【正文】 部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加 16 國有建設用地使用權投標，根據(jù)投標結果確定國有建設用地使用權人的行為。掛牌出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果 或者現(xiàn)場競價結果確定國有建設用地使用權人的行為。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。 3問：掛牌期間的最短期限是多長時間？掛牌期間可否調(diào)整土地使用權的價格幅度？ 答：根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》第十八條，掛牌時間不得少于 10 日。 3問：哪些主體可以參加國有土地使用權的招標、拍賣和掛牌交易？ 答：根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》第十一條 ， 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應當為掛牌出讓結束日前 2 天。 3問：什么叫土地登記？ 答：土地登 記是指國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。根據(jù)我國《物權法》等法律的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，土地物權的設立、變更、轉讓和消滅，必須經(jīng)依法登記才發(fā)生物權變動的效力，只有經(jīng)過土地登記的土地物權才能受 到法律保護?！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定，依法登記的土地使用權、所有權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 3問：如何申請土地登記？ 答：根據(jù)《土地登記辦法》規(guī)定，土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行，具體工作由縣級以上人民政府 土地管理部門負責。 問：土地登記的類型和程序？ 答：土地登記可以分為初始登記和變更登記。 4問：登記機構在登記過程中不得有哪些行為？ 答：根據(jù)《物權法》的規(guī)定，登記機構在登記過程中不得 20 有下列行為： （一）要求對 土地進行評估； （二）以年檢名義進行重復登記； （三）超出登記職責范圍的其他行為。土地登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，土地登記機構應當予以更正。 4問：采取欺騙手段騙取登記的，應承擔什么法律責任 ? 答：根據(jù)《物權法》等相關法律的規(guī)定，當事人提供虛假材料 申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。 4問：單位和個人依法獲得國有土地使用權的確認程序是什么？ 答：單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證 21 書，確認使用權。 4問：土地所有權 、使用權變更登記程序是什么？ 答：依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。 4問：在征收土地過程中，哪些土地類型必須報國務院批準？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國務院批準： （一）基本農(nóng)田； （二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃 的。 征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理 22 農(nóng)用地轉用審批。 4問：在建設占用土地過程中，受理涉及農(nóng)用地轉為建設用地的批準行政機關有哪些？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī) 定，建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地的，涉及農(nóng)用地轉為及建 設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征 收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。但 是，土地補償 24 費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 4問：簡述征收土地方案經(jīng)依法批準后的處理程序。 被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土 地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。 50、問：《物權法》對拆遷、征地問題是如何規(guī)定的？有無保障公民物權利益的規(guī)定？ 答：征地、拆遷涉及廣大人民群眾的切身利益，是社會廣泛關注的熱點問題?！段餀喾ā返谒氖l、第四十四條明確規(guī)定了征收拆遷的前提是為了公共利益的需要；同時，《物權法》第四十二條、第一百二十一條還明確規(guī)定了征收拆遷有權獲得補償并規(guī)定了補償標準確定的原則。 征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。 5問：《物權法》規(guī)定的征收和征用有何不同？ 答：征收和征用有明顯區(qū)別：（ 1）兩者法律后果不同。因征用不發(fā)生所有權的轉移，緊急狀態(tài)結束后，被征用的私人財產(chǎn)如果沒有毀損滅失，國家應當向被征用人返還原物并支付必要的費用；如果原物毀損滅失了，國家應當對被征用人給予補償；征收是所有權的轉移，不存在財產(chǎn)的返還，但要給予被征收人合理補償；（ 3）兩者適用條件不同：征用一般適用于臨時性的緊急狀態(tài)，征收則不一定，即使不存在緊急狀態(tài)，國家為了共同利益的需要也可以征收：（ 4）兩者行為對象不同。 5問：個人取得房屋拆遷補償款，是否需要繳納個人所得稅？ 答：個人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，不用繳納個人所得稅。 商品 房交易均價是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關部門每季度定期匯總測定并公布。 上述三種價格都是拆遷補償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。 5問：編制土地利用總體規(guī)劃應當遵循哪些原則？ 答：各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對 28 土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。 5問：國家、省和市級土地利用總體規(guī)劃的主要任務和內(nèi)容是什么？ 答：根據(jù)《土地 管理法》和《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》，國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務是： （一）在對本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進行綜合分析研究的基礎上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標和方針； （二）協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地； （三）逐級分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜耍鋵嵵攸c建設項目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局； （四）提出實施規(guī)劃的政策措施。分析土地利用自然與 社會經(jīng)濟條件，土地資源數(shù)量、質(zhì)量，土地利用動態(tài)變化規(guī)律，土地利用結構和分布狀況，闡明土地利用特點和存在的問題； （二）確定規(guī)劃目標。分析現(xiàn)有建設用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開發(fā)利用潛力，預測各類用地可供給量；分析研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對用地的需求，預測各類用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類用地需求量，分析土地供需趨勢； （四）土地利用結構和布局調(diào)整。根據(jù)土地利用調(diào)控措施和保證條件，擬定供選方案，并對每個供選方案實施的可行性進行分析評價，提出推薦方案； （六）擬定實施規(guī)劃的政策措施。土地利用年度計劃指標包括： （一）新增建設用地計劃指標，包括新增建設用地總量和新增建設占用農(nóng)用地及耕地指標； （二）土地開發(fā)整理計劃指標，包括土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標； （三）耕地保有量計劃指標。 根據(jù)國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》的規(guī)定，各地可以根據(jù)實際需要，在上述分類的基礎上增設控制指標。土地開發(fā)整理計劃指標依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設占用耕地、實現(xiàn)耕地保有量目標等情況確定。 5問：土地利用年度計劃編制和審批的程序是怎樣的？ 答：根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》，土地利用年度計 31 劃的編制和審批按照以下程序進行： （一）縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上 一級人民政府國土資源管理部門。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的土地利用年度計劃建議在相關省、自治區(qū)的計劃建議中單列。 （四）國土資源部根據(jù)全國土地利用年度計劃總量控制指標建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計劃指標建議，編 制全國土地利用年度計劃草案，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，上報國務院。待全國人民代表大會審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案后，正式執(zhí)行。新增建設用地計劃指標只下達城鎮(zhèn)村（包括獨立工礦區(qū)）和由省及省以下審批、核準 32 和備案的獨立選址建設項目用地。 （六）縣級以上 地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達的土地利用年度計劃指標分解，經(jīng)同級人民政府同意后下達。省級人民政府國土資源管理部門在分解下達計劃指標時，對國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市，應將中心城市的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)新增建設用地計劃指標單獨列出。 60、問：土地利用總體規(guī)劃實行分級審批的具體操作程序？ 答：根據(jù)《土地管理法》第二十一條，土地利用總體實行分級審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。 土地利 用總體規(guī)劃已經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。 經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。 6問：簡述土地統(tǒng)計制度。 34 縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調(diào)查方案，依法進行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。 土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。 公告應當包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃目標；（二）規(guī)劃期限；（三）規(guī)劃范圍；（四）地塊用途；（五）批準機關和批準日期。土地調(diào)查應當包括下列內(nèi)容：（一）土地權屬；（二）土地利用現(xiàn)狀；（三）土地條件。土地調(diào)查規(guī)程，由 國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。 答：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。 （三）農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。 6問：簡述具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的辦理程序。 （二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬定供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。有償使用國有土地的 ，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。 通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬定方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。 37 6問：簡述能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總 體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的辦理規(guī)定。 （二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門 審查，擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在