huà)之完整性及可行性、標(biāo)價(jià)之合理性完整性，並避免訂定固定決標(biāo)金額 。 n 第 12條規(guī)定： 機(jī)關(guān)或?qū)０腹芾韽S商應(yīng)落實(shí) 履約階段之設(shè)計(jì)審查作業(yè) ，避免發(fā)生廠商圖說(shuō)過(guò)於簡(jiǎn)略、缺漏，而機(jī)關(guān)仍接受其圖說(shuō)並同意施工之情形。第五款 考核財(cái)務(wù)效能。n 桃園縣政府重大建設(shè)計(jì)畫(huà)管制考核要點(diǎn)，考評(píng)項(xiàng)目包括計(jì)畫(huà)執(zhí)行率及經(jīng)費(fèi)支用情形，對(duì)於年度累計(jì)進(jìn)度落後或預(yù)算執(zhí)行不佳，且無(wú)正當(dāng)理由者，予以申誡、或記過(guò)處分。」 n 自立國(guó)小辦理老舊危險(xiǎn)校舍整建計(jì)畫(huà)第二期工程等 10案，工程剩餘土石方屬可再利用料者，未估價(jià)值列競(jìng)標(biāo)工程項(xiàng)目，共計(jì) 5萬(wàn) 9,（詳附表一），以桃園縣消防局近期所編剩餘土石方折價(jià)金額每立方米 300元計(jì)算，可再利用料價(jià)值約 1,778萬(wàn)餘元，另需支付棄土費(fèi)用約 671萬(wàn)餘元，以上合計(jì)增加公帑支出約 2,450萬(wàn)元。 桃園縣政府及所屬各機(jī)關(guān) 9496年辦理 3,000萬(wàn)元以上公共工程剩餘土石方為可再利用料未估價(jià)值列競(jìng)標(biāo)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表 (附表一 ) 主辦機(jī)關(guān)主辦機(jī)關(guān) 工程名稱工程名稱 剩餘土石方為可再利用料剩餘土石方為可再利用料數(shù)量（數(shù)量（ M3））棄土費(fèi)用（元棄土費(fèi)用（元））會(huì)稽國(guó)中會(huì)稽國(guó)中 新建校舍第三期工程新建校舍第三期工程 9, 140,中埔國(guó)小中埔國(guó)小 老舊校舍整建第二期工程老舊校舍整建第二期工程 1, 124,龍安國(guó)小龍安國(guó)小 校舍新建工程第一期校舍新建工程第一期 5, 635,南崁高中南崁高中 高中部圖書(shū)視訊大樓新建工程高中部圖書(shū)視訊大樓新建工程 2, 355,草漯國(guó)小草漯國(guó)小 老舊校舍整建工程老舊校舍整建工程 4, 1,161,783大坑國(guó)小大坑國(guó)小 新建校舍工程新建校舍工程 3, 616,252大華國(guó)小大華國(guó)小 第一棟教室拆除重建工程第一棟教室拆除重建工程 1, 224,新埔國(guó)小新埔國(guó)小 新建校舍第三期工程新建校舍第三期工程 4, 714,387工程隊(duì)工程隊(duì) 石門(mén)都市計(jì)劃區(qū)污水下水道系統(tǒng)第一期實(shí)施計(jì)劃石門(mén)都市計(jì)劃區(qū)污水下水道系統(tǒng)第一期實(shí)施計(jì)劃 水資源回收中心工程水資源回收中心工程 25, 2,647,206工程隊(duì)工程隊(duì) 桃園縣客家文化圖書(shū)館新建工程桃園縣客家文化圖書(shū)館新建工程 96,273合計(jì)合計(jì) 59, 6,716,桃園縣政府及所屬各機(jī)關(guān) 9496年辦理 3,000萬(wàn)元以上公共工程剩餘土石方棄土方單價(jià)分析表內(nèi)編列棄土證明費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表 (附表二 ) 主辦機(jī)關(guān)主辦機(jī)關(guān) 工程名稱工程名稱 剩餘土石方剩餘土石方數(shù)量（數(shù)量（M3））棄土證明棄土證明單價(jià)單價(jià)（元（元/ M3））棄土證明費(fèi)用棄土證明費(fèi)用（元）（元）快樂(lè)國(guó)小快樂(lè)國(guó)小 新建校舍第二期工程新建校舍第二期工程 1,260 108,快樂(lè)國(guó)小快樂(lè)國(guó)小 新建校舍第三期工程新建校舍第三期工程 422 42,雙龍國(guó)小雙龍國(guó)小 校舍新建工程校舍新建工程 (第三期工程第三期工程 ) 4,252 120,會(huì)稽國(guó)中會(huì)稽國(guó)中 新建校舍第三期工程新建校舍第三期工程 9,646 529,中埔中埔 國(guó)小國(guó)小 老舊校舍整建第二期工程老舊校舍整建第二期工程 1, 20 22,龍安國(guó)小龍安國(guó)小 校舍新建工程第一期校舍新建工程第一期 8, 346,仁和國(guó)小仁和國(guó)小 設(shè)校新建第一期工程設(shè)校新建第一期工程 4, 521,新埔國(guó)小新埔國(guó)小 新建校舍第三期工程新建校舍第三期工程 4,493 134,中山國(guó)小中山國(guó)小 專(zhuān)科教室大樓暨風(fēng)雨教室興建工程專(zhuān)科教室大樓暨風(fēng)雨教室興建工程 4,787 471,工程隊(duì)工程隊(duì) 桃園縣客家文化圖書(shū)館新建工程桃園縣客家文化圖書(shū)館新建工程 3,650 97 354,050合計(jì)合計(jì) 42, 2,651,908案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 本案提報(bào)細(xì)部設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)圖，經(jīng)００局審查核定補(bǔ)助 201萬(wàn)餘元，該校於預(yù)算書(shū)圖核定後，逕行以校園整體綠美化統(tǒng)包工程，採(cǎi)最有利標(biāo)方式辦理招標(biāo)。執(zhí)行缺失n 任意變更核定細(xì)部設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)圖n 採(cǎi)用最有利標(biāo)不當(dāng)n 未依規(guī)定程序辦理案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」缺失事項(xiàng)n 浮編施作項(xiàng)目及數(shù)量。案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 本案採(cǎi)公開(kāi)招標(biāo)最有利標(biāo)決標(biāo)，投標(biāo)須知業(yè)已規(guī)定，廠商所提服務(wù)企劃書(shū)應(yīng)包含之內(nèi)容及項(xiàng)目，惟三家投標(biāo)廠商，其中二家未依規(guī)定提送服務(wù)企劃書(shū)或品質(zhì)管理計(jì)畫(huà)，且未到場(chǎng)參與開(kāi)標(biāo)，似無(wú)參與競(jìng)標(biāo)意願(yuàn)，僅「００實(shí)業(yè)公司」一家依規(guī)定提送，經(jīng)評(píng)選結(jié)果，由該商取得最有利標(biāo)廠商。案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」實(shí)作與預(yù)算差異n 預(yù)算書(shū)整地、客土、假檢草等約 140餘萬(wàn)元，無(wú)需施作。案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 得標(biāo)廠商所提服務(wù)建議書(shū)報(bào)價(jià)內(nèi)容，涉有浮列施作項(xiàng)目及高估工程款等不當(dāng)情事。n 植栽部分，鳳凰木每株 8,900元為核定預(yù)算書(shū)的 ，較「營(yíng)建物價(jià)」市場(chǎng)行情高出 ；盆栽部分，總計(jì)採(cǎi)購(gòu)金額高達(dá) 125萬(wàn)餘元，其中立式盆栽 (福林 )，每盆 12,500元，較市場(chǎng)行情高出 12倍；其餘各項(xiàng)均有類(lèi)似高估情事。