【正文】 格預(yù)審的條件 、 標(biāo)準(zhǔn)和方法；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)要求 、 資格審查標(biāo)準(zhǔn) 、 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及合同的主要條款等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利 、 商標(biāo) 、 名稱(chēng) 、 設(shè)計(jì) 、 原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止 ， 最短不得少于 20日 投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)估算價(jià)的 2%；政府采購(gòu)貨物與服務(wù)的 ， 其投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的 1% 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 發(fā) 售 資格 預(yù) 審文 件 或招 標(biāo) 文件 按資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間 、 地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件 。 招標(biāo)文件可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布 ， 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力 ， 但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn) 。 ， 包括專(zhuān)業(yè) 、 技術(shù)資格和能力 ， 資金 、 設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況 ， 管理能力 ， 經(jīng)臉 、 信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員 。 。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審 。 資格審查時(shí) ， 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制 、 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 ，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前 ， 或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前 ， 以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 。 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底 。 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià) 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布 。 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 拒 收 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件有下列情形之一的 ， 招標(biāo)人應(yīng)拒收： 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的； 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 未按招標(biāo)文件要求密封的 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 、 地點(diǎn)開(kāi)標(biāo) 。 開(kāi)標(biāo)時(shí) ， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 ， 也可以由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后 ， 由工作人員當(dāng)眾拆封 ，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng) 、 投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 、 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄 ，并存檔備查 。 背 景 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有 A、 B、 C、 D、 E5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十六條，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十一條（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字，其投標(biāo)將被否決。根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十九條的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成 ， 成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ， 其中技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的 2/3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字 背 景 請(qǐng)問(wèn)有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)如何具體理解 ? 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法哲行規(guī)定 》 第二十七條規(guī)定 :評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 (二 )能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低 。 若經(jīng)過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，有效投標(biāo)人不足三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否否決全部投標(biāo)，是需要從有效投標(biāo)人的實(shí)施方案能否滿(mǎn)足工程要求、擬投入人員和機(jī)具物料能否滿(mǎn)足進(jìn)度強(qiáng)度、相關(guān)商務(wù)技術(shù)條款上是否有實(shí)質(zhì)性偏差、報(bào)價(jià)和組成是否合理合規(guī)、工期和質(zhì)量承諾是否符合招標(biāo)人要求等方面進(jìn)行判斷和評(píng)議的 2023/2/6 招標(biāo) 分 析 二 另外， 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 描述的措辭是“可以”，而不是“必須”； 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，即只要有一家符合要求，也不能否決所有投標(biāo)。 2023/2/6 招標(biāo) 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 評(píng) 標(biāo) 結(jié)果公示 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 ， 公示期不得少于 3日 。對(duì)招標(biāo)文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出 。作出答復(fù)前 ，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的 .應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù) .并制作記錄 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出 。作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料 。 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的 ， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理 。需要檢驗(yàn) 、 檢側(cè) 、 鑒定 、 專(zhuān)家評(píng)審的 ， 所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi) 。國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求 .并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 定標(biāo) 國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定的中標(biāo)條件從評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo) 。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議 。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù) ， 完成中標(biāo)項(xiàng)目 。 2023/2/6 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 履約保證金 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的 ， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交 ， 履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的 10%。 ②按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案。 ④所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。 2023/2/6 招標(biāo) 三、設(shè)計(jì)招標(biāo) （三）設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 ① 《 江西省房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 》 技術(shù)標(biāo)（方案設(shè)計(jì)） 80分，商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì)） 20分，綜合得分前三名為中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選人不排序）或者得分