【正文】 橋梁工程 監(jiān)督抽查原材料 (含外加劑 )出廠合格證、檢驗報告、進(jìn)場驗收及抽檢記錄；基礎(chǔ)工程質(zhì)量 (同前述 )；現(xiàn)澆混凝土工程質(zhì)量 (同前述 )；預(yù)應(yīng)力施工和張拉情況；墩、臺及梁、板等混凝土預(yù)制件等安裝質(zhì)量；支座、拱的安裝及軸線放樣、標(biāo)高等檢查記錄；橋面鋪裝質(zhì)量檢查記錄；伸縮縫產(chǎn)品合格證及安裝質(zhì)量，人行道板鋪設(shè)等施工質(zhì)量檢查記錄等。 電氣安裝資料：監(jiān)督抽查設(shè)備出廠合格證、安裝說明書、進(jìn)場檢驗記錄；電氣設(shè)備安裝調(diào)試記錄；變壓器油質(zhì)和滲漏試驗報告，變壓器運行試驗報告；變壓器、高低壓開關(guān)柜、配電箱 (盤 )、控制柜 (屏、臺 )、動力、電纜等安裝；電氣接地和避雷接地；絕緣和接地電阻測試記錄、低壓電氣設(shè)備試驗和運行記錄；電氣工程質(zhì)量驗收記錄等。 (2)混凝土配合比、拌合程序和拌合時間未通過試驗確定 。 （ 5）灌區(qū)節(jié)水改造、堤防加固專項，干砌石護(hù)坡面未嵌緊、整平，鋪砌厚度未達(dá)到設(shè)計要求。在應(yīng)用中間產(chǎn)品前，是否對其質(zhì)量進(jìn)行了必要的檢驗，檢測結(jié)果是否滿足規(guī)定要求 施工過程中，施工單位對建筑材料質(zhì)量檢測的數(shù)量和檢測項目是否滿足國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和合同文件規(guī)定的要求。 2023/3/15 （ 2） 儀器情況 是否建立了計量器具 、 試驗儀器儀表及設(shè)備臺賬及檢定計劃 ， 是否按規(guī)定定期進(jìn)行了檢定 ， 并具備有效的檢定證書 。 4） 工程項目劃分不完整 、 不合理 。 施工日記的要求 。 施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況如何 。 法律法規(guī) （ 1） 組織機構(gòu) 1） 對施工單位的資質(zhì)等級 、 營業(yè)執(zhí)照 、 經(jīng)營范圍等情況進(jìn)行復(fù)核 。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 第十四條、第十八條和 《 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范 》 、 。 按照 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 ，見證取樣送檢的試樣 由項目法人 確定 有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢驗。 4）對施工單位執(zhí)行強制性條文檢查情況 2023/3/15 （ 7）施工前質(zhì)量控制 1）按 《 水利工程施工建立規(guī)范 》 的規(guī)定檢查開工條件、施工準(zhǔn)備情況， 2） 按有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定審核簽發(fā)各類文件 ； 3）參加或主持設(shè)計交底、施工圖核查、簽發(fā)； 4）參與工程質(zhì)量評定項目劃分等； （ 8）質(zhì)量控制與質(zhì)量檢驗情況 1）是否具備質(zhì)量控制手段，當(dāng)本單位不具備檢測手段時是否委托的檢測單位實施檢測并簽訂了合同。 5）對監(jiān)理人員是否進(jìn)行了交底。月報中也反映出存在現(xiàn)場設(shè)代人員不足、各專業(yè)跟進(jìn)配合及處理設(shè)計變更不及時等問題。 （ 5）設(shè)計文件采用的強制性條文、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、水利行業(yè)最新版本。 除提供施工圖紙外還應(yīng)提交 詳細(xì)的施工技術(shù)要求并向施工單位說明。 （ 7）工程設(shè)計變更手續(xù)不全、不規(guī)范。對檢查發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，落實整改責(zé)任，明確處理標(biāo)準(zhǔn)和時限制，建立整改臺賬，及時整改到位。 但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展 ， 政府的職能也不斷轉(zhuǎn)變 ， 2023年國務(wù)院將不再將其作為行政審批事項 ， 而是實行行業(yè)組織自律管理 。 3）各級質(zhì)量管理人員是否經(jīng)常深入工地檢查，質(zhì)量檢查是否有記錄。項目法人的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般應(yīng)設(shè)計劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)等機構(gòu)。 2023/3/15 13 （一）項目法人 檢查重點 :工程質(zhì)量管理體系是否健全，施工質(zhì)量是否得到有效控制。 規(guī) 范 良 好 保障 違規(guī)不良 隱患 質(zhì) 量 監(jiān) 督 監(jiān)督抽查 偶然 實體檢測 規(guī)范 倒逼 質(zhì)量意識 質(zhì)量素質(zhì) 決定 缺位 責(zé)任感、事業(yè)心 操作技能、要領(lǐng)、 技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 能力 是質(zhì)量 意識 和質(zhì)量 情感 的具體反映 和直接表現(xiàn) 工程 建設(shè) 是否符合國 家和行業(yè) 法 規(guī) 質(zhì)量管理體制 參建單位資質(zhì) 機構(gòu)設(shè)置 人員素質(zhì) 規(guī)章制度 是否符合施工 規(guī)范、質(zhì)量評 定、驗收 規(guī)范 施工操作要求 質(zhì)量評定要求 驗收程序 培訓(xùn) 是否符合設(shè) 計質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 原材料 中間產(chǎn)品 工序質(zhì)量 結(jié)構(gòu)物質(zhì)量 施工過程中 產(chǎn)生的一系 列工程質(zhì)量 結(jié)果 2023/3/15 6 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模 式 從 注重 實體 工程質(zhì)量監(jiān)督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規(guī)范質(zhì)量行為轉(zhuǎn)變，從 注重 施工 階段質(zhì)量監(jiān)督向工程建設(shè)全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變， 從 注重事務(wù)性 微觀 監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推行分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督。 