【正文】 北京南洋林德投資顧問有限公司 11中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告? 南洋林德作為中勝集團(tuán)改制重組戰(zhàn)略咨詢顧問，主要完成三部分內(nèi)容的專業(yè)服務(wù)工作v 全面了解、分析、研究中勝集團(tuán)改制重組政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件v 從專業(yè)角度對(duì)中勝集團(tuán)可能考慮的改制重組方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)v 研究提出中勝集團(tuán)改制重組方案決策模型并據(jù)以推薦改制方案? 本咨詢項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的服務(wù)目標(biāo)為：v 為中勝集團(tuán)改制重組提供科學(xué)、客觀、專業(yè)的決策依據(jù)v 從獨(dú)立的第三者角度提出中勝集團(tuán)改制重組方案咨詢意見v 配合中勝集團(tuán)改制重組工作協(xié)調(diào)各方關(guān)系與推進(jìn)方案實(shí)施v 為中勝集團(tuán)改制重組后的長期發(fā)展、特別是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與資本運(yùn)營戰(zhàn)略繼續(xù)提供有效的專業(yè)服務(wù)打下基礎(chǔ)? 本咨詢報(bào)告即為上述專業(yè)服務(wù)的文本性成果反映? 除此之外，南洋林德高級(jí)顧問圍繞項(xiàng)目進(jìn)行的各種咨詢工作，亦將指導(dǎo)中勝集團(tuán)經(jīng)營班子有序推進(jìn)改制重組決策過程（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 12中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告第一章 本咨詢項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)的戰(zhàn)略謀劃訪談中勝集團(tuán)中高層經(jīng)營管理人員訪談中勝集團(tuán)主要業(yè)務(wù)部門訪談中勝集團(tuán)技術(shù)與業(yè)務(wù)骨干訪談?dòng)写硇裕挲g、性別、崗位、家境）的中勝集團(tuán)普通員工訪談東營市普通市民訪談勝利石油管理局主管部門v 基礎(chǔ)資料研究中石化系統(tǒng)整體改制重組相關(guān)政策、文件中勝集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部資料（詳見本報(bào)告附錄）（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 15中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告v 應(yīng)用專門咨詢工具對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析，構(gòu)造數(shù)據(jù)模型v 擬定咨詢報(bào)告總體框架及中勝集團(tuán)改制重組技術(shù)路線v 就咨詢報(bào)告核心內(nèi)容征求南洋林德專家?guī)煊嘘P(guān)專家意見。目特點(diǎn)，參與中勝集團(tuán)改制重組咨詢項(xiàng)目研討的專家有：國務(wù)院發(fā)展研究中心李泊溪研究員、陳淮研究員；國務(wù)院體改辦經(jīng)濟(jì)體制研究所齊勇鋒博士；國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革司王培榮處長；北京大學(xué)光華管理學(xué)院雎國余教授；社科院經(jīng)濟(jì)研究所楊帆博士v 就咨詢報(bào)告初稿和基本思路與中勝集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，結(jié)合項(xiàng)目組盡職調(diào)查所了解到的重要思想動(dòng)態(tài)之反饋，討論最終報(bào)告的修改原則v 南洋林德內(nèi)部討論、分析，確定咨詢報(bào)告定稿，按南洋林德業(yè)務(wù)流程審定最終報(bào)告v 南洋林德項(xiàng)目組向中勝集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子演示咨詢報(bào)告? 以下為本咨詢項(xiàng)目工作組織框圖（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 16中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理? 南洋林德項(xiàng)目經(jīng)理? 中勝集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目董事 南洋林德高級(jí)合伙人項(xiàng)目執(zhí)行小組? 南洋林德項(xiàng)目小組? 中勝集團(tuán)配合小組質(zhì)量總監(jiān) 南洋林德高級(jí)合伙人專家指導(dǎo) 南洋林德特聘專家項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)? 中勝集團(tuán) 高層領(lǐng)導(dǎo)? 南洋林德溫元?jiǎng)P教授（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 17中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告第一章 本咨詢項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)的戰(zhàn)略謀劃 1977年 8月，向剛剛復(fù)出只有幾天的鄧小平同志提出恢復(fù)全國高考和建立出國留學(xué)制度，使千百萬有志青年進(jìn)入大學(xué)和出國深造。成為中國改革頭號(hào)風(fēng)云人物。在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上共發(fā)表一百多篇化學(xué)學(xué)術(shù)論文，出版了近十種學(xué)術(shù)專著和評(píng)著，以在化學(xué)方面杰出的學(xué)術(shù)成就被提升為同時(shí)代中國最年輕的教授。曾協(xié)助導(dǎo)師（現(xiàn)中國工程院院士）主持國家自然科學(xué)基金科研項(xiàng)目，在國家一級(jí)學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議公開發(fā)表過數(shù)十篇專業(yè)論文。