【正文】 量管理計(jì)劃、質(zhì)量檢查計(jì)劃等質(zhì)量管理實(shí)施方案、細(xì)則，并按計(jì)劃定期進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)。 3）各級(jí)質(zhì)量管理人員是否經(jīng)常深入工地檢查，質(zhì)量檢查是否有記錄?，F(xiàn)場質(zhì)量管理體系與合同的符合性是否進(jìn)行了檢查。 2023/3/15 20 （ 6）強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況 《 水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法（試行） 》 的通知（水國科〔 2023〕 546號(hào)） 第二十六條 強(qiáng)制性條文監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 1）質(zhì)量管理體系文件中是否有明確要求執(zhí)行和檢查強(qiáng)制性條文的環(huán)節(jié)； 2）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性條文； 3）工程項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 4）工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 5）工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 6）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)施工組織、方案等質(zhì)量控制措施是否進(jìn)行了檢查，對(duì)合同的符合性是否進(jìn)行了檢查。 對(duì)參建單位強(qiáng)制性條文執(zhí)行落實(shí)情況是否進(jìn)行檢查 （ 7）施工圖審查、對(duì)重大設(shè)計(jì)變更是否進(jìn)行了報(bào)批 按照關(guān)于印發(fā) 《 水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法 》 的通知（水規(guī)計(jì)[2023]93號(hào)） 的要求，對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 2023/3/15 施工圖是工程建設(shè)的重要資料 。但是限于水利行業(yè)本身的特點(diǎn) ， 水利工程在建設(shè)實(shí)施過程中仍然存在施工圖設(shè)計(jì)較大地改變初設(shè)批復(fù) 、 設(shè)計(jì)深度不能滿足施工要求等問題 。 但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 政府的職能也不斷轉(zhuǎn)變 ， 2023年國務(wù)院將不再將其作為行政審批事項(xiàng) ， 而是實(shí)行行業(yè)組織自律管理 。 目前 ， 水利行業(yè)還沒有取消后的后續(xù)管理作出明確的規(guī)定 。如何實(shí)施 ？ 召開專家審查會(huì) 、 委托第三方勘察設(shè)計(jì)單位 、 委托施工監(jiān)理等多種審查方式； 也可以選擇對(duì)施工圖的完整性 、 安全性 、 經(jīng)濟(jì)性等各方面內(nèi)容進(jìn)行審查 。 （ 9）對(duì)分包商是否進(jìn)行了審批 2023/3/15 24 規(guī)程規(guī)范 （ 1）是否參與設(shè)計(jì)交底 對(duì)照設(shè)計(jì)交底制度，查閱設(shè)計(jì)交底記錄，設(shè)計(jì)交底是否及時(shí)，參加人員是否滿足要求。 （ 3）是否按時(shí)組織單位工程驗(yàn)收 是否按時(shí)組織分部工程、單位工程驗(yàn)收，是否按有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量評(píng)定。 （ 4）是否按有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量評(píng)定 按照水利工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程的要求，組織或參加重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程驗(yàn)收。 （ 6）質(zhì)量事故、缺陷是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告、處理 按照 《 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定 》 、 《 質(zhì)量缺陷備案 》 相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、分析，處理。 （ 8）是否開展第三方檢測。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確處理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限制，建立整改臺(tái)賬，及時(shí)整改到位。項(xiàng)目法人制定的質(zhì)量管理制度格式化、雷同化傾向非常嚴(yán)重 , 缺少對(duì)項(xiàng)目的具體分析 , 質(zhì)量管理措施的針對(duì)性不強(qiáng) 。招標(biāo)文件對(duì)工程技術(shù)特點(diǎn)、關(guān)鍵質(zhì)量要求交待不清 , 有的引用過時(shí)失效的規(guī)程規(guī)范 , 甚至擅自修改規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文明確規(guī)定的內(nèi)容。由于審查人員專業(yè)不齊全或是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 , 導(dǎo)致施工圖審查深度不夠。甚至以優(yōu)化設(shè)計(jì)為由 , 在施工圖設(shè)計(jì)階段調(diào)整初步設(shè)計(jì)確定的主要結(jié)構(gòu)、規(guī)模等關(guān)鍵內(nèi)容 。項(xiàng)目法人嚴(yán)重缺少對(duì)工程現(xiàn)場質(zhì)量和安全的檢查 , 檢查活動(dòng)記錄不全 , 而整改通知和整改記錄則更少。 2023/3/15 27 （ 5）項(xiàng)目法人組建不規(guī)范。 （ 6）前期工作。 （ 7）工程設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全、不規(guī)范。 項(xiàng)目法人未組織對(duì)施工詳圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查就交付施工；有的審查圖形式、走過場，質(zhì)量無保證；有的施工詳圖提供嚴(yán)重滯后，不能滿足施工用圖要求。