【正文】 法律與法規(guī) 法律與法規(guī) 中華人民共和國(guó)主席 令 第七十四號(hào) 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于 1996 年 8 月 29 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 1997 年 1 月 1 日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 江 澤 民 1996 年 8 月 29 日 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 1986 年 3 月 19 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù) 1996 年 8 月 29 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》修正 目 錄 第一章 總 則 第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批 第三章 礦產(chǎn)資源的勘查 第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi) 采 第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有 ，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。 國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的 合理 開(kāi)發(fā)利用。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。 國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。 第四條 國(guó)家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。國(guó)家保障國(guó)有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的鞏固和 發(fā)展。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第六條 除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)? (一 )探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。 (二 )已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合 資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。 禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利。 第八條 國(guó)家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。 第十 條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。 第十一條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。 第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批 第十二條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的 區(qū)塊登記管理制度 。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。 勘探報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù) 。 第十五條 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其 礦區(qū)范圍 、 礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案 、 生產(chǎn)技術(shù)條件 、 安全措施 和 環(huán)境保護(hù)措施 等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。 開(kāi)采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證。 開(kāi)采第一款、第二款和第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法制定。 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模的大型、中型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu) 規(guī)定。 第十八條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后， 由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級(jí)人民政府予以公告。 第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。 第二十條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意，不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源： (一 )港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以?xún)?nèi)； (二 )重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以?xún)?nèi)； (三 )鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)； (四 )重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)； (五 )國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地； (六 )國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。 第二十二條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的 報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門(mén)使用。 第二十五條 礦床勘探必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并計(jì)算其儲(chǔ)量。但是，國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)另有規(guī)定的礦床勘探項(xiàng)目除外。 第二十七條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存。 第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采 第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的 開(kāi)采順序 、 開(kāi)采方法 和 選礦工藝 。 第三十條 在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)， 對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃 ，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對(duì)暫時(shí) 不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦， 應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞 。 第三十二條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。 第三十三條 在建設(shè)鐵路、工廠、 水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。 第三十四條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售。 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。 第三十七條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。 集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。 第六章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家 規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停 止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照 刑法第一百五十六條 的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的， 吊銷(xiāo)采礦許可證 ，依照 刑法第一百五十六條 的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事 責(zé)任。 第四十二條 買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的 ，沒(méi)收違法所得，處以罰款。 第四十三條 違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 依照 刑法第一百一十七條、第一百一十八條 的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。 第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé) 地質(zhì)礦產(chǎn)管理 工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限決定。 第四十四條規(guī)定的行政處罰， 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì) 礦產(chǎn)主管部門(mén) 決定。 依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)予以撤銷(xiāo)。 第四十九條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院處理。 第 五十一條 本法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。 第五十三條 本法自 1986 年 10 月 1 日起施行。 第一百一十八條 以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 第一百五十七條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工 作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或者拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權(quán)利。擾亂社會(huì)秩序情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、 生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，國(guó)家和社會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。 第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。 第四條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》 )和本細(xì)則?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。具體辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權(quán)人。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為采礦權(quán)人。 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū) 域。 第七條 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。 上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資 源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷(xiāo)。 勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件。 第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū) (二 )有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 (含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告 )； (三 )有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍； (四 )有礦山設(shè)計(jì)； (五 )有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。 第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)及個(gè)體采礦的審查批準(zhǔn)、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍； (二 )有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員； (三 )有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案； (四 )有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì) 劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、 長(zhǎng)期規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。 法律對(duì)勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第十八條 探礦權(quán)人可以對(duì)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求