【正文】 個人換購住房 ， 免個人所得稅； ?信貸： 實施積極財政政策 ， 啟動住房消費； ?稅收： 啟動房地產(chǎn)市場 ， 免征交易營業(yè)稅 ， 契稅減半；鼓勵二手房交易 。 （下） 年份 政策目標(biāo) 政策內(nèi)容 2023 ?稅收 ： 對住房公積金貸款的銀行與個人都免稅；租賃所取得收入稅收稅率減少 ?中介： 房屋代理收費按成交總額 5%－ %計收 。 ?稅收： 《 調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知 》 減征出租房屋營業(yè)稅 、 房產(chǎn)稅 、 所得稅等； 2023 ?信貸： 制止商業(yè)銀行指定保險單位辦理貸款保險業(yè)務(wù) （ 1月 ） ?信貸 ： 5年以上公積金貸款利率由 %降到 %（ 3月 ） ?土地： 《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 》 （ 11號文件 ） 從 7月 1日起 ， 商業(yè) 、 旅游 娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地 ， 必須以招標(biāo) 、 拍賣或者掛牌方式進行公開交易 （ 5月 ） ?土地： 強化土地供應(yīng)管理 ， 嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量 ， 恢復(fù)征收土地增值稅 。 （下） 年份 政策目標(biāo) 政策內(nèi)容 2023 ?土地： 國土資源部叫停別墅類用地供應(yīng) （ 2月 ） ?信貸 ： 《 關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知 》 （ 121號文件 ） 加強房地產(chǎn) 信貸 ， 四證取得后才發(fā)放貸款 ， 提高第二套住房的首付比例 （ 6月 ） ?市場： 出臺 18號文件 ， 促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展 （ 8月 ） ?土地： 《 關(guān)于加強土地供應(yīng)管理促進房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的通知 》 出臺 （ 9月 ） ?土地： 《 國務(wù)院關(guān)于加大工作力度 ， 進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知 》 （ 11月 ） 2023 ?土地 ： 《 繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知 》 8月 31日后 ， 所有經(jīng)營性國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一律通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓 （ 3月 ） ?信貸： 存款準(zhǔn)備金利率上調(diào) ， 從 %提高到 %（ 4月 ） ?保障： 《 經(jīng)濟適用住房管理辦法 》 （ 5月 ） ?投資： 《 商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引 》 企業(yè)應(yīng)自有資金不低于 35%才能貸款 （ 9月 ） ?信貸： 《 關(guān)于調(diào)整金融機構(gòu)存 、 貸款利率的通知 》 一年期基準(zhǔn)利率上調(diào) （ 10月 表 （三）穩(wěn)健階段 信貸、投資政策基調(diào)開始轉(zhuǎn)變，土地及市場的監(jiān)管整頓力度逐步加強。 表 (2023年度 ) 出臺時間 部門 政策 政策描述 3月 14日 建設(shè)部、發(fā)改委 保障 《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》 3月 16日 央行 信貸 《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策和超額準(zhǔn)備金存款利率的通知》 首付由２０％提高到３０％ 3月 18日 央行 信貸 《關(guān)于住房公積金有關(guān)利率政策調(diào)整的通知》 上調(diào)各檔次個人住房公積金貸款利率 3月 26日 國辦 綜合 《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（“舊國八條”） ?高度重視穩(wěn)定住房價格工作； ?切實負(fù)起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任； ?大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)； ? 嚴(yán)格控制被動性住房需求； ? 正確引導(dǎo)居民合理消費預(yù)期； ?全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行； ?積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施； ?認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。 8月 28日 銀監(jiān)會 監(jiān)管 《關(guān)于加強信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》 ? 對快速上漲房價的穩(wěn)定與市場調(diào)控成為 2023年度政策的主基調(diào)。 ?合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。 ?加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。 