產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第11章產(chǎn)業(yè)組織政策-在線瀏覽
2025-02-24 22:21本頁(yè)面
【正文】 政策是產(chǎn)業(yè)政策中具有核心地位的那部分產(chǎn)業(yè)政策，也就是指針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈，政府為了達(dá)到維護(hù)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的，而制定和采用的調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為的產(chǎn)業(yè)政策。其結(jié)果是減少了產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大了現(xiàn)存企業(yè)的規(guī)模。 三、產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)現(xiàn)手段 企業(yè)聯(lián)合政策 根據(jù)聯(lián)合的程緊密程度，企業(yè)聯(lián)合可分為建立企業(yè)間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和組織企業(yè)集團(tuán)兩種類(lèi)型。無(wú)論是哪一種企業(yè)聯(lián)合，都將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從無(wú)序引向有序，從分散引向集中，變過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)為適度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 經(jīng)濟(jì)規(guī)模政策 這一產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)是，保證產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)品成本。這一政策的主要功能是設(shè)置行政和法規(guī)進(jìn)入壁壘，抑制企業(yè)盲目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，以防形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)。制定中小企業(yè)政策是保持產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力的要求，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化和資源有效利用的目的。 第二節(jié) 反壟斷政策 ? 反壟斷法是政府通過(guò)制定各種法令、法規(guī)來(lái)限制企業(yè)行為的壟斷管制方式。 ?反壟斷法主要是通過(guò)禁止妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和規(guī)定合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類(lèi)型兩種方式來(lái)達(dá)到部分反壟斷的目的。 ? 禁止濫用市場(chǎng)力量： 各國(guó)的反壟斷法都對(duì)價(jià)格歧視、排他性獨(dú)家交易、搭配銷(xiāo)售和限定銷(xiāo)售區(qū)域等濫用市場(chǎng)地位的行為加以限制。 克萊頓法 1914 禁止削弱競(jìng)爭(zhēng)或引起壟斷的價(jià)格歧視； 禁止削弱競(jìng)爭(zhēng)的搭配銷(xiāo)售和特許經(jīng)營(yíng)； 禁止削弱競(jìng)爭(zhēng)的兼并； 禁止競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間的連鎖董事會(huì)；允許受害人一方通過(guò)法律程序獲得 3倍賠償金；授權(quán) FTC和司法部共同實(shí)施此法。 羅賓遜 —帕特曼法 1936 修改了克萊頓法中關(guān)于價(jià)格歧視的規(guī)定： 將“削弱競(jìng)爭(zhēng) ”改為 “有害于競(jìng)爭(zhēng) ”； 同價(jià)格歧視的實(shí)施者一樣，其被實(shí)行對(duì)象也屬違法者。 ? 反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。反壟斷局下設(shè)六個(gè)處，分別是：辦公室、競(jìng)爭(zhēng)政策處、商談處、法律處、經(jīng)濟(jì)處、監(jiān)察執(zhí)法處。這是反壟斷法自2023年 8月 1日實(shí)施以來(lái)首個(gè)未獲通過(guò)的案例。它主要研究在“市場(chǎng)失靈”情況下政府的干預(yù)問(wèn)題。 ? 一、政府規(guī)制的類(lèi)別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu) ? 二、政府規(guī)制政策 一、政府規(guī)制的類(lèi)別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu) ?政府規(guī)制的類(lèi)別 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制 直接規(guī)制 社會(huì)性規(guī)制 間接規(guī)制 ? 直接規(guī)制是 政府行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的 規(guī)制行為。 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制， 是針對(duì)特定行業(yè)的規(guī)制 。 這些行業(yè)要么與自然壟斷有關(guān)，要么與信息不對(duì)稱(chēng)有關(guān)。 ? 社會(huì)性規(guī)制是一種新的規(guī)制形式，是政府 為控制（負(fù)）外部性和可能會(huì)影響人身安全健康的風(fēng)險(xiǎn) ，而制定的一些規(guī)章制度對(duì)環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等實(shí)行規(guī)制，以糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引發(fā)的各種副作用和外部影響。 ? 由于社會(huì)規(guī)制出現(xiàn)較晚，范圍較廣，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，目前對(duì)其系統(tǒng)的實(shí)證調(diào)查和深入理論分析研究尚不充分。不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，僅制約阻礙市場(chǎng)信息機(jī)制發(fā)揮職能的行為，并且以有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制職能而建立完善的制度為目的的規(guī)制。 政府規(guī)制的類(lèi)別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu) ? 政府規(guī)制的目標(biāo) ?社會(huì)資源的有效配置：如果憑借市場(chǎng)勢(shì)力，采取壟斷價(jià)格或差別定價(jià)等，損害效率－－價(jià)格規(guī)制手段 ?保持企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定：政府有必要為企業(yè)募集資金提供一個(gè)好的環(huán)境－－各種規(guī)制手段 ?確保企業(yè)內(nèi)部效率：為避免壟斷企業(yè)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致內(nèi)部低效率－－各種規(guī)制手段 ?避免收入的再分配：壟斷價(jià)格損害了消費(fèi)者的利益－－價(jià)格規(guī)制手段 政府規(guī)制的類(lèi)別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu) ?政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 規(guī)制機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 首先，規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有時(shí)效性。 再次，規(guī)制機(jī)構(gòu)只擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，因此它具有很強(qiáng)的伸縮性。 ?規(guī)制機(jī)構(gòu)的目標(biāo)：理論上，是最大化社會(huì)福利，但現(xiàn)實(shí)中既可能以公共利益為目標(biāo)，也可能服從于某些特殊利益集團(tuán)的特殊利益。此時(shí)，由一家企業(yè)提供整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的成本要比多家企業(yè)分別提供這些產(chǎn)品的成本低，因此，從資源配置的角度看，獨(dú)家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)比多家企業(yè)同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)更有效率。 企業(yè)的平均成本曲線可能上升，也可能下降。 政府規(guī)制政策 ?（ 2）自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的內(nèi)在必然性 傳統(tǒng)的自然壟斷理論認(rèn)為，從整個(gè)社會(huì)的利益出發(fā)，政府有必要對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制。 自然壟斷理論的定價(jià)矛盾 ： 處于壟斷地位的企業(yè)為獲得
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1