招標(biāo)工作準(zhǔn)備不充分，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)，造成招標(biāo)工作各階段時(shí)間倉促，招標(biāo)文件編制時(shí)間過短，影響招標(biāo)質(zhì)量；有些招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高，編制的文件不規(guī)范；非有效標(biāo)的界定條款較籠統(tǒng)；有的標(biāo)段劃分過多、過小，增加了標(biāo)段間的組織、協(xié)調(diào)工作量，影響施工進(jìn)度；存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審時(shí)工作不認(rèn)真，為嚴(yán)格按照預(yù)審要求進(jìn)行審查；個(gè)別選擇非第一中標(biāo)候選人中標(biāo)的理由不充分；有的單項(xiàng)工程未進(jìn)行招標(biāo)。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)簽訂不及時(shí)，存在單位工程項(xiàng)目、單元工程項(xiàng)目劃分不合理現(xiàn)象；有的項(xiàng)目出現(xiàn)漏列項(xiàng)目劃分，項(xiàng)目記錄、簽證、評(píng)定手續(xù)不全。 29 勘察設(shè)計(jì)單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 勘察設(shè)計(jì)單位 選用材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)注明規(guī)格型號(hào)性能等技術(shù)指標(biāo)， 質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的 技術(shù)處理方案 。 提供的 地質(zhì) 測量水文等勘察成果必須真實(shí)、 準(zhǔn)確 。 參加重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評(píng)定，備查地質(zhì)編錄、檢測試驗(yàn)報(bào)告等。 除提供施工圖紙外還應(yīng)提交 詳細(xì)的施工技術(shù)要求并向施工單位說明。 設(shè)計(jì)質(zhì)量 現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量 2023/3/15 30 （二）勘察設(shè)計(jì)單位 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （ 2023年 1月 10日國國務(wù)院令第 279號(hào)） 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 （ 1997年 12月 21日 水利部令第 7號(hào)） 第二十六條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（ 2023年 9月 25日，國務(wù)院令第 293號(hào)） 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行 審查 。 2023/3/15 （ 1）組織機(jī)構(gòu) 1）對(duì)設(shè)計(jì)單位的 資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍 進(jìn)行復(fù)核。 （ 2）質(zhì)量責(zé)任制 1）是否建立了崗位責(zé)任制 2）各級(jí)設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任是否明確 （ 3）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制 建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度。 2023/3/15 （ 4）服務(wù)體系運(yùn)行情況 1)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否常駐工地，現(xiàn)場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。供圖及時(shí)。 （ 5）設(shè)計(jì)文件采用的強(qiáng)制性條文、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、水利行業(yè)最新版本。 2）設(shè)計(jì)變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定 設(shè)計(jì)方案修改、變更是否符合有關(guān)程序。 對(duì)鉆孔和基礎(chǔ)面、邊坡與洞室開挖工程施工過程中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)描述和地質(zhì)評(píng)價(jià)。 5）是否有指定材料、設(shè)備與生產(chǎn)廠家行為 6）現(xiàn)場服務(wù)工作記錄是否規(guī)范，日志、月報(bào)等。如，矩形明渠兩側(cè)墻邊坡直立，高約 ，澆筑 10cm混凝土（ C10或 C15）襯砌后，混凝土與巖體相交面易產(chǎn)生開裂，導(dǎo)致邊墻失穩(wěn)，特別是雨季在外水壓增大時(shí)，存在邊坡坍塌、傾倒等質(zhì)量隱患。查 2023年 2月 1日－ 2月 28日，應(yīng)提供圖紙 80項(xiàng)，實(shí)際供圖 23項(xiàng)，供圖率僅 %。 3）圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。 2023年僅 XX干渠設(shè)計(jì)院就發(fā)出“更正施工藍(lán)圖圖面錯(cuò)誤的函” 5份。月報(bào)中也反映出存在現(xiàn)場設(shè)代人員不足、各專業(yè)跟進(jìn)配合及處理設(shè)計(jì)變更不及時(shí)等問題。代表項(xiàng)目法人對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，復(fù)核工程質(zhì)量等級(jí)，督促不合格工程整改到滿足設(shè)計(jì)要求。 2）現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建是否滿足 合同 要求。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及其他工作人員組成，監(jiān)理人員的資格和數(shù)量應(yīng)滿足 合同 要求。 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 》 （ SL288－ 2023） 第 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。 人員進(jìn)場報(bào)備。滿足檢驗(yàn)、旁證等監(jiān)理日常工作需要。 5）對(duì)監(jiān)理人員是否進(jìn)行了交底。 （ 3）質(zhì)量責(zé)任制 1）工程質(zhì)量責(zé)任制是否建立 建立監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，分工明確，職責(zé)清晰。 監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作，首先應(yīng)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。 