【正文】 目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001起順序編制。 工程量清單編制 分部分項工程量清單的 計量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計量單位確定。 四個統(tǒng)一 18 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 (2023)簡介 “計價規(guī)范”的內(nèi)容可用以下“六個字”概括 : “二”是計價規(guī)范分兩大部分 ,即正文部分和附錄部分。 即附錄 A—建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 B—裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 C—安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 D—市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 E—園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。即建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范以國家標準頒布 ,可見國家對它的重視程度。即分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量 。如 :安全文明施工 ,腳手架和預(yù)留金 ,總包服務(wù)費等。 4 “四”是四個統(tǒng)一。 5 6 “六”是六個強制性條文。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 20 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 (2023)簡介 《 計價規(guī)范 》 的特點： 。其它內(nèi)容對建設(shè)方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實力的競爭舞臺。競爭滲透在每一綜合單價的構(gòu)成中。 。計價風險共擔處理的創(chuàng)新，使招投標更加公平。 只有代表工程實體的分部分項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。 典型的如基坑圍護，從技術(shù)角度而言可以采納的方案是多種多樣的，但如何在確?；影踩那疤嵯伦龅劫M用最省就取決于企業(yè)的技術(shù)和組織管理水平的高低。 。 舉例： 以挖土方為例，因放坡或設(shè)置工作面造成土方超挖是實際施工中不可避免的， 計價規(guī)范 中這部分超挖工作量不計入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價內(nèi)。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 22 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 (2023)簡介 《 計價規(guī)范 》 的特點： 。就項目內(nèi)涵而言，計價規(guī)范的項目僅表達某項客觀的工作，而不提供任何人工、材料、機械消耗量。 計價規(guī)范的核心內(nèi)容是綜合單價，包括了人工費、材料費、機械使用費、間接費和利潤等，且各項費用均由報價人根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制， Σ綜合單價 工程數(shù)量即為分部分項工程的造價。為了投標的需要 ,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額 ,從而形成了外表象清單計價法 ,而實質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。 評標中 ,對報價的評價方法和角度主要應(yīng)考慮報價的高低以及合理性 ,同時還要考慮所報單價有無科學性 ,是否合理可信。采用了新工藝、新技術(shù) ,節(jié)約了項目造價的投標單位往往報價很低 ,然而在“不低于成本價”的“合理低價”中標原則下 ,庸者中標 ,最低價者淘汰的現(xiàn)象常常發(fā)生。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。 由于清單本身不具備競爭性 ,所以很多人員放松了編制過程中的責任心 ,從而導(dǎo)致編制項目的不準確。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。 （ 1）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。由于根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定 ,將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口 ,難以保障發(fā)包人的利益。但工程造價信息管理方面存在很多問題： （ 1）當前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 ,但由于市場體制尚不健全 ,不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在 ,價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。 （ 3）目前 ,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 32 三、原 《 計價規(guī)范 》 存在的問題 （一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題 行業(yè)配套體系不完善 工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。工程量清單是以行業(yè)或咨詢機構(gòu)作為編制的主體，但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準個人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格 ,這就需要有相應(yīng)的管理機構(gòu)和法規(guī)與之配套 ,實行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。 對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述 ,僅在項目名稱一欄有簡要說明。 一般規(guī)范都有一個 條文說明 ,而原 《 計價規(guī)范 》 卻沒有 ,這對于條文的理解不利。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 34 三、原 《 計價規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 2 工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價款的調(diào)整、結(jié)算等階段。 工程量清單內(nèi)容上需要補充 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 35 三、原 《 計價規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 部分項目設(shè)置不合理 3 (1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進一步明確。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費項目清單中。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在 20%~25%，按照 《 計價規(guī)范 》 規(guī)定的做法欠妥。 工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 36 三、原 《 計價規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷 （ 1）計價規(guī)范中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確 ,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容 ,是分別編碼還是一個編碼。 （ 2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理 ,如 :預(yù)制樁工程量 ,計價規(guī)范中用根或樁長來計量 ,這很不科學 ,而且無形中增加了投標人計算工程量的難度。 分部分項和措施項目綜合單價中的管理費并未說明是現(xiàn)場管理費還是企業(yè)管理費，而且分部分項工程綜合單價和措施項目綜合單價很難準確區(qū)分。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 39 1 2 3 4 5 新 《 計價規(guī)范 》 的產(chǎn)生 原 《 計價規(guī)范 》 存在的問題 ６ ７ ８ ９ １０ 40 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹 及問題分析 41 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹及問題分析 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 GB505002023 （建設(shè)部第 63號）自 2023年 7月 9日發(fā)布， 12月 1日起實施 。 新 《 計價規(guī)范 》 的條文數(shù)量由原 《 計價規(guī)范 》 的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 43 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹及問題分析 新增術(shù)語 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆? 不可抗力 發(fā)、承包人都不可預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。 取得造價員資格，經(jīng)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會或其授權(quán)機構(gòu)批準，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 46 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹及問題分析 新 《 計價規(guī)范 》 修改部分概述 (一 ) (三 ) (四 ) 新 《 計價規(guī)范 》 中已解決的問題 (二 ) 新 《 計價規(guī)范 》 與國際接軌部分總結(jié) 新 《 計價規(guī)范 》 中新出現(xiàn)的問題 目錄 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ 2023）簡介 三、原 《 計價規(guī)范》 存在的問題 四、新 《 計價規(guī)范》 介紹及問題分析 五、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 附錄 :中英工程量清單計價比較 47 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹及問題分析 (一 )新《計價規(guī)范》修改部分概述 《 計價規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 3．工程量清單使用范圍的擴展 四、新 《 計價規(guī)范 》 介紹及問題分析 (一 )新 《 計價規(guī)范 》 修改部分概述 (二 )新 《 計價規(guī)范 》 與國際接軌部分總結(jié) （三）新 《 計價規(guī)范 》 中已解決的問題 （四）新 《 計價規(guī)范 》 中新出現(xiàn)