政府市場(chǎng)與公共政策的關(guān)系分析-在線瀏覽
2025-03-30 23:38本頁(yè)面
【正文】 格。壟斷者通過(guò)企業(yè)之間的合謀、默契、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)格等手段來(lái)控制一個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，達(dá)到占有壟斷利潤(rùn)的目的，從而影響資源的有效配置。米德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：在某些方面，比如鐵路運(yùn)輸、電力供應(yīng)，以及諸如此類的公用事業(yè)方面，必須追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，因此，這些行為的壟斷是無(wú)法避免的。 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之二： 外部性與效率損失 外部性概念由馬歇爾和庇古在 20世紀(jì)初提出 ,是指一個(gè)人的行為對(duì)他人福利的影響。負(fù)外部性，行為人實(shí)施的行為對(duì)他人或公共的環(huán)境利益有減損的效應(yīng)?？扑苟ɡ碚J(rèn)為：法定權(quán)利的最初分配從效率角度看是無(wú)關(guān)緊要的，只要交換的交易成本為零。但科斯科斯提出的市場(chǎng)解決辦法在現(xiàn)實(shí)中很少發(fā)生。它假定對(duì)經(jīng)濟(jì)效率來(lái)說(shuō)，誰(shuí)付給誰(shuí)報(bào)酬是無(wú)關(guān)緊要的。達(dá)成契約和契約的履行都會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用； 第四，搭便車的問(wèn)題。 雷諾滋認(rèn)為，公共物品按其本性，不能定價(jià)格。 公共物品與私人物品的區(qū)別 特點(diǎn) 純公共物品 準(zhǔn)公共物品 私人物品 競(jìng)爭(zhēng)性 沒(méi)有 部分有 有 排他性 沒(méi)有 部分有 有 購(gòu)買方式 間接支付（稅收） 部分間接 /部分直接 直接支付 分配原則 政治投票 政治投票 /市場(chǎng)購(gòu)買 市場(chǎng)價(jià)格 使用時(shí)的浪費(fèi) 不容易浪費(fèi) 浪費(fèi)較多 較少浪費(fèi) 鑒定品質(zhì) 不容易 不太容易 容易 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之四： 信息不對(duì)稱與效率損失 市場(chǎng)參與各方在掌握對(duì)市場(chǎng)交易具有重要性的信息的質(zhì)與量出現(xiàn)了差異。 信息不對(duì)稱的結(jié)果是劣幣驅(qū)逐良幣，市場(chǎng)上出現(xiàn)的不是優(yōu)勝劣汰，而是逆淘汰。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源，只能解決效率問(wèn)題，而不能解決公平問(wèn)題。 政府的角色與政府失靈 由于市場(chǎng)失靈的廣泛存在，政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就獲得了充足的依據(jù)和理由。政府在校正市場(chǎng)失靈方面主要扮演以下角色： 市場(chǎng)規(guī)則的制定者； 市場(chǎng)活動(dòng)的裁判者； 公共物品的生產(chǎn)者； 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者； 收入分配的調(diào)節(jié)者； 政府的優(yōu)勢(shì)： （ 1）權(quán)威的廣泛性 （ 2）唯一能夠使用強(qiáng)制力的組織：A 減少搭便車； B 減少協(xié)調(diào)成本； C 影響廣泛 政府失靈表現(xiàn)之一：權(quán)力尋租 政府替代市場(chǎng)而提供私人物品。尋租是個(gè)人或團(tuán)體為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)政府決策或政府施加影響，以爭(zhēng)取有利于自身的再分配的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)（即不增加任何社會(huì)財(cái)富和福利），如企業(yè)通過(guò)合法特別是非法的形式向政府爭(zhēng)取優(yōu)惠特惠，通過(guò)尋求政府對(duì)現(xiàn)有干預(yù)政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護(hù)，壟斷性地使用某種市場(chǎng)緊缺物資等。 即使政府并不替代市場(chǎng)，上述尋租現(xiàn)象仍不可避免。