重點(diǎn)檢測旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位和工序以及旁站監(jiān)理的程序、措施及職責(zé)。 4）質(zhì)量評(píng)定及工程驗(yàn)收工作制度。 2023/3/15 （ 5）質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況 1）總監(jiān)理工程是否常駐工地 2）監(jiān)理工程師是否全部到位，專業(yè)是否滿足工程需要 3）監(jiān)理人員是否熟悉質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) 4）質(zhì)量檢查體系運(yùn)行是否正常，監(jiān)理人員是否按合同規(guī)定及時(shí)到施工現(xiàn)場 5）是否對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行不定期檢查。是否對(duì)施工單位主要人員出勤情況進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理部人員資質(zhì)及分包情況的檢查記錄。 2）是否按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文及施工合同約定，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工設(shè)備、施工工藝。 4）對(duì)施工單位執(zhí)行強(qiáng)制性條文檢查情況 2023/3/15 （ 7）施工前質(zhì)量控制 1）按 《 水利工程施工建立規(guī)范 》 的規(guī)定檢查開工條件、施工準(zhǔn)備情況， 2） 按有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定審核簽發(fā)各類文件 ； 3）參加或主持設(shè)計(jì)交底、施工圖核查、簽發(fā)； 4）參與工程質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目劃分等； （ 8）質(zhì)量控制與質(zhì)量檢驗(yàn)情況 1）是否具備質(zhì)量控制手段，當(dāng)本單位不具備檢測手段時(shí)是否委托的檢測單位實(shí)施檢測并簽訂了合同。 2）是否按要求對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了 旁站監(jiān)理，定期巡視檢查 。 不定期抽查旁站監(jiān)理記錄，并將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場抽查的工程實(shí)體質(zhì)量相對(duì)比，以核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況，并作好核查記錄。旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否通過記錄、通知等形式責(zé)令施工單位整改。是否按照質(zhì)量檢測計(jì)劃通過原材料、中間產(chǎn)品及金屬結(jié)構(gòu)平行的跟蹤檢測， 及時(shí)復(fù)核施工單位報(bào)送的原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果 。 6）監(jiān)理日志填寫內(nèi)容是否詳實(shí)，對(duì)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。 7）施工質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷處理及備案制度是否執(zhí)行 對(duì)施工質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅(jiān)持施工質(zhì)量事故報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｌ岢龅馁|(zhì)量問題是否能夠及時(shí)解決。 按照 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 ，見證取樣送檢的試樣 由項(xiàng)目法人 確定 有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢驗(yàn)。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 （水利部令第 28號(hào)）第十一條的規(guī)定。不符合 《 水利工程建設(shè)建監(jiān)理規(guī)定》 （水利部令第 28號(hào)）第十二條的規(guī)定。個(gè)別地方甚至出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)多處項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)象。 4）監(jiān)理單位不具備與所監(jiān)理工程相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；監(jiān)理人員不具備必要的執(zhí)業(yè)資格，持證上崗率低；監(jiān)理人員更換頻繁或未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)更換總監(jiān)理工程師；監(jiān)理人員駐工地時(shí)間不滿足合同約定； (2)規(guī)章制度 1）質(zhì)量管理文件編制不規(guī)范，無編寫、校審人簽字。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不符合規(guī)范要求，缺乏應(yīng)有廣度和深度，涵蓋面不廣，缺乏工程進(jìn)度、投資控制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等主要內(nèi)容；沒有結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際按照專業(yè)編寫。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 （水利部令第 28號(hào)）第十一條的規(guī)定和 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 》 （ SL288— 2023）附錄 、 、 。 2）監(jiān)理職責(zé)履行不到位。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 第十四條、第十八條和 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 》 、 。 2023/3/15 4）未對(duì)部分項(xiàng)目平行檢測。 6）監(jiān)理整改通知未按要求閉合。 8）組織驗(yàn)收重要隱蔽單元工程不規(guī)范。對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 1. 在資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)承攬工程不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格原材料不得使用。隱蔽工程在隱蔽