上海交通大學(xué) MBA，長期從事企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、營銷等咨詢工作，主持或參與的項(xiàng)目包括但不限于：韓國某大型家電集團(tuán)的中國公司戰(zhàn)略咨詢、美國某著名手機(jī)制造商基準(zhǔn)咨詢、安徽某著名家電企業(yè)營銷戰(zhàn)略咨詢、山東某白酒制造商營銷戰(zhàn)略咨詢、重慶某著名摩托車制造商信息體系咨詢、中國某著名電腦制造商、家電制造商的分銷戰(zhàn)略研究、浙江某醫(yī)藥公司營銷戰(zhàn)略咨詢、某汽車制造企業(yè)的管理流程咨詢、新疆某葡萄酒企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升咨詢等。清華大學(xué) MBA，曾多次擔(dān)任南洋林德財(cái)務(wù)顧問、收購兼并、項(xiàng)目可行性論證、項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃、企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組、股票期權(quán)設(shè)計(jì)等咨詢顧問項(xiàng)目負(fù)責(zé)人? 南洋林德內(nèi)部支持小組（高級(jí)咨詢師、商業(yè)分析員等）同時(shí)協(xié)助本項(xiàng)目小組進(jìn)行有關(guān)工作（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 20中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告第一章 本咨詢項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)戰(zhàn)略謀劃? 該咨詢報(bào)告應(yīng)用范圍為v 作為中勝集團(tuán)研究制定改制重組方案的決策指導(dǎo)材料v 作為中勝集團(tuán)上報(bào)管理局改制重組方案的支持性材料v 作為中勝集團(tuán)完成改制重組后企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向研究的指導(dǎo)性材料v 作為南洋林德進(jìn)一步實(shí)施中勝集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展咨詢項(xiàng)目的基礎(chǔ)性材料 南洋林德特別申明本報(bào)告系南洋林德項(xiàng)目組充分研究有關(guān)各方意見并結(jié)合中勝集團(tuán)具體情 況獨(dú)立提出，不代表中勝集團(tuán)公司內(nèi)部或外部任何個(gè)人的觀點(diǎn)。 中勝集團(tuán)亦完全有權(quán)力另行設(shè)計(jì)和選擇本報(bào)告所提方案之外的任何改制 重組方案。（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 22中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告 第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國國有企業(yè)改革趨勢(shì)通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)利潤留成制度，特別是兩步利改稅，使得國有企業(yè)生機(jī)凸現(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了兩個(gè)方面的副作用：一是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)的失衡，二是改善外部環(huán)境與加強(qiáng)內(nèi)部管理的失衡v 以探索 “ 兩權(quán)分離 ” 和實(shí)施承包制為主要形式的改革階段。這一階段的改革可以概況為許多國企領(lǐng)導(dǎo)人耳熟能詳?shù)氖衷E，即所謂 “ 產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) ” ，但是，現(xiàn)代國有企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)子系統(tǒng)，盡管國有企業(yè)也具有一般企業(yè)的共性，其行為特征和行為規(guī)范卻都具有明顯的特殊性，包括究竟如何理解和實(shí)施上述 “ 十六字訣” ，國企如何真正適應(yīng)開放的市場(chǎng)環(huán)境等，在理論上和實(shí)踐中都還存在許多問題（第二章）北京南洋林德投資顧問有限公司 24中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告? 中國共產(chǎn)黨十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》， 提出了國企改革和發(fā)展的 “ 十年目標(biāo) ” ，主要 包括三方面內(nèi)容v 從宏觀層面上，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局v 在制度層面上，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度v 在微觀層面上，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力? 十五屆四中全會(huì)的《決定》對(duì)過去國企改革方針進(jìn)行了調(diào)整、合并和創(chuàng)新，提出了國企改革和發(fā)展的十大指導(dǎo)方針，使國企改革的方針政策更加完整、更加全面和更加符合實(shí)際? 根據(jù)《決定》精神，國家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范 如關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)于把國企改革與改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來，關(guān)于抓大放小、對(duì)國企實(shí)施戰(zhàn)略性改組，關(guān)于鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，關(guān)于完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式的問題等? 特別是《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》頒布之后，中央和各級(jí)地方政府相繼進(jìn)一步出臺(tái)了許多力度更大、范圍更廣的國企改革政策和辦法，國企改革中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題之處理基本已無政策障礙（如破產(chǎn)問題、人員分流與社會(huì)性失業(yè)問題、國企的過度負(fù)債問題等）? 