政治市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府機(jī)構(gòu)作為公共物品的生產(chǎn)者，缺乏市場(chǎng)約束。前者指生產(chǎn)者根據(jù)消費(fèi)者的需求確定自己的產(chǎn)品數(shù)量；后者則是生產(chǎn)者依據(jù)已有預(yù)算來(lái)確定產(chǎn)品數(shù)量。而且，由于政府一般都規(guī)定，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年度的預(yù)算節(jié)余不能由官僚機(jī)構(gòu)據(jù)為已有，必須上交國(guó)庫(kù)，這對(duì)官僚機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不僅其降低生產(chǎn)成本的努力得不到回報(bào)，而且還會(huì)使議會(huì)根據(jù)降低后的生產(chǎn)成本撥付下一年度的預(yù)算，在這種條件下，個(gè)人利益最大化的官員，不僅不會(huì)主動(dòng)節(jié)約公共物品的生產(chǎn)成本，反而會(huì)浪費(fèi)性開(kāi)支，最大限度地用盡預(yù)算甚至超支。但公共選擇學(xué)派把政府官員視作“經(jīng)濟(jì)人”，政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的所謂“內(nèi)在效應(yīng)” （ interalities） 現(xiàn)象在資本主義國(guó)家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現(xiàn)。政府部門這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外部效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個(gè)重要根源。 （ 3） 2023年四川 318國(guó)道征地，應(yīng)按年產(chǎn)值 1014元 /畝測(cè)算補(bǔ)償，而當(dāng)?shù)卣畢s下文按 650元 /畝測(cè)算。 除了批租土地和設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)外，政府另一個(gè)新財(cái)源就是以“公共利益”為名興建的大學(xué)城。同時(shí)，從富人那里流出的錢經(jīng)過(guò)政府之手轉(zhuǎn)交給窮人的過(guò)程中，有些錢不翼而飛。 阿羅不可能定律：民主決策一般奉行多數(shù)票原則。 （ 1）無(wú)論選民的偏好結(jié)構(gòu)是什么樣的，它必須能產(chǎn)生一種決策。（ 2）它必須能對(duì)所有可能的結(jié)果進(jìn)行排序。具體來(lái)說(shuō)，如果個(gè)人都認(rèn)為 A優(yōu)于 B，那么，社會(huì)的排序必須是 A優(yōu)于 B。即 A優(yōu)于 B， B優(yōu)于 C，則 A必定優(yōu)于 C。這個(gè)假設(shè)又是稱之為?受被選方案影響假設(shè)。社會(huì)偏好決絕不能只反映單個(gè)人的偏好。 —— 政府的“守夜人”職責(zé)。而且政府并不是由一個(gè)人組成的，它是一個(gè)龐大的組織，即使有些官員是為了公共利益的，卻不能保證所有官員都這樣。目前人類發(fā)明的最好的制度叫做法治。 ? 這里，法治說(shuō)的是 rule of law ，不是 rule by law（依法治國(guó)）。因此， “依 法治國(guó) ” 下的政府在本質(zhì)上是無(wú)限政府。這個(gè)象限通常沒(méi)人提到，因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)代民主國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有這一方面的問(wèn)題了。無(wú)論哪種情況，強(qiáng)制機(jī)制原則上都是不能用于私益的。在不發(fā)達(dá)、欠民主的條件下，官府強(qiáng)制機(jī)制并不是只能用于公益的，換言之，行政權(quán)力在傳統(tǒng)專制條件下往往成為私人利益、小集團(tuán)利益的提供者，而不是公益－公共物品的提供者。 現(xiàn)代政府組織 現(xiàn)代社會(huì)需要政府組織，不是為了給皇帝當(dāng)管家替他經(jīng)營(yíng)“家天下”，不是為了某個(gè)人或某群人的私人利益，而是受國(guó)民的委托，為社會(huì)提供公共物品，就是公益。而政府征稅與行政運(yùn)作都是強(qiáng)制性的。亦即政府是 通過(guò)強(qiáng)制機(jī)制提供公益 的組織，在上圖的坐標(biāo)系中就是左上方的那個(gè)象限。 現(xiàn)代市場(chǎng)部門 上圖右下方的象限代表這類組織，即“第二
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