7 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化 ?中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見（ 2023年 9月 5日） （八）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平 全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責(zé)任。 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 （ 2023年 1月 10日國國務(wù)院令第 279號） 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 （ 1997年 12月 21日 水利部令第 7號） 第十六條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定 依法設(shè)立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。 2023/3/15 16 （ 2）人員配備 1）大中型工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理。 4）對承建單位的質(zhì)量體系運行情況是否進(jìn)行檢查 查閱項目法人對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系檢查記錄。 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定 》 （ 國發(fā) 〔 2023〕 7號 ）， 其中涉及水利工程 3項 ， 水利施工圖設(shè)計文件審批正式被取消 。 2023/3/15 26 常見問題 （ 1）規(guī)章制度普世化。重大、重要設(shè)計變更未報上級有關(guān)部門審批就擅自改變、施工；設(shè)計變更通知的格式不統(tǒng)一、不規(guī)范，沒有統(tǒng)一編號；設(shè)計變更通知沒有設(shè)計、校核、審查人員簽字。加強 工程現(xiàn)場服務(wù) 。 2023/3/15 （ 6）現(xiàn)場服務(wù)行為 1）按合同規(guī)定及時提供施工圖紙，是否及時進(jìn)行了技術(shù)交底，施工過程中隨時掌握工程施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計，及時解決有關(guān)設(shè)計問題，設(shè)計變更通知是否及時。 0 2023/3/15 35 監(jiān)理單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 監(jiān)理單位 單位資質(zhì) 現(xiàn)場監(jiān)理人員職責(zé) 監(jiān)理人員工作方法 在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程師是否 熟悉 每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。 委托或內(nèi)設(shè)質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)、檢測人員資格不符合要求的，或者委托的檢測機構(gòu)與施工單位自設(shè)或委托的檢測機構(gòu)屬于 同體 。 2023/3/15 (1)組織機構(gòu) 1）監(jiān)理人員偏少、專業(yè)單一和層次不清的問題。 3）單元工程評定存在不規(guī)范、不真實現(xiàn)象、項目填寫不全。 施工單位 應(yīng)在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程施工任務(wù) 。 在施工組織設(shè)計中 ， 須制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施 。 第一 、 要弄懂填寫施工日志的要求： 施工日志應(yīng)按單位工程填寫 。 不符合 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 》 （ SL176－ 2023） 第 。 儀器設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識是否規(guī)范 。簽字手續(xù)是否完備； 施工單位是否按有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程實體質(zhì)量進(jìn)行了自檢，檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)定要求，檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求； 監(jiān)理單位是否對施工單位的建筑材料、中間產(chǎn)品及建設(shè)工程實體質(zhì)量自檢情況及時進(jìn)行了核驗。不符合 《 堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程 》 （ SL239－ 1999）第 。低流態(tài)混凝土的澆筑厚度未進(jìn)行碾壓試驗確定 . 