公共部門戰(zhàn)略管理第三章-在線瀏覽
2025-02-19 23:31本頁面
【正文】 展 MBA教育可能存在的議題。 ? 環(huán)境一詞，主要有兩層意思：一是指某事物發(fā)生、存在或進(jìn)行某種活動時的生態(tài)條件或背景，即通常意義上的環(huán)境；二是從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，更大的系統(tǒng)則為一子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境。 公共部門戰(zhàn)略管理環(huán)境的內(nèi)容 ? 內(nèi)部環(huán)境，包括公共部門內(nèi)部的人際環(huán)境、組織文化、組織結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)和部門之間的關(guān)系、部門與社區(qū)的公共關(guān)系狀況等； ? 外部環(huán)境，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境及國際環(huán)境等。 ? 公共部門戰(zhàn)略管理環(huán)境具有的特征： ? 復(fù)雜性與多樣性 ? 差異性與變化性 ? 互動性 產(chǎn)業(yè)環(huán)境 企業(yè)組織 內(nèi)部 政治環(huán)境 技術(shù)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 社會環(huán)境 企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的關(guān)系 公共部門戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境 ? 自然環(huán)境：指一個地區(qū)的地理位置、自然條件和自然資源等因素，主要包括地形、地貌、氣候、土壤、水系、礦藏、資源分布等。主要包括社會人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布和社會職業(yè)構(gòu)成；就業(yè)政策、勞動保護(hù)和失業(yè)救濟(jì)、社會福利和保障體系；社會問題與社會不和諧現(xiàn)象、社會倫理關(guān)系、道德風(fēng)尚、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教信仰、民族心理、價值取向；等等。 政治環(huán)境 ? 指政治制度、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系和法治狀態(tài)等因素，其中也包括公共部門所擁有的政治權(quán)力。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括 ? 宏觀經(jīng)濟(jì)的總體狀況 (GDP) ? 中央銀行與各專業(yè)銀行的利率水平、勞動力供給、消費(fèi)者收入水平、價格指數(shù)變化等 ? 關(guān)稅、國際貿(mào)易管制等 ? 產(chǎn)業(yè)集群存在帶來的效應(yīng)：外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、空間交易成本的節(jié)約、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng) ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共部門戰(zhàn)略管理的影響表現(xiàn)為： ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境是公共部門戰(zhàn)略管理的基本出發(fā)點(diǎn)； ? 經(jīng)濟(jì)實(shí)力是戰(zhàn)略管理的基本物質(zhì)條件； ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響公共部門戰(zhàn)略管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向。 ? 價值觀 : 是人們關(guān)于好的、正確的、向往的東西的抽象。 決定在特殊條件下的得體的行為。 ? 衣著 。 時間觀念 ? 社會準(zhǔn)則 : 社會生活中的核心規(guī)范 概括文化的四個維度 (Hofstede) ? 權(quán)力距離 ? 避免不確定性 ? 個人主義對集體主義 ? 男權(quán)主義對女權(quán)主義 ? 儒教動力 (有時被稱為長期方向 ) ? 對時間的態(tài)度 ? 堅(jiān)韌 ? 長幼有序 ? 保留臉面 ? 尊重傳統(tǒng) ? 禮尚往來 文化環(huán)境 ? 指作用于戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的歷史背景、價值觀念、思想道德、行為規(guī)范、社會心理、科學(xué)技術(shù)、教育水平、人文關(guān)系等環(huán)境條件。 ? 文化環(huán)境作為公共部門戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境，大致可分為三個方面：一是社會整體文化環(huán)境，二是公共管理文化，三是政治文化。 國際環(huán)境 ? 指的是對一個國家或地區(qū)的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化運(yùn)行的秩序和格局。 ? 國際環(huán)境對公共部門戰(zhàn)略管理的影響表現(xiàn)為：國際環(huán)境影響公共部門戰(zhàn)略管理的價值選擇；影響目標(biāo)選擇；影響戰(zhàn)略管理的途徑選擇。 ? 機(jī)會是地方政府戰(zhàn)略延伸的條件，它擴(kuò)大了公共物品與服務(wù)的提供途徑，并接觸到更多的顧客 —公眾。識別機(jī)會需要由戰(zhàn)略思想的卓越領(lǐng)導(dǎo)的存在。 機(jī)會矩陣圖 成功概率 高 低 機(jī) 會 吸 大 引 力 小 1 2 建設(shè)新的公共物品 建設(shè)新公共物品的成本更低 3 4 創(chuàng)新公共物品的開發(fā)流程 創(chuàng)新公共物品維護(hù)系統(tǒng) 威脅矩陣圖 發(fā)生概率 高 低 威 脅 強(qiáng) 大 烈 程 度 小 1 2 競爭者提供更好的公共物品 嚴(yán)重的區(qū)域金融危機(jī) 3 4 行政成本和公共物品成本上升 公眾對公共物品價格不滿 產(chǎn)業(yè)競爭性分析 (政府間競爭 ) ? 產(chǎn)業(yè)競爭性分析屬于外部
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