區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃教材-在線瀏覽
2025-02-14 15:53本頁面
【正文】 ? 綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展歷程和發(fā)展態(tài)勢，尋找出一條適合區(qū)域?qū)嶋H的，較為平坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路來。 ? 它最大的特點(diǎn) —— 綜合性。 8 （二）部門（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)總體戰(zhàn)略 ， 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略 從產(chǎn)業(yè)在區(qū)域 發(fā)展中的條件、 現(xiàn)狀及國家發(fā)展 的情況出發(fā) 依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中對本產(chǎn) 業(yè)的需要，地 區(qū)的資源條件、 科技水平等 實(shí)事求是地 確定產(chǎn)業(yè)在本 區(qū)域未來時(shí)期 的發(fā)展目標(biāo)、 規(guī)模、水平、 和發(fā)展對策 9 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的兩原則 區(qū)域性原則 效益原則 抓住區(qū)域特點(diǎn)，正確確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并以此來帶動區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，獲得“乘數(shù)效應(yīng)’； 合理使用人力、物力 和財(cái)力，實(shí)行資源的 擇優(yōu)分配，以取得最大 限度的宏觀經(jīng)濟(jì)效益 10 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系 ?區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 宏觀性、指導(dǎo)性、 粗線條的 戰(zhàn)略設(shè)想 ?區(qū)域規(guī)劃 在戰(zhàn)略指導(dǎo)下的、 細(xì)線條的 戰(zhàn)略實(shí)施的具體安排 ?區(qū)域政策 實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)的 行為工具 11 二、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征 ?（一）區(qū)域性 ?應(yīng)該依據(jù)地域合理分工的原則，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢， 制定符合地區(qū)實(shí)際情況的總體發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。特點(diǎn)是： 時(shí)間越短，預(yù)測誤差越??； 時(shí)間越長，預(yù)測誤差越大 。 制定發(fā)展戰(zhàn)略，最重要的還不在于預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來的指 標(biāo)，而在于制定實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)所應(yīng)采取的切實(shí)可行的政策和策略。部門、資源、環(huán)境，以及社會發(fā)展、政府行為等方方面面的情況，具有極強(qiáng)的復(fù)雜性和綜合性。 15 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方面的發(fā)展部門，戰(zhàn)略的制定也要考慮這些部門。 ? 戰(zhàn)略的制定要考慮經(jīng)濟(jì)主體的行為。甚至應(yīng)該考慮個(gè)人作為勞動者與消費(fèi)者的行為。 16 ?（四）可操作性 ? 可操作性 , 或者稱為可應(yīng)用性，表現(xiàn)在目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)和采取策略的可應(yīng)用性。 ? （１）指導(dǎo)思想一般具有較高的穩(wěn)定性，不能隨意更改。 24 ? （二）區(qū)域定位 ? 屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的范疇。 ? 是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的第一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，是一個(gè)完整的目標(biāo)體系 。 26 ?三、 區(qū)域資源、條件評價(jià) ? 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要步驟。 ? 27 區(qū)域資源條件，可從分為三個(gè)大的類型 28 ?（一）絕對量評價(jià) ? 從自然條件來說，經(jīng)過調(diào)查、勘探與分析而確定的自然條件和資源不同等級的實(shí)物或價(jià)值數(shù)量， 稱為絕對量。 ? 絕對量評價(jià)也包括對各類資源條件的質(zhì)量評價(jià)。 ? 人均資源擁有量 ? 反映人口平均的資源情況稱為人均資源擁有量。 31 ?（四）綜合評價(jià) ? 對某一個(gè)區(qū)域各類自然和社會經(jīng)濟(jì)資源數(shù)量進(jìn)行綜合評價(jià) ，以獲取一個(gè)總體概念，并作為區(qū)域定位的依據(jù) 。通常是一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)類型。 33 ?進(jìn)入成長階段的區(qū)域 ? 著眼于由成長期向成熟期的過渡，第二產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐漸趕上。第三產(chǎn)業(yè)的比重在經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)就越高 34 ?（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇 ?１、確定支柱產(chǎn)業(yè) ? （１）應(yīng)該有很高的區(qū)位商 ? （２）在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中占有很大的比重 ? （３）要有比較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 ? （４）要有較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì) 35 ?２、
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