不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (SDJ20782)第 、 和 . (3)巖基清理、水泥砂漿鋪設(shè)以及其他澆筑前的準(zhǔn)備工作做得不標(biāo)準(zhǔn) .不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (SDJ20782)第 、 . (4)混凝土拌和料稱重不規(guī)范 ,混凝土澆筑的分層、厚度、次序、方向、允許間歇時間、溫度控制、養(yǎng)護(hù)、工作縫處理、缺陷處理等工序質(zhì)量未達(dá)不到規(guī)范要求。 示例： （ 1）設(shè)備的油、氣、水管道連接處滲漏。 信息與自動化工程 監(jiān)督抽查設(shè)備出廠合格證、進(jìn)場檢驗記錄；線纜敷設(shè)及防護(hù)等措施；各種設(shè)備安裝的安全性、美觀性；試運行檢驗情況記錄及測試報告；工程質(zhì)量驗收記錄等。 交通道路工程 監(jiān)督抽查原材料出廠合格證、檢驗報告、進(jìn)場驗收及抽檢記錄；道路地基及基礎(chǔ)處理情況；路基基層及面層的中線高程、壓實度、強度、平整度；路基、路面彎沉值測定情況記錄；道路工程質(zhì)量檢驗評定資 料等。對非標(biāo)設(shè)備，應(yīng)有技術(shù)監(jiān)督部門的鑒定書；起重機的空負(fù)荷、靜負(fù)荷試驗和動負(fù)荷試運轉(zhuǎn)情況記錄；泵站機組啟動試運行檢驗情況記錄等。 示例： (1) 拌和混凝土用的水泥未按有關(guān)規(guī)范檢驗、砂石骨料不符合要求 ,不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (SDJ20782)第 《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn) 混凝土工程 》(SL6322023)附錄 C的規(guī)定。不符合 《 砌石壩設(shè)計規(guī)范 》 （ SL25－ 2023）第 定。 （一）實體質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容 原材料和中間產(chǎn)品制作、采購單位是否建立了較完善的進(jìn)場、入庫、保管、出庫的工作制度，執(zhí)行情況如何，是否能保證物品的可追溯性； 建筑材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時使用單位是否進(jìn)行了驗證、登記； 在應(yīng)用建筑材料前，是否在監(jiān)理工程師的見證下，對材料的質(zhì)量進(jìn)行了檢測，是否滿足了規(guī)定要求。 現(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務(wù) ， 了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能；施工過程中檢測人員的變更情況 。 不符合 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 （ 國務(wù)院令第 279號 ） 第二十八條的規(guī)定 。 1） 實體質(zhì)量抽測項目是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求 2） 安全監(jiān)測設(shè)備運用是否正常 （ 11） 技術(shù)資料 施工技術(shù)資料的收集 、 整理是否規(guī)范 ， 技術(shù)資料是否的人專門負(fù)責(zé)收集、 整理 。 是否編制合理完整的施工組織設(shè)計 ， 重要的分部工程是否單獨編制施工方案 。 2023/3/15 （ 四 ） 施工單位 檢查施工單位是否按批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工 ， 能保障施工質(zhì)量 。未組織參建單位進(jìn)行設(shè)計交底；未核查簽發(fā)施工圖；未組織或參加工程項目劃分；未按約定和規(guī)定對隱蔽工程、主要部位和關(guān)鍵工序施工進(jìn)行旁站監(jiān)理；對不按程序施工，影響工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全及違反合同約定等問題，熟視無睹不勸阻不制止等。 9） 由于對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實行見證取樣。 3）監(jiān)理單位與施工、材料及設(shè)備供應(yīng)單位是否有經(jīng)濟利益關(guān)系。 2023/3/15 （ 2）人員配備 1）人員數(shù)量是否符合合同要求，是否到位 2）專業(yè)配備是否滿足工程建設(shè)需要 3）監(jiān)理人員持證上崗情況 4）常規(guī)檢測設(shè)備計量檢定及檢測人員持證情況 主要檢測設(shè)備是否滿足監(jiān)理工作需要，檢定情況，檢測人員持證上崗情況。 4）抽查 XX干渠、 XX干渠設(shè)代組 2023年 1月－ 2023年 2月的“設(shè)代工作月報”，僅 XX干渠設(shè)代組 2023年 2月“設(shè)代工作月報”有當(dāng)月設(shè)計圖紙供圖情況統(tǒng)計表及下月計劃完成圖紙內(nèi)容。設(shè)計圖紙及文件提供是否滿足工程需要。參與工程驗收，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出 評價意 見。深度不夠，地質(zhì)勘探工作不足，地質(zhì)鉆孔數(shù)量不夠，概算工程量與實際工程量出入較大。 （ 9）質(zhì)量問題整改。 因此 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 規(guī)定了施工圖審查制度 ， 采取行政審批的手段控制設(shè)計文件的質(zhì)量 。 質(zhì)量管理工作計劃應(yīng)對招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、進(jìn)度和驗收安排、質(zhì)量檢查、質(zhì)量問題處理、質(zhì)量驗收等方面作出明確具體的安排。 4）有適應(yīng)工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。 以犧牲質(zhì)量 、 犧牲安全為代價的進(jìn)度都是不可取的 ， 而且會 適得其反