09行政效率-在線瀏覽
2025-02-15 03:39本頁面
【正文】 本和效益在不同集團之間如何分配 。 帕累托最優(yōu) （ 使一個人境況變好的同時不能使其他人的境況變壞，保證最低福利，比如排隊買票時新增一個售票窗口，反之，插隊）。 效率 是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要 。 （ 薩謬爾森 ，《 經濟學 》 ， 第 16版 ， p2） 邊沁的功利主義：最大多數(shù)人的最大幸福 。原初狀態(tài) ， 無知之幕 ， 最大最小原則 ） 。 這是民主政治的基本內在問題 ， 政治權力為多數(shù)人擁有 ， 而稅收大部分由少數(shù)人承擔 。 配置效率：資源投入是否達到了最佳組合 。 動態(tài)效率： 在不增加投入的情況下 ， 在一定時期內提高管理 、 服務的能力和水平 ， 即投入產出比率在一定時期的變動率 。 宏觀層面： 政府是否滿足社會和民眾的需求 、 政治是否穩(wěn)定 、 經濟是否繁榮 、 人民生活水平是否提高 思考問題 微觀績效與中觀績效 、 宏觀績效的關系如何 ？ 績效考核指標的設置不能鼓勵與目標相悖的潛在行為 。這很容易激勵警察制造冤假錯案 ， 濫用權力 。 司機家人上訴認為毒品來源不明 。 后終于發(fā)現(xiàn)毒品是警察托人加工的 。 另外 ， 繳獲 1克毒品可以獲獎金 30元 。 ） ?效率批判： 效率評價的維度 （ 標準 ） ?阿馬蒂亞 觀點：對傳統(tǒng)效率觀的批判 三、績效評估 p36572 （一）績效評估 績效評估是對政府在履行公共職能 、 實現(xiàn)公共目標過程中的投入 、 產出和外部效應進行測定 、 評價和等級劃分 。 政府績效評估興起于西方 ， 與新公共管理運動遙相呼應 ， 大規(guī)模公共組織績效評估始于20世紀 70年代 ， 80年代開始倍受青睞 。 （二）評估的功能 p3625 監(jiān)督功能 上級對下級進行工作檢查 ， 監(jiān)督下級是否按質按量地完成任務 。責任落實 。 顧客導向 。 激勵功能 有競爭才會產生動力 ， 有比較才會產生激勵 。 使決策者變得敏感 。 導向功能 上級通過評估引導下級行政機關首先解決重要性的 、 關鍵性的 、 全局性的問題 。 市場模式 、 分權化改革 、 結果為本 。 計劃生育 ， 安全生產 ， 一票否決制 。 ? 從改革開放前的 “又紅又專 ”， 到而今的 “德 、 能 、 勤 、績 、 廉 ”， 兩大體系覆蓋了不同時代的價值觀 。 全面的發(fā)展觀 。 強調是否服從上級命令和政策 ， 地方的經濟發(fā)展和社會發(fā)展情況 ， 考核指標 。 “ 唯上 ” 。 自我評估 。評估往往服從自利行為 ， 比如避免暴露缺點 ， 只強調成就 ， 評估往往代表著局部利益 ， 容易走向片面并帶有濃厚的主觀色彩 。 企業(yè)外遷 ， 投資軟環(huán)境不好 。 成立行政效能檢察中心 ， 聘請機關效能檢察員 ， 明查暗訪 。 非競爭性 。非營利性 。 公共部門的目標多元性和目標彈性 。 多元目標可能相互沖
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