產(chǎn)權(quán)改革仍然是國有企業(yè)改革的重頭戲，包括今年五月隆重推出的國有股減持。第二節(jié) 中石化系統(tǒng)的國企改革 即主業(yè)與輔業(yè)分離、優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)分離、企業(yè)職能與社 會(huì)職能分離v “ 三走方法 ” 。即組建主業(yè)和非主業(yè)分公司時(shí)以專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想? 按 “ 三分原則 ” ，對(duì)擬列入改制上市范圍內(nèi)的集團(tuán)公司直屬和控股單位進(jìn)行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員整體重組，實(shí)施減員分流? 對(duì)未列入改制上市范圍的直屬企事業(yè)單位，同樣依 “ 三分 ” 、 “ 三走 ” 、 “ 四化” 原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度、扭虧脫困、減員增效的要求，進(jìn)行減員分流和內(nèi)部改革重組工作? 對(duì)于石油非主業(yè)中的高新技術(shù)及專用化學(xué)品領(lǐng)域，可以采取積極吸引非國有經(jīng)濟(jì)，包括有效地吸收國外資本進(jìn)入，允許以合資或獨(dú)資等多種形式發(fā)展，只要求國有經(jīng)濟(jì)控股其中重要骨干企業(yè)即可 ? 南洋林德分析認(rèn)為，中勝集團(tuán)改制重組是中石化系統(tǒng)整體重組大勢(shì)所趨（第二章）北京南洋林德投資顧問有限公司 29中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國國有企業(yè)改革趨勢(shì)、 “四化 ”其主要原則為v 減員增效與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，解決因管理層次、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理而導(dǎo)致用人過多的問題v 減員增效與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，解決人力投放過量、與工作量不匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱和內(nèi)部忙閑不均的問題v 減員增效與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，探索多種經(jīng)營企業(yè)改制分流的途徑和方法v 減員增效與勞動(dòng)、人事、分配制度改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部、工人同比例減員 ,拉開分配差距，建立職工能進(jìn)能出、干部能上能下、工資 “一枝獨(dú)秀 ”，保持了高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展的質(zhì)量也顯著提高 一旦中國加入 WTO，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)將更緊密地融合在一起（第三章）北京南洋林德投資顧問有限公司 34中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢報(bào)告? 石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題v 從去年開始國際油價(jià)持續(xù)上漲，加上我國加大打擊沿海成品油走私力度，使 得我國石油行業(yè)的效益在連續(xù)幾年下滑以后止跌回升，且從去年至今一直仍保持上升的態(tài)勢(shì)v 雖然如此，我國石化行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題仍然難以掩蓋，主要表現(xiàn)為216。例如， 128個(gè)煉油廠分布在 27個(gè)省市、自治區(qū)，其中有 77家規(guī)模小于 100萬噸 /年216。由于技術(shù)落后，導(dǎo)致石化企業(yè)的能耗和物耗均明顯偏高，且環(huán)境污染嚴(yán)重216。從 1993年起，中國成為世界上主要的原油進(jìn)口國， 1999年共進(jìn)口 4000萬噸原油。 企業(yè)人員雍腫，債務(wù)沉重。石油化工行業(yè)作為典型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，已經(jīng)受到或?qū)⒁艿揭曰ヂ?lián)網(wǎng)為代表的二十一世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)巨大影響v 降低銷售商的作用，使石油化工企業(yè)可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)直接面對(duì)最終顧客。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，石油化工企業(yè)可通過電子商務(wù)手段完成產(chǎn)品介紹、價(jià)格協(xié)商、訂購、交付、結(jié)算等一系列銷售活動(dòng)，大大節(jié)約銷售時(shí)間，提高銷售效率v 對(duì)石油化工行業(yè)傳統(tǒng)的企業(yè)體制產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，金字塔式的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)被松散的、網(wǎng)絡(luò)狀的企業(yè)體制所替代。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，管理層次將被盡可能地壓縮，系統(tǒng)控制的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將取代集權(quán)式的等級(jí)管理結(jié)構(gòu)v 石油化工行業(yè)將意識(shí)到生產(chǎn)設(shè)備、廠房、資金乃至技術(shù)都已不再是行業(yè)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量，主要推動(dòng)力量變成了知識(shí)和人。伯斯指出，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代十分依賴知識(shí)資本，知識(shí)共享是真正推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。例如，在新經(jīng)濟(jì)條件下，多家企業(yè)