案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 立式盆栽 (福林 )，每盆 12,500元，較市場(chǎng)行情所列福木 (福林 ) 每株 900元，高出 12倍。 案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 陳報(bào)補(bǔ)助單位結(jié)算明細(xì)表，依原核定預(yù)算內(nèi)容結(jié)算案例：００國(guó)小「校園二期環(huán)境工程」n 學(xué)校留存結(jié)算明細(xì)表，依施作內(nèi)容結(jié)算案例：００國(guó)小「校園裸露地綠化工程」n 本案細(xì)部設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)圖，經(jīng)補(bǔ)助單位審定後，補(bǔ)助 117萬(wàn)餘元，並請(qǐng)依規(guī)定辦理公開(kāi)招標(biāo)；惟該校於補(bǔ)助款核定後，另交由００景觀設(shè)計(jì)公司重行規(guī)劃設(shè)計(jì)，修正原規(guī)劃施作內(nèi)容，惟修正後未再陳報(bào)補(bǔ)助單位審核，逕採(cǎi)最有利標(biāo)方式辦理招標(biāo)。 案例：００國(guó)小「校園裸露地綠化工程」缺失事項(xiàng)n 浮編施作項(xiàng)目及數(shù)量。案例：００國(guó)小「校園裸露地綠化工程」缺失事項(xiàng)n 細(xì)部設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)圖核定後，另交由００景觀設(shè)計(jì)公司重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。案例：００國(guó)小「校園裸露地綠化工程」n 本案採(cǎi)公開(kāi)招標(biāo)最有利標(biāo)決標(biāo)，投標(biāo)須知業(yè)已規(guī)定，廠商所提服務(wù)企劃書(shū)應(yīng)包含之內(nèi)容及項(xiàng)目，惟三家投標(biāo)廠商，其中二家服務(wù)建議書(shū)內(nèi)容不全，且未到場(chǎng)參與評(píng)選，似無(wú)參與競(jìng)標(biāo)意願(yuàn)。執(zhí)行缺失n 本案採(cǎi)最有利標(biāo)招標(biāo)不當(dāng)，致採(cǎi)購(gòu)過(guò)程，有圍標(biāo)舞弊等情。執(zhí)行缺失n 依現(xiàn)況查核，回填沃土似未依規(guī)定施作，植栽內(nèi)容不符，似有驗(yàn)收不實(shí)。００國(guó)小「校園裸露地綠化工程」國(guó)小工程弊案 兩校長(zhǎng)求重刑 n 〔 自由時(shí)報(bào)記者余瑞仁／桃園報(bào)導(dǎo) 〕 龍?zhí)多l(xiāng)三坑、武漢兩國(guó)小，九十二年間以桃園縣政府環(huán)保局空污基金做校園綠美化，昨天地檢署起訴，指有人擅自變更工程，包庇廠商圍標(biāo)且浮報(bào)經(jīng)費(fèi)，萬(wàn)年青從一盆四十一元，報(bào)價(jià)到二千四百元，環(huán)保局還照常驗(yàn)收通過(guò)，因此將兩校長(zhǎng)、學(xué)?？倓?wù)主任、多名環(huán)保局官員及廠商等十三人依貪污治罪條例罪嫌起訴。國(guó)小工程弊案 兩校長(zhǎng)求重刑 n 檢方起訴書(shū)指出，三坑、武漢二國(guó)小都於九十二 年間以綠美化校園內(nèi)裸露地為由，向環(huán)保局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，分別獲二 ○ 一萬(wàn)元與一一七萬(wàn)餘元補(bǔ)助款，兩校取得補(bǔ)助後都與昆辰公司負(fù)責(zé)人何崇泰勾結(jié)，由何某找來(lái)陪標(biāo)廠商，經(jīng)校方掩護(hù)得標(biāo)。