【正文】 ? “證據(jù)充分” ：就是掌握的有效證據(jù)（復(fù)印件、影像資料、記錄簽字）足以充分證明以上問(wèn)題的存在。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。不符合 《 起重機(jī)械用鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢實(shí)用規(guī)范 》 （ GB597286）。觀察發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題應(yīng)安排專項(xiàng)檢測(cè)、試驗(yàn)。 啟閉機(jī)械類：重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；高度指示儀、荷載限制儀是否顯示準(zhǔn)確；制動(dòng)器是否運(yùn)行正常；減速箱、油箱、液壓缸是否漏油、滲油；機(jī)架是否有變形、裂紋；螺栓是否松動(dòng)；鋼絲繩纏繞是否正常。 (6)防滲墻墻體不均勻完整 ,存在混漿、夾泥、斷墻、孔洞等問(wèn)題 .堤防工程的防滲墻的滲透系數(shù)不滿足設(shè)計(jì)要求不符合 《 水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范 》 (SL17496)第 . 混凝土工程 重點(diǎn)檢查進(jìn)場(chǎng)的砂、石、水泥是否符合要求；鋼筋制安、模板制安以及混凝土拌合、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等施工工序質(zhì)量是否符合施工規(guī)范的規(guī)定；混凝土強(qiáng)度、抗?jié)B、抗凍等指標(biāo)和構(gòu)造物外觀尺寸是否滿足設(shè)計(jì)要求。 第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。 (3) 堤防、水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)，土方填筑壓實(shí)指標(biāo)不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。 檢查中若發(fā)現(xiàn)有明顯不符合有關(guān)規(guī)定的做法，可責(zé)成有關(guān)部門改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督整改通知書。 工程實(shí)體質(zhì)量稽察應(yīng)以 保證工程安全 為重點(diǎn)，特別關(guān)注工程關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程 的實(shí)體質(zhì)量的檢查。 （ 5） 質(zhì)量檢測(cè)資料 1） 工程質(zhì)量檢驗(yàn)方法 ， 是否符合國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 。 試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人 、 技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 質(zhì)量負(fù)責(zé)人等是否有母體實(shí)驗(yàn)室授權(quán) 。 2023/3/15 55 檢測(cè)單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 2023/3/15 （五）檢測(cè)單位 《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（ 2023年 11月 3日，水利部令第 36號(hào)） ? 第十三條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。 2） 施工單位未落實(shí) “ 三檢制 ” 。 按時(shí) 、 真實(shí) 、 詳細(xì)記錄 ， 中途發(fā)生人員變動(dòng) ， 應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù) ， 保持施工日記的連續(xù)性 、 完整性 。 各項(xiàng)檢測(cè)記錄是否齊全 ， 記錄 、 校對(duì) 、 審核簽字手續(xù)是否完備 。 施工準(zhǔn)備檢查和生產(chǎn)工藝性試驗(yàn)經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位確認(rèn)合格 方可 進(jìn)入主體工程施工的 。 2） “ 三檢制 ” 是否落實(shí) 3） 規(guī)程 、 規(guī)范 、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否齊全 、 現(xiàn)行有效 4） 施工表格是否規(guī)范和符合要求 對(duì)施工單位執(zhí)行的規(guī)程 、 規(guī)范 、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查 ， 對(duì)施工記錄表格 、驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定表格進(jìn)行檢查 。 3） 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查 。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格原材料不得使用。 6）監(jiān)理整改通知未按要求閉合。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 （水利部令第 28號(hào)）第十一條的規(guī)定和 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 》 （ SL288— 2023）附錄 、 、 。不符合 《 水利工程建設(shè)建監(jiān)理規(guī)定》 （水利部令第 28號(hào)）第十二條的規(guī)定。 7）施工質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷處理及備案制度是否執(zhí)行 對(duì)施工質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅(jiān)持施工質(zhì)量事故報(bào)告?zhèn)浒钢贫取? 不定期抽查旁站監(jiān)理記錄，并將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)抽查的工程實(shí)體質(zhì)量相對(duì)比，以核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況，并作好核查記錄。是否對(duì)施工單位主要人員出勤情況進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理部人員資質(zhì)及分包情況的檢查記錄。 監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展工作，首先應(yīng)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。 人員進(jìn)場(chǎng)報(bào)備。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，復(fù)核工程質(zhì)量等級(jí)，督促不合格工程整改到滿足設(shè)計(jì)要求。 3）圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。 對(duì)鉆孔和基礎(chǔ)面、邊坡與洞室開挖工程施工過(guò)程中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)描述和地質(zhì)評(píng)價(jià)。 