5月 29日 建設(shè)部九部委 綜合 《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》 （十五條意見）（略） 6月 28日 稅務(wù)總局 稅收 《關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》 7月 6日 建設(shè)部 保障 《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》 90平米以下住房要占 70% 7月 11日 建設(shè)部 投資 《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》 7月 13日 國土局 土地 《 關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知 》 7月 18日 稅務(wù)總局 稅收 《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》 7月 22日 銀監(jiān)局 信貸 《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》 8月 28日 建設(shè)部 市場 《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮? 9月 5日 國土局 土地 《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 9月 1日 外管局 投資 《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》 11月 10日 稅務(wù)總局 稅收 《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓二手房征收土地增值稅問題的通知》 12月 31日 稅務(wù)總局 稅收 《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（修改稿）》 ? 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為年度政策重點，同時，土地、稅收、信貸等相關(guān)政策也頻繁出臺。 類型 事項 政策描述 部門 出臺時間 土 地 政 策 供應(yīng)出讓 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土部 39號令） 國土資源部 09月 28日 《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見〉進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》 國土資源部 10月 18日 儲備管理 《關(guān)于印發(fā) 土地儲備管理辦法 的通知》 國土資源部、財政部等 12月 03日 《土地利用現(xiàn)狀分類》 國土資源部 09月 《土地登記辦法》 國土資源部 12月 30日 檢查監(jiān)督 《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》 國土資源部 08月 08日 研究促進節(jié)約集約用地和依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地 (小產(chǎn)權(quán)房 ) 國務(wù)院常務(wù)會議 12月 11日 住 房 保 障 綜合 國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (“ 24號文” ) 國務(wù)院 08月 07日 廉租用房 《廉租住房保障資金管理辦法》 財政部 11月 14日 《廉租住房保障辦法》 建設(shè)部等 9部委 11月 27日 經(jīng)濟用房 《經(jīng)濟適用住房管理辦法》 建設(shè)部等 7部委 11月 30日 法 律 物權(quán) 《中華人民共和國物權(quán)法》 全國人大常委會 03月 16日 管理 《城市房地產(chǎn)管理法》 全國人大常委會 08月 30日 表 (2023年度 )（下） ? 住房保障制度成為 07年度重頭戲，土地新政加強；在此基礎(chǔ)上，《物權(quán)法》等相關(guān)法律出臺。 0 1 ，0 5 0 2 ，1 6 0 4 ，0 5 0 4 ，2 9 0 5 ，1 8 0 7 ，3 0 0 9 ，0 6 1 0 ，1 3 1 1 ，2 6 1 2 ，2 5存款準(zhǔn)備金率（%） 貨幣信貸政策 ? 次數(shù) 公布時間 準(zhǔn)備金率 (%) 調(diào)整幅度 公布后首個交易日滬指 調(diào)整前 調(diào)整后 10 07年 12月 25日 % %? 9 07年 11月 26日 % % ? 8 07年 10月 13日 % % ? 7 07年 09月 06日 % % ? 6 07年 07月 30日 % % ? 5 07年 05月 18日 % % ? 4 07年 04月 29日 % % ? 3 07年 04月 05日 % % ? 2 07年 02月 16日 % % ? 1 07年 01月 05日 % % ? 存款 表 (2023年度 ) 準(zhǔn)備金率上調(diào)，上半年對基本無負(fù)面影響，年末幾次調(diào)整，股指也微幅下降。 2 1985年 央行行將法定存款準(zhǔn)備金率統(tǒng)一調(diào)整為 10%。 貨幣信貸政策 ? 表 (20232023年 ) 0 6 ，0 4 ，2 8 0 6 ，0 8 ，1 9 0 7 ，0 3 ，1 8 0 7 ，0 5 ，1 9 0 7 ，0 7 ，2 0 0 7 ，0 8 ，2 2 0 7 ，0 9 ，1 5 0 7 ，1 2 ，2 1一年期存款基準(zhǔn)率（%） 一年期貸款基準(zhǔn)率（%）通過 6次加息， 07年度一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) %；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào) % 貨幣信貸政策 ? 