採(cǎi)購(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)常見(jiàn)的問(wèn)題n採(cǎi)購(gòu)規(guī)劃內(nèi)容不當(dāng)n委託規(guī)劃程序不當(dāng)n假評(píng)比綁標(biāo)交由特定廠商承攬n委託契約書(shū)內(nèi)容訂定不當(dāng)n未依約執(zhí)行，影響甲方權(quán)益n浮編發(fā)包預(yù)算，造成公帑損失 採(cǎi)購(gòu)規(guī)劃內(nèi)容不當(dāng)n ００國(guó)小於「購(gòu)置教案環(huán)境管理設(shè)備」，採(cǎi)購(gòu)電腦軟硬體教學(xué)設(shè)備，其中購(gòu)置「網(wǎng)路化多媒體英語(yǔ)資料庫(kù)內(nèi)建資料庫(kù)」，該校將軟體資料細(xì)分為影片、圖片、音效、文字等，並採(cǎi)單元計(jì)價(jià)，致該項(xiàng)軟體合計(jì)採(cǎi)購(gòu)金額高達(dá) 161萬(wàn)餘元，查該資料庫(kù)內(nèi)容包括「童言童語(yǔ)」、「實(shí)用會(huì)話」、「海外旅遊」、「英語(yǔ)俚語(yǔ)」、「心靈小語(yǔ)」等，與長(zhǎng)頸鹿美語(yǔ)出版之「?jìng)苋饘?shí)用美語(yǔ)系列」教材內(nèi)容相同，惟該套美語(yǔ) VCD訂價(jià)僅 18,800元，公播版其他學(xué)校採(cǎi)購(gòu)約 21萬(wàn)餘元，兩者價(jià)差達(dá) 。n 規(guī)劃採(cǎi)購(gòu)過(guò)時(shí)之幻燈片及各式教學(xué)掛圖等各 2套，包括「臺(tái)灣地名原由系列掛圖」 60幅，單價(jià) 18萬(wàn)餘元、「最新版地球科學(xué)幻燈片」全套590片，單價(jià) 、「探索臺(tái)歷史古蹟」幻燈片全套 736片，單價(jià) ；以該校各年級(jí)最多 10班評(píng)估，似有採(cǎi)購(gòu)不當(dāng)之嫌。 案例：００國(guó)小「九年一貫資訊融入 教學(xué)數(shù)位學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)備」採(cǎi)購(gòu)n 該校逕行委託「００科技公司」無(wú)償辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)督驗(yàn)收，由於該商所編發(fā)包預(yù)算書(shū)涉有浮編高估工程款，再由廠商圍標(biāo)，造成公帑損失。 案例：００國(guó)小「九年一貫資訊融入 教學(xué)數(shù)位學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)備」採(cǎi)購(gòu)n 本案預(yù)算明顯高估，惟公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)標(biāo)結(jié)果，三家投標(biāo)廠商，二家報(bào)價(jià)超預(yù)算，最低標(biāo)標(biāo)價(jià)為發(fā)包預(yù)算 ％，有違常情。案例：００國(guó)小「教學(xué)環(huán)境設(shè)備」採(cǎi)購(gòu)n 本案採(cǎi)購(gòu)廚房飲用水水質(zhì)淨(jìng)化設(shè)備及會(huì)客沙發(fā)組設(shè)備，由於二者採(cǎi)購(gòu)性質(zhì)不同，其合併交由水質(zhì)淨(jìng)化廠商代為採(cǎi)購(gòu)，核欠妥適。執(zhí)行缺失n 規(guī)劃不同性質(zhì)設(shè)備，合併採(cǎi)購(gòu)不當(dāng)，致有採(cǎi)購(gòu)異常。 