2023/3/15 （ 4）服務(wù)體系運(yùn)行情況 1)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否常駐工地，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。 提供的 地質(zhì) 測(cè)量水文等勘察成果必須真實(shí)、 準(zhǔn)確 。招標(biāo)工作準(zhǔn)備不充分，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)，造成招標(biāo)工作各階段時(shí)間倉(cāng)促，招標(biāo)文件編制時(shí)間過(guò)短，影響招標(biāo)質(zhì)量；有些招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高，編制的文件不規(guī)范；非有效標(biāo)的界定條款較籠統(tǒng)；有的標(biāo)段劃分過(guò)多、過(guò)小，增加了標(biāo)段間的組織、協(xié)調(diào)工作量，影響施工進(jìn)度；存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審時(shí)工作不認(rèn)真，為嚴(yán)格按照預(yù)審要求進(jìn)行審查；個(gè)別選擇非第一中標(biāo)候選人中標(biāo)的理由不充分；有的單項(xiàng)工程未進(jìn)行招標(biāo)。 2023/3/15 27 （ 5）項(xiàng)目法人組建不規(guī)范。招標(biāo)文件對(duì)工程技術(shù)特點(diǎn)、關(guān)鍵質(zhì)量要求交待不清 , 有的引用過(guò)時(shí)失效的規(guī)程規(guī)范 , 甚至擅自修改規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文明確規(guī)定的內(nèi)容。 （ 6）質(zhì)量事故、缺陷是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告、處理 按照 《 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定 》 、 《 質(zhì)量缺陷備案 》 相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、分析，處理。如何實(shí)施 ？ 召開專家審查會(huì) 、 委托第三方勘察設(shè)計(jì)單位 、 委托施工監(jiān)理等多種審查方式； 也可以選擇對(duì)施工圖的完整性 、 安全性 、 經(jīng)濟(jì)性等各方面內(nèi)容進(jìn)行審查 。 2023/3/15 施工圖是工程建設(shè)的重要資料 。 2023/3/15 20 （ 6）強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況 《 水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法（試行） 》 的通知（水國(guó)科〔 2023〕 546號(hào)） 第二十六條 強(qiáng)制性條文監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 1）質(zhì)量管理體系文件中是否有明確要求執(zhí)行和檢查強(qiáng)制性條文的環(huán)節(jié)； 2）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性條文； 3）工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 4）工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 5）工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 6）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定。 2023/3/15 18 （ 4）質(zhì)量管理規(guī)章制度 工程質(zhì)量管理分工負(fù)責(zé)制； 工程質(zhì)量檢查 ； 施工圖審查與交底 ； 工程質(zhì)量管理例會(huì) ； 設(shè)計(jì)變更管理 ；技術(shù)咨詢制度；強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況檢查制度； 質(zhì)量事故報(bào)告、工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理 ； 工程質(zhì)量月報(bào)制 質(zhì)量責(zé)任考核、追究和獎(jiǎng)懲 ； 檔案資料管理 工程質(zhì)量驗(yàn)收等制度。 （ 3）質(zhì)量責(zé)任制 工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是否建立，工程管理責(zé)任制是否建立。 2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題。 2023/3/15 14 （ 1）組織機(jī)構(gòu) 適時(shí)、規(guī)范 地組建項(xiàng)目法人是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制重要的基本要求。 速度是一種 行政責(zé)任 、 現(xiàn)實(shí)責(zé)任 質(zhì)量是一種 法律責(zé)任 、 歷史責(zé)任 對(duì)于一個(gè)具體項(xiàng)目而言 ， 其建設(shè)的合理周期內(nèi)并不存在質(zhì)量和速度之 間的突出矛盾 。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。 偏重 監(jiān)督檢查對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督僅僅寫在紙上，掛在嘴邊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的質(zhì)量責(zé)任行為不作糾治和處罰， 輕視 處罰。 由于監(jiān)督不嚴(yán)、違法不糾，最終導(dǎo)致“罰”不責(zé)眾，更多人不惜以身試法，使得監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“屢查屢犯”，讓不良行為大眾化、普遍性。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國(guó)辦發(fā) [2023]19號(hào) （七）全面提高監(jiān)管水平。 建設(shè)單位應(yīng)合理安排進(jìn)度 ， 堅(jiān)持質(zhì)量第一原則 ， 落實(shí)精細(xì)化施工要求 ，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量控制 ， 通過(guò) 過(guò)程的管理來(lái)保證工期 。 “ 適時(shí) ” 就是應(yīng)該按照國(guó)家計(jì)委、水利部有關(guān)文件的規(guī)定，在項(xiàng)目 可行性研究批準(zhǔn)后 正式組建項(xiàng)目法人，且與可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目法人 組建方案相符合；不得擅自改變。 3）人員結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)包括滿足工程需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。 （ 工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)各方對(duì)其本身工作成果負(fù)責(zé)。 