水利部財(cái)政國庫管理制度改革ppt65-在線瀏覽
2025-03-19 15:20本頁面
【正文】 改革的主要 內(nèi)容 ◎ 我部改革試點(diǎn)工作的主要 做法 ◎ 改革的 背景 ◎ 改革的 影響 及配套措施 財(cái)政國庫管理制度改革的背景 近年來，為了逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 公共財(cái)政 框架，財(cái)政部進(jìn)行了一系列管理體制的改革。當(dāng)前的財(cái)政管理體制改革是建國以來財(cái)政管理體制上最大的一次改革。 財(cái)政國庫管理制度改革的背景 財(cái)政預(yù)算管理體制改革在 支出 方面采取了三項(xiàng)改革措施： 一是實(shí)行 部門預(yù)算 預(yù)算的 編制 二是實(shí)行 國庫制度改革 三是推行 政府采購 隨后的決算、監(jiān)督過程 財(cái)政支出管理 預(yù)算的 執(zhí)行 財(cái)政國庫管理制度改革的背景 多年來，政府財(cái)政性支出一直采取由財(cái)政劃給各預(yù)算單位，各預(yù)算單位再進(jìn)行層層分解下?lián)?。主要體現(xiàn)在： 財(cái)政國庫管理制度改革的背景 ? 重復(fù) 和 分散 設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金透明度不高； ? 財(cái)政信息反饋遲緩，不利于有效管理和全面監(jiān)督； ? 大量 資金經(jīng)常 滯留 在預(yù)算單位，降低了資金使用 效率； ? 財(cái)政資金使用缺乏 事前 、 事中 監(jiān)督；截留、擠占、 挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。批準(zhǔn)了財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合報(bào)送的 《財(cái)政國庫制度改革方案》， 建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的 財(cái)政國庫管理制度 ，決定從 2023年起在 水利部 、財(cái)政部、科技部等六個(gè)中央部門和一些地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)， 2023年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)部門，爭(zhēng)取在“ 十五”期間全面推行。對(duì)原 6個(gè)試點(diǎn)部門，在原試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入擴(kuò)展。下半年，擴(kuò)展到各流域機(jī)構(gòu)對(duì)中央補(bǔ)助地方的基建資金也全部實(shí)行財(cái)政直接支付。 ? 零余額 賬戶 ? 財(cái)政 直接 支付 ? 財(cái)政 授權(quán) 支付 ? 現(xiàn)代國庫管理 制度 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 現(xiàn)代國庫管理制度 建立 國庫單一賬戶體系 ，將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系，收入繳入財(cái)政國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系 直接支付 和授權(quán)支付 到收款人（商品或勞務(wù)供應(yīng)商）或用款單位。 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 是指 財(cái)政部 根據(jù)審核無誤的預(yù)算單位支付申請(qǐng)，向代理銀行 簽發(fā)支付指令 ，通過財(cái)政部在代理銀行開設(shè)的 零余額賬戶 ，將財(cái)政資金直接支付到 收款人 或 用款單位 賬戶。 ? 財(cái)政 直接支付 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 支出撥付方式 — 財(cái)政直接支付 工資支出 國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn) 直接支付給個(gè)人 工程采購支出 設(shè)備采購、建筑安裝、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、投資額 超過 50萬元的支出 直接支付到各供貨商、勞務(wù)提供者 物品服務(wù) 采購支出 商品、服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)購買 超過 10萬元的支出 直接支付到供貨商、勞務(wù)的提供者 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 是指預(yù)算單位經(jīng) 財(cái)政部授權(quán) ，在財(cái)政部批準(zhǔn)的資金使用 額度內(nèi) ，預(yù)算單位 自行 向代理銀行 簽發(fā)支付指令 ，通過財(cái)政部為預(yù)算單位在代理銀行開設(shè)的 零余額賬戶 或 小額現(xiàn)金賬戶 ，將財(cái)政資金支付到收款人或收款人賬戶。 ? 財(cái)政授權(quán)支付 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 ? 未納入財(cái)政直接支付的工資；工程采購；物品、服務(wù)采購管理的購買支出和零星支出。 ? 投資額 不足 50萬元的工程項(xiàng)目支出。 支出撥付方式 —財(cái)政授權(quán)支付 財(cái)政國庫管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 水利部改革試點(diǎn)工作的主要做法 ? 《中央單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》 ? 《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》 ? 《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)預(yù)算結(jié)余資金處理的有關(guān)規(guī)定》 ? 《財(cái)政部關(guān)于確認(rèn) 2023年財(cái)政直接支付與授權(quán)支付資金范圍的復(fù)函》 ? 《財(cái)政部關(guān)于確定 2023年財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付資金范圍的函》 ? 《關(guān)于確定水利部 2023年實(shí)行財(cái)政直接支付的單位名稱的函》 財(cái)政部制定 水利部改革試點(diǎn)工作的主要做法 水利部財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)工作 實(shí)施方案 水利部財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金 支付管理辦法實(shí)施細(xì)則 關(guān)于中央補(bǔ)助地方水利財(cái)政資金實(shí)行直接支付的補(bǔ)充辦法辦法 結(jié)合水利行業(yè)特色制定有關(guān)管理辦法 根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)特色， 制定我部國庫管理制度改革辦法： ? 起草 過程 ? 主要 內(nèi)容 ? 實(shí)施步驟和 時(shí)間 ? 需解決的幾個(gè) 問題 ? 指導(dǎo)思想和 基本原則 水利部改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案 水利部改革試點(diǎn)工作的主要做法 國務(wù)院總理辦公會(huì)議確定水利部作為財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)單位，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，專門成立了國庫集中支付試點(diǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的有關(guān)具體工作。 水利部改革《方案》起草過程 我部改革試點(diǎn)工作的主要做法 — 實(shí)施方案 我司還多次與財(cái)政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)及制度處的同志座談，交換雙方對(duì)試點(diǎn)工作的意見和看法，共同到黃委和小浪底水利樞紐建設(shè)管理局實(shí)地調(diào)研。之后，我們就《方案》草稿的有關(guān)問題又專程到財(cái)政部國庫司進(jìn)行了商談，并召開了我部直屬系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)《方案》草稿進(jìn)行了研討，根據(jù)大家提出的意見進(jìn)行再次修改后，形成了現(xiàn)在的《方案 》。 指導(dǎo)思想 我部改革試點(diǎn)工作的主要做法 — 實(shí)施方案 （ 一 ） 統(tǒng)一管理 。 （ 二 ） 全面實(shí)施 。 （ 三 ） 有序推進(jìn) 。 待試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)以及與改革配套的制度和措施相繼出臺(tái)后 ， 再擴(kuò)大財(cái)政直接支付的范圍 ， 深化實(shí)行財(cái)政授權(quán)支
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