案例：００國(guó)小「英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備」採(cǎi)購(gòu)n 本案採(cǎi)購(gòu)美語(yǔ)教學(xué) CD及套書(shū)，套書(shū)採(cǎi)購(gòu)單價(jià)頗高，超出市場(chǎng)行情，且價(jià)逕向高雄市、臺(tái)中市及臺(tái)北市等三家外縣市廠商詢價(jià)，並由詢價(jià)廠商參與競(jìng)標(biāo)，由高雄市廠商得標(biāo)。執(zhí)行缺失n 詢價(jià)過(guò)程不合情理，似由廠商提供並參與圍標(biāo)n 採(cǎi)購(gòu)一年未使用，涉採(cǎi)購(gòu)不當(dāng)００等三校辦理「中正機(jī)場(chǎng)航空噪音防制工程」委託監(jiān)造服務(wù)n ００等三校辦理本案委託監(jiān)造服務(wù)，分別採(cǎi)不同方式辦理招標(biāo)，均由相同廠商得標(biāo)，惟辦理方式不同決標(biāo)價(jià)格差異甚大。罰則規(guī)定，乙方未依規(guī)定指派工程人員，或指派之工程人員於工程進(jìn)行時(shí)，未實(shí)際到工程現(xiàn)場(chǎng)辦理監(jiān)造事宜時(shí)，每少一人每日處罰乙方新臺(tái)幣參仟元之懲罰性造約金。且未依約扣罰。執(zhí)行缺失n 委託契約書(shū)內(nèi)容訂定不當(dāng)n 未依約執(zhí)行，影響甲方權(quán)益採(cǎi)購(gòu)發(fā)包常見(jiàn)的問(wèn)題n 招標(biāo)公告遺漏公告事項(xiàng)n 分割、分批發(fā)包，逃避公開(kāi)招標(biāo)n 機(jī)關(guān)首長(zhǎng)核定限制性招標(biāo)不當(dāng)n 隱匿招標(biāo)資訊n 廠商資格不當(dāng)限制n 藉評(píng)選交由特定廠商承攬採(cǎi)購(gòu)發(fā)包執(zhí)行法令依據(jù)n政府採(cǎi)購(gòu)法對(duì)於招標(biāo)、決標(biāo)列有專(zhuān)章規(guī)定，共計(jì) 45項(xiàng)條文n其餘子法包括「中央機(jī)關(guān)未達(dá)公告金額採(cǎi)購(gòu)招標(biāo)辦法」等十餘項(xiàng)n 行政院公共工程委員會(huì) 函 n 發(fā)文日期：中華民國(guó) 97年 1月 17日 n 發(fā)文字號(hào)：工程企字第 09700028091號(hào) n 根據(jù)政府採(cǎi)購(gòu)法　第四十六條 n 本解釋函上網(wǎng)公告者：本會(huì)企劃處　第三科　 陳 (先生或小姐 ) n 主旨：機(jī)關(guān)訂定工程採(cǎi)購(gòu)之底價(jià)，茲補(bǔ)充說(shuō)明如下，請(qǐng)　查照。n 二、機(jī)關(guān)辦理工程採(cǎi)購(gòu)，為訂定合理底價(jià)，得先參考本會(huì) 公共工程價(jià)格資料庫(kù)、決標(biāo)公告資料、市場(chǎng)行情等相關(guān)物價(jià)資訊逐項(xiàng)編列、分析，提出預(yù)估底價(jià)；亦得成立底價(jià)審查委員會(huì)辦理審查，提出建議底價(jià) ，一併簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定。n 三、上開(kāi)底價(jià)審查委員會(huì)成員，其屬外聘者，得自本會(huì)建置之專(zhuān)家學(xué)者建議名單資料庫(kù)或其他具相關(guān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)之人員遴選，由機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定後聘兼之，並注意保密及迴避之規(guī)定。 