2023/3/15 19 （ 5）質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況檢查 1）質(zhì)量管理體系運(yùn)行是否正常 是否按照制定的工作制度、工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則開展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。 2023/3/15 21 規(guī)程規(guī)范是否齊全（ 有 ）。 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)該最大限度地符合初步設(shè)計(jì)對(duì)于工程功能的要求 ， 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ， 反映工程的實(shí)際情況 。 2023/3/15 （ 8）項(xiàng)目法人與參建單位簽訂委托合同，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量以及相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)作出明確約定，并督促參建單位履行質(zhì)量義務(wù)。 （ 7）質(zhì)量檢驗(yàn)是否記錄、檢驗(yàn)資料是否齊全 對(duì)工程質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)記錄是否齊全。 （ 3）施工圖審查流于形式。不是政府或委托的水行政主管部門組建；雖然組建了項(xiàng)目法人，但沒(méi)有明確項(xiàng)目法人、法定代表人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；主要管理人員存在兼職情況；工作人員中中級(jí)以上工程技術(shù)人員偏差，結(jié)構(gòu)不合理；項(xiàng)目法人單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，可操作性差；項(xiàng)目法人檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有建立檔案管理制度，檔案資料歸檔不及時(shí)。 （ 9）質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì) 深度 要求。 第二十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中， 對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。 2）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)規(guī)章制度是否落實(shí)，設(shè)代人員的責(zé)任制度是否落實(shí) 3）設(shè)計(jì)文件是否采用了國(guó)家和行業(yè)最新版本的規(guī)范 提供的設(shè)計(jì)文件是否完善、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，圖紙簽發(fā)手續(xù)完善。 4）是否按規(guī)定參加質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷調(diào)查處理，并提出設(shè)計(jì)意見。查見圖紙會(huì)審紀(jì)要及設(shè)計(jì)補(bǔ)正修改通知書，反映的施工圖紙圖樣問(wèn)題較多。 2023/3/15 （三）監(jiān)理單位 監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對(duì)工程質(zhì)量有效控制，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的抽檢資料、旁站及巡查記錄、其它監(jiān)理文件是否完整、規(guī)范； 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （ 2023年 1月 10日國(guó)國(guó)務(wù)院令第 279號(hào)） 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 （ 1997年 12月 21日 水利部令第 7號(hào)） 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 （ 2023年 12月 18日 水利部令第 28號(hào)） 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（ SL288－ 2023） 2023/3/15 （ 1）組織機(jī)構(gòu) 1）資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍是否滿足有關(guān)規(guī)定。 3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否滿足監(jiān)理 工作 需要 監(jiān)理部的人員應(yīng) 專業(yè) 配套， 數(shù)量 滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要及監(jiān)理合同的約定。在監(jiān)理細(xì)則中，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)計(jì)要求、合同約定 等，應(yīng)對(duì)質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢測(cè)方法、質(zhì)量驗(yàn)收辦法、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)內(nèi)容以及質(zhì)量控制措施，質(zhì)量控制點(diǎn)及旁站監(jiān)理方案等。 （ 6）規(guī)程、規(guī)范及強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況 1）抽查監(jiān)理機(jī)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等配置情況。（實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作方法） 2023/3/15 4）質(zhì)量檢查及問(wèn)題處理。 8）是否堅(jiān)持工程例會(huì)制度，存在問(wèn)題是否及時(shí)得到解決。 3）總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師同時(shí)兼任兩個(gè)以上建設(shè)工地的監(jiān)理任務(wù)。 (3)質(zhì)量控制 1）監(jiān)理單位審批施工方案不嚴(yán)謹(jǐn) ,不完整或違反規(guī)范要求。 7）分部工程驗(yàn)收簽證表過(guò)于簡(jiǎn)單。 制度嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì) 量檢查和記錄。 檢查項(xiàng)目經(jīng)理部是否設(shè)立了專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu) ， 質(zhì)檢員的資格 、 專業(yè) 、 數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求 。 檢查是否符合國(guó)家和水利部及其他相關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定 。 7） 是否建立技術(shù)交底制度和質(zhì)量意識(shí)教育 檢查施工單位開工前是否對(duì)工人進(jìn)行了質(zhì)量意識(shí)教育 ， 是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底 ， 技術(shù)工人是否熟悉施工操作方法 、 是否知道自己所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任 。