【正文】 定期核查等手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督 。 為保證申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性 ， 《 反傾銷協(xié)議 》除了規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外 ， 還規(guī)定了進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì) 產(chǎn)業(yè)的代表性 進(jìn)行審核 。 申請(qǐng)必須以書面形式提出 ， 內(nèi)容應(yīng)包括傾銷 、損害及因果關(guān)系的有關(guān) 材料 ， 缺乏證據(jù)的簡(jiǎn)單判斷不能滿足立案的要求 。 （ 二 ） 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)審查立案 進(jìn)口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后 ， 應(yīng)立即發(fā)布立案公告 。一般情況下 ， 反傾銷調(diào)查應(yīng)在 1年內(nèi)結(jié)束 ，最長(zhǎng)不得超過(guò)從調(diào)查開始之后的 18個(gè)月 。一旦有證據(jù)證明傾銷所造成的損害已經(jīng)被抵消 ， 或損害程度有所減輕 ， 或出現(xiàn)了新的影響征稅的情況 ， 則反傾銷稅也應(yīng)相應(yīng)取消或變更 。 當(dāng)然 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)也有主動(dòng)提起復(fù)審的權(quán)利 。 行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的 必要性 進(jìn)行審查 ， 以及論證損害是否會(huì)因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生 。 （ 四 ） 行政復(fù)審和司法審議 行政復(fù)審 為保證各成員方公正實(shí)施反傾銷措施 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定 ， 各成員在其國(guó)內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審議機(jī)構(gòu)及程序 。 這類法庭 、 仲裁 、行政法庭及程序 ， 應(yīng)完全獨(dú)立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機(jī)構(gòu) ， 保持其獨(dú)立性 。 （ 四 ） 行政復(fù)審和司法審議 司法審議 （ 一 ） 證據(jù)要求及對(duì)利害關(guān)系方信息的處理 （ 二 ） 關(guān)于發(fā)展中成員的特別規(guī)定 （ 三 ） 反傾銷措施委員會(huì)及其職能 （ 四 ） 磋商和爭(zhēng)端解決 四 、 其他規(guī)定 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求各利害關(guān)系方提供與調(diào)查有關(guān)的證據(jù)材料 ， 并應(yīng)給予其充分的提供信息的機(jī)會(huì) 。 2． 利害關(guān)系方應(yīng)有充分的辯護(hù)機(jī)會(huì) 。 4． 對(duì)任何機(jī)密信息 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)密信息處理 。 6． 對(duì)不當(dāng)信息或關(guān)系方不合作的處理 。 8． 抽樣調(diào)查 。 （一）證據(jù)要求及對(duì)利害關(guān)系方信息的處理 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定 ， 在考慮實(shí)施該協(xié)議項(xiàng)下的反傾銷措施時(shí) ， 發(fā)達(dá)成員應(yīng)對(duì)發(fā)展中成員的特殊情況給予特別注意 。 但在 《 反傾銷協(xié)議 》中 ， 沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定對(duì)發(fā)展中成員的特殊優(yōu)惠 ， 只是象征性地規(guī)定發(fā)達(dá)成員應(yīng)注意發(fā)展中成員的根本利益及建設(shè)性救濟(jì)的可能性 。 該委員會(huì)由各成員代表組成 ， 可以酌情設(shè)立附屬機(jī)構(gòu) 。 反傾銷措施委員會(huì)履行 《 反傾銷協(xié)議 》 項(xiàng)下或各成員指定的職責(zé) ， 并應(yīng)向各成員就 《 反傾銷協(xié)議 》 的實(shí)施 ，以及促進(jìn)該協(xié)議目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的任何事項(xiàng) ， 提供磋商機(jī)會(huì) 。 各成員應(yīng)將負(fù)責(zé)調(diào)查反傾銷的機(jī)構(gòu) 、 立案和調(diào)查的國(guó)內(nèi)程序通知反傾銷措施委員會(huì) 。 （三）反傾銷措施委員會(huì)及其職能 （四）磋商和爭(zhēng)端解決 任何成員方采取反傾銷措施 ， 影響了其他成員方的利益 ， 可以通過(guò)反傾銷的磋商和爭(zhēng)端解決途徑尋求解決 。 1． 如果一成員方認(rèn)為進(jìn)口方實(shí)施反傾銷措施 ， 使其從世貿(mào)組織協(xié)定項(xiàng)下直接或間接獲得的利益受到減損或喪失 ， 或該項(xiàng)措施妨礙了任何協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ， 則該成員方可以以書面形式要求與有關(guān)的一個(gè)或多個(gè)成員方進(jìn)行磋商 ， 以尋求各方滿意的解決辦法 。 2． 如果磋商不能達(dá)成滿意結(jié)果 ， 且進(jìn)口方的主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取最終措施或接受價(jià)格承諾 ， 則該成員可以將爭(zhēng)端提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)處理 。 3． 在受影響的成員方請(qǐng)求下 ， 爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)設(shè)立專家組就該成員方的請(qǐng)求進(jìn)行審查 。 4． 專家組對(duì)保密信息負(fù)有保密義務(wù) 。 主要包括： 1． 立案調(diào)查后的適當(dāng)時(shí)間 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)地核查的意向通知該企業(yè)所在國(guó)家的主管機(jī)構(gòu)和已知的有關(guān)公司 ， 并應(yīng)得到有關(guān)方面的同意 。 3． 一般情況下 ， 核查應(yīng)在收到有關(guān)涉案企業(yè)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的答復(fù)后進(jìn)行 。 4． 在可能的情況下 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)對(duì)接受核查的有關(guān)成員方或企業(yè)提出配合核查的問(wèn)題 ， 在核查前予以答復(fù) 。 《 反傾銷協(xié)議 》 附件 2對(duì)不采用利害關(guān)系方提供的證據(jù)或信息的處理原則 ， 作了一般規(guī)定： 1． 調(diào)查開始后 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)利害關(guān)系方說(shuō)明所需要得到的信息及組織信息的方式 。 