【正文】 主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū) 。 2023/2/10 全球制造業(yè)已基本形成四級梯隊(duì)發(fā)展格局 第一梯隊(duì) 中低端制造領(lǐng)域，包括中國 高端制造領(lǐng)域，包括歐盟、日本 以美國為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心 主要是資源輸出國，拉美等國 第二梯隊(duì) 第三梯隊(duì) 第四梯隊(duì) 方向 ? 實(shí)施 《 中國制造二○二五 》 。 ? 促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。 深化國有企業(yè)改革，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大， 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。 （二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 習(xí)近平在十八屆五中全會第二次全體會議上講到 協(xié)同發(fā)展注重解決的是發(fā)展不平衡問題。為此，要不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。 改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。 一 加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 一 用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。 一 扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益。普及科學(xué)知識。 一 牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。 （三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國 習(xí)近平在十八屆五中全會第二次全體會議上講到 ?我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對新鮮空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。 大氣污染加劇 環(huán)保圖片 大 氣 污 染 加 劇 環(huán)保圖片 環(huán)保圖片 土地生態(tài)惡化 環(huán)保圖片 ?水 資 源 污 染 嚴(yán) 重 森林草場減少 環(huán)保圖片 森 林 草 場 減 少 新舉措 ? 劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線 ? 發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。 ? 加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵性補(bǔ)償，建立橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 ? 以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系 ? 探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。 （四）堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏 習(xí)近平在十八屆五中全會第二次全體會議上講到 ? 國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球治理體系和規(guī)則正在面臨巨大調(diào)整，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)湊上都是過去所不能比擬的，應(yīng)對國家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的。 二是完善對外開放戰(zhàn)略布局 ? 推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平 ? 推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變 ? 推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地， 三是形成對外開放新體制 完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。 擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入。 四是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) ?推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。 ? 11月 17號，李克強(qiáng)在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)， 在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 出發(fā)點(diǎn) 提高產(chǎn)品質(zhì)量 路徑 用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給 目的 提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率 “供給側(cè) +結(jié)構(gòu)性 +改革” 即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。 概念三：全要素生產(chǎn)率 李克強(qiáng)總理講到 “全要素生產(chǎn)率”也是“十三五”規(guī)劃編制中加入的一個(gè)“新概念”?！霸鯓痈嘁揽咳肆Y源 ?主要靠體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。另一方面要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 （二）為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價(jià)或資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方債務(wù)壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和產(chǎn)能過剩， 2023年中國債務(wù)占 GDP的比重達(dá)到了 %，個(gè)別銀行的不良貸款率已超過 2%的警戒線。 ?需求管理政