09行政效率-在線瀏覽
2025-02-15 03:39本頁(yè)面
【正文】 本和效益在不同集團(tuán)之間如何分配 。 帕累托最優(yōu) （ 使一個(gè)人境況變好的同時(shí)不能使其他人的境況變壞，保證最低福利，比如排隊(duì)買票時(shí)新增一個(gè)售票窗口，反之，插隊(duì)）。 效率 是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要 。 （ 薩謬爾森 ，《 經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ， 第 16版 ， p2） 邊沁的功利主義：最大多數(shù)人的最大幸福 。原初狀態(tài) ， 無知之幕 ， 最大最小原則 ） 。 這是民主政治的基本內(nèi)在問題 ， 政治權(quán)力為多數(shù)人擁有 ， 而稅收大部分由少數(shù)人承擔(dān) 。 配置效率：資源投入是否達(dá)到了最佳組合 。 動(dòng)態(tài)效率： 在不增加投入的情況下 ， 在一定時(shí)期內(nèi)提高管理 、 服務(wù)的能力和水平 ， 即投入產(chǎn)出比率在一定時(shí)期的變動(dòng)率 。 宏觀層面： 政府是否滿足社會(huì)和民眾的需求 、 政治是否穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)是否繁榮 、 人民生活水平是否提高 思考問題 微觀績(jī)效與中觀績(jī)效 、 宏觀績(jī)效的關(guān)系如何 ？ 績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置不能鼓勵(lì)與目標(biāo)相悖的潛在行為 。這很容易激勵(lì)警察制造冤假錯(cuò)案 ， 濫用權(quán)力 。 司機(jī)家人上訴認(rèn)為毒品來源不明 。 后終于發(fā)現(xiàn)毒品是警察托人加工的 。 另外 ， 繳獲 1克毒品可以獲獎(jiǎng)金 30元 。 ） ?效率批判： 效率評(píng)價(jià)的維度 （ 標(biāo)準(zhǔn) ） ?阿馬蒂亞 觀點(diǎn)：對(duì)傳統(tǒng)效率觀的批判 三、績(jī)效評(píng)估 p36572 （一）績(jī)效評(píng)估 績(jī)效評(píng)估是對(duì)政府在履行公共職能 、 實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)過程中的投入 、 產(chǎn)出和外部效應(yīng)進(jìn)行測(cè)定 、 評(píng)價(jià)和等級(jí)劃分 。 政府績(jī)效評(píng)估興起于西方 ， 與新公共管理運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng) ， 大規(guī)模公共組織績(jī)效評(píng)估始于20世紀(jì) 70年代 ， 80年代開始倍受青睞 。 （二）評(píng)估的功能 p3625 監(jiān)督功能 上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行工作檢查 ， 監(jiān)督下級(jí)是否按質(zhì)按量地完成任務(wù) 。責(zé)任落實(shí) 。 顧客導(dǎo)向 。 激勵(lì)功能 有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力 ， 有比較才會(huì)產(chǎn)生激勵(lì) 。 使決策者變得敏感 。 導(dǎo)向功能 上級(jí)通過評(píng)估引導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)首先解決重要性的 、 關(guān)鍵性的 、 全局性的問題 。 市場(chǎng)模式 、 分權(quán)化改革 、 結(jié)果為本 。 計(jì)劃生育 ， 安全生產(chǎn) ， 一票否決制 。 ? 從改革開放前的 “又紅又專 ”， 到而今的 “德 、 能 、 勤 、績(jī) 、 廉 ”， 兩大體系覆蓋了不同時(shí)代的價(jià)值觀 。 全面的發(fā)展觀 。 強(qiáng)調(diào)是否服從上級(jí)命令和政策 ， 地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展情況 ， 考核指標(biāo) 。 “ 唯上 ” 。 自我評(píng)估 。評(píng)估往往服從自利行為 ， 比如避免暴露缺點(diǎn) ， 只強(qiáng)調(diào)成就 ， 評(píng)估往往代表著局部利益 ， 容易走向片面并帶有濃厚的主觀色彩 。 企業(yè)外遷 ， 投資軟環(huán)境不好 。 成立行政效能檢察中心 ， 聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能檢察員 ， 明查暗訪 。 非競(jìng)爭(zhēng)性 。非營(yíng)利性 。 公共部門的目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 。 多元目標(biāo)可能相互沖
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