機(jī)關(guān)首長(zhǎng)核定限制性招標(biāo)不當(dāng)n ００公所辦理未達(dá)公告金額小額採(cǎi)購(gòu)，經(jīng)辦單位簽請(qǐng)採(cǎi)限制性招標(biāo)，經(jīng)主計(jì)單位會(huì)簽表示，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)依縣府規(guī)定應(yīng)採(cǎi)公開(kāi)招標(biāo)，惟機(jī)關(guān)首長(zhǎng)以變更預(yù)算來(lái)源，核定採(cǎi)限制性招標(biāo)。隱匿招標(biāo)資訊n 採(cǎi)購(gòu)案件名稱訂定不當(dāng)，以隱匿招標(biāo)資訊，誤導(dǎo)投標(biāo)廠商，交由少數(shù)特定廠商競(jìng)標(biāo)；如「購(gòu)置視覺(jué)藝術(shù)軟硬體設(shè)備」及「充實(shí)領(lǐng)域教學(xué)資源設(shè)備」採(cǎi)購(gòu)案，分別購(gòu)置各式圖書(shū)及影音光碟等，其採(cǎi)購(gòu)名稱與採(cǎi)購(gòu)內(nèi)容差異甚大。 最有利標(biāo)招標(biāo)不當(dāng)，涉有綁標(biāo)交由特定廠商承攬情事n ００縣立體育場(chǎng)辦理「極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)新建工程」，採(cǎi)最利標(biāo)方式辦理招標(biāo)，惟公開(kāi)招標(biāo)評(píng)選結(jié)果無(wú)合格標(biāo)，經(jīng)變更改採(cǎi)限制性招標(biāo)，交由未參與投標(biāo)之「００營(yíng)造及００建築師」聯(lián)合辦理議價(jià)。n 本案屬單純之營(yíng)繕工程，由建築師規(guī)劃設(shè)計(jì)後，交由承包商依設(shè)計(jì)圖說(shuō)施作，運(yùn)動(dòng)器材廠商僅提供道具依設(shè)計(jì)圖按放，其採(cǎi)最有利標(biāo)方式辦理，且廠商資格前後規(guī)定不一，核欠妥適。案例：００國(guó)小「購(gòu)置藝術(shù)與人文 教學(xué)設(shè)備」n 本案購(gòu)置樂(lè)器設(shè)備，未依規(guī)定程序報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，逕行採(cǎi)最有利標(biāo)決標(biāo)方式，核欠妥適。n 廠商交貨與所報(bào)型錄型號(hào)不符。執(zhí)行缺失n 最有利標(biāo)固定價(jià)格採(cǎi)購(gòu)不當(dāng)，致採(cǎi)購(gòu)價(jià)格偏高n 交貨驗(yàn)收不實(shí)n 變更採(cǎi)購(gòu)內(nèi)容，未依規(guī)定程序辦理案例：００國(guó)小「購(gòu)置音樂(lè)教學(xué)設(shè)備」n 本案採(cǎi)購(gòu)樂(lè)器設(shè)備，該校以異質(zhì)性採(cǎi)購(gòu)，經(jīng)函報(bào)縣府同意採(cǎi)公開(kāi)招標(biāo)最有利標(biāo)決標(biāo)方式辦理；查樂(lè)器設(shè)備各廠牌均有固定規(guī)格，非屬異質(zhì)性採(cǎi)購(gòu)，本案亦詳列各項(xiàng)樂(lè)器規(guī)格辦理採(cǎi)購(gòu)，該校採(cǎi)最有利標(biāo)方式辦理，核欠妥適；又「類(lèi)的分類(lèi)」歸類(lèi)為文教類(lèi)工程，似有隱匿招標(biāo)資訊，減少競(jìng)標(biāo)廠商之嫌。n 最有利標(biāo)評(píng)選委員七人，僅一名外聘委員。n 評(píng)選委員與政府採(cǎi)購(gòu)法第九十四條規(guī)定，專(zhuān)家學(xué)者不得少於三分之一不符。執(zhí)行缺失n 評(píng)選過(guò)程，似有假藉評(píng)選交由特定廠商承攬