【正文】 O14001標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、適用的法律法規(guī)。 4. 這里的審核主要是指內(nèi)審，內(nèi)審一般每年至少一次，主要審核內(nèi)容：是否符合 ISO14001要求，體系是否得到有效實(shí)施，是否持續(xù)改進(jìn)了。 5. 也就是：需要指定相應(yīng)的文件化程序以保證審核過程的系統(tǒng)性、一致性和可靠性。 2023/1/31 26 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 (七 ). 環(huán)境目標(biāo)（ environmental objective） 一個(gè)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目標(biāo)，如可以應(yīng)予以量化。 2. 制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，如果可行應(yīng)盡可能量化，并考慮相關(guān)方觀點(diǎn)。目標(biāo)如果達(dá)到了，要逐年提高；如果沒有達(dá)到，就要分析其原因并采取相應(yīng)措施，努力達(dá)標(biāo)。 4. 環(huán)境目標(biāo)示例如下： 5. ——減少或消除向環(huán)境排放污染物質(zhì)； 6. ——在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)階段充分考慮最大限度的減少生產(chǎn)、使用和處置過程中所產(chǎn)生的環(huán)境影響； 7. ——降低原材料、資源和能源的消耗，合理利用并開發(fā)新能源； 8. ——盡量減少新開項(xiàng)目所造成的有害的環(huán)境影響； 9. ——提高全體員工的環(huán)保意識(shí)，樹立園區(qū)的環(huán)保形象。 2023/1/31 29 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： 1. 關(guān)鍵詞：可測(cè)量、結(jié)果 2. 環(huán)境表現(xiàn)是可測(cè)量的，例如：生產(chǎn)污水的排放，這是可以測(cè