次數(shù) 公布時間 調(diào)整內(nèi)容 公布后第二個交易日滬指 12 2023年 12月 21日 一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) %；貸款上調(diào) % % ? 11 2023年 09月 15日 一年期存、貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào) % % ? 10 2023年 08月 22日 一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) %；貸款上調(diào) % % ? 9 2023年 07月 20日 一年期存、貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào) % % ? 8 2023年 05月 19日 一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) %；貸款上調(diào) % % ? 7 2023年 03月 18日 一年期存、貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào) % % ? 6 2023年 08月 19日 一年期存、貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào) % % ? 5 2023年 04月 28日 金融機構(gòu)貸款利率上調(diào) %，到 % % ? 4 2023年 03月 17日 提高住房貸款利率 %? 3 2023年 10月 29日 一年期存、貸款利率均上調(diào) % %? 2 1993年 07月 11日 一年期定期存款利率由 %上調(diào)到 % 滬指下跌 ? 1 1993年 05月 15日 存款年利率平均提高 %；貸款利率平均提高 % 滬指下跌 ? 表 (19932023年 ) 在牛市行情下， 07年以來的加息并未帶來股指的相應(yīng)下調(diào)。 貨幣信貸政策 ? 次數(shù) 調(diào)整時間 個人住房公積金存款利率（ %） 個人住房公積金貸款利率（ %） 當(dāng)年繳存 上年結(jié)轉(zhuǎn) 五年以下（含五年） 五年以上 1 2023年 05月 08日 2 2023年 08月 19日 3 2023年 03月 18日 4 2023年 05月 19日 5 2023年 07月 21日 6 2023年 08月 22日 7 2023年 09月 15日 表 (20232023年 ) 07年共有 5次對住房公積金存貸款利率做出相應(yīng)調(diào)整， 5年以上貸款利率上調(diào) %。 嚴(yán)格規(guī)范土地儲備貸款管理 :不得發(fā)放專門用于繳交土地出讓金的貸款 。 嚴(yán)格住房消費貸款管理 :商業(yè)銀行應(yīng)重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求 ， 且只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個人發(fā)放住房貸款 。 嚴(yán)格商業(yè)用房購房貸款管理 :利用貸款購買的商業(yè)用房應(yīng)為已竣工驗收的房屋 。 加強房地產(chǎn)信貸征信管理 加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)測和風(fēng)險防范工作 政策 B ?關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知?（央行、銀監(jiān)局）（銀發(fā)〔 2023〕 452號） （ 12月 05日） 政策要點 就執(zhí)行上述 《 通知 》 第三部分 “ 嚴(yán)格住房消費貸款管理 ” 中的有關(guān)問題補充通知如下： 以借款人家庭 (包括借款人 、 配偶及未成年子女 )為單位認(rèn)定房貸次數(shù) 。 其他均按第二套房貸執(zhí)行 。 財政稅收政策 ? 政策 A ?關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知 ? (國稅發(fā) [2023]187號 ) （ 06年 12月 28日） 政策要點 政策內(nèi)容 ： ? 土地增值稅的清算單位； ?土地增值稅的清算條件； ?非直接銷售和自用房地產(chǎn)的收入確定； ?土地增值稅的扣除項目； ?土地增值稅清算應(yīng)報送的資料； ?土地增值稅清算項目的審核鑒證；?土地增值稅的核定征收。 本條例自 2023年 1月 1日起施行 。 政策 C ? 關(guān)于修改 〖 中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 〗 的決定 ? （ 國務(wù)院令第 483號 ） （ 06年 12月 31日 ） 政策要點 土地使用稅每平方米年稅額如下： ? 大城市 30元； ?中等城市 24元； ?小城市 至 18元； ?縣城 、 建制鎮(zhèn) 、 工礦區(qū) 12元 。 表 土地增值稅從預(yù)征到實收，耕地占用稅提高約四倍標(biāo)準(zhǔn)，土地使用稅開始實施。 方案（一） 銷售價格 項目金額 增值額 增值額 /項目金額 增 值稅上繳額 營業(yè)利潤 1927元 1606元 321元 ％ 未超過 20％，不征收土地增值稅 321元 方案（二） 銷售價格 項目金額 增值額 增值額 /項目金額 增 值稅上繳額 營業(yè)利潤 2057元 1613元 441元 ％ 稅率 30％ ， 應(yīng)繳土地增值稅 133元