2． 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可要求有關(guān)利害關(guān)系方以特殊介質(zhì) （ 如計(jì)算機(jī)磁盤 ） 提供信息 ， 但不應(yīng)給有關(guān)利害關(guān)系方增加不合理的額外負(fù)擔(dān) 。 4． 當(dāng)信息或證據(jù)未被接受時(shí) ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)企業(yè)說(shuō)明理由 ， 并給予對(duì)方在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步說(shuō)明的機(jī)會(huì) 。 5． 在調(diào)查過(guò)程中 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)特別慎重處理二手信息 。 （二）可獲得最佳信息的采用 ? 六、中國(guó)遭遇反傾銷現(xiàn)狀 中國(guó)情況－－中美、中印 ? 外國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品進(jìn)行反傾銷的首例案件是1979年 8月歐盟對(duì)中國(guó)糖精發(fā)起的反傾銷案。尤其近年來(lái)，一些國(guó)際組織和國(guó)家對(duì)華商品的反傾銷指控更是大幅增加。 ? 縱觀我國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷指控的情況，可以歸納出以下特點(diǎn)： ? ①反傾銷案件迅速增多。 ? ③反傾銷涉及產(chǎn)品的范圍越來(lái)越廣泛。 ? 原因 ? ① WTO限制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出 ? ② 國(guó)外歧視性反傾銷政策導(dǎo)致對(duì)華反傾銷案件的增多 。 ? ⑤ 國(guó)內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴 。 ? 中國(guó)是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家 ? 印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷的原因 （１）中印貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng) ? （２）印度國(guó)內(nèi)蓄意制造“中國(guó)產(chǎn)品威脅論” ? （３）中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不積極 2023年 9月 15日?qǐng)?bào)道 商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)稱，中國(guó)目前已成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國(guó)，一些國(guó)家還采用了所謂“碳關(guān)稅”，打著應(yīng)對(duì)氣候變化的旗號(hào)搞貿(mào)易保護(hù)。中國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國(guó)。 這一初步裁定決定對(duì) 從中國(guó)進(jìn)口的蝦 征收７ .６７％至１１２ .８１％ 的反傾銷稅， 對(duì)從越南進(jìn)口的蝦 征收１２．１１％ 至９３．１３％的反傾銷稅。 4月中下旬在珠三角舉行的兩個(gè)涉及鞋業(yè)的展會(huì)，出口訂單就遭遇“寒春”。 中國(guó)鞋終勝歐盟反傾銷 : 2023年初，從商務(wù)部網(wǎng)站及中國(guó)皮革協(xié)會(huì)處獲悉，歐盟委員會(huì)于日前發(fā)出公告，宣布從 2023年 3月31日起，正式停止對(duì)越南和中國(guó)生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅。 相關(guān)專家也表示，歐盟的反傾銷措施無(wú)疑是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)歐盟委員會(huì)的調(diào)查作出回應(yīng)，以維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。 13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為 ％的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率為 ％。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)幾年前曾對(duì)包括福耀玻璃、信義玻璃在內(nèi)的 14家中國(guó)玻璃企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國(guó)對(duì)他們認(rèn)為有傾銷行為的中國(guó)企業(yè)在加征關(guān)稅時(shí)采取了分別稅率制，對(duì) 14家企業(yè)加征的關(guān)稅從 ％ — 124％不等，懲罰的輕重與企業(yè)是否積極應(yīng)訴成反比關(guān)系。經(jīng)過(guò) 5年的磨礪，浙江鞋企正以一種更加成熟的姿態(tài)重返歐洲。因此， WTO及其前身 GATT都制定并完善反傾銷協(xié)議，各國(guó)也制定自己的反傾銷法規(guī)，對(duì)傾銷行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口額的擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)華反傾銷指控也越來(lái)越多，迄今已有 480起，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 100億美元以上，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。自 1979年歐盟首次對(duì)我國(guó)出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟后，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的反傾銷措施便層出不窮，特別是進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以后，對(duì)華反傾銷的指控更有愈演愈烈之勢(shì)。 2023年，國(guó)外對(duì)中國(guó)大宗出口商品反傾銷案件多達(dá) 38起。截至 2023年底，中國(guó)共受到 19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的 101起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近 ，其中反傾銷調(diào)查 45起。 被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、電子等新興出口商品，總計(jì)有 4000多種商品。 征收反傾銷稅的稅率明顯提高。 1997年 7月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為 %，最低的是 %，最高的是 %。面對(duì)如此高的稅率，無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法承受，這意味著中國(guó)企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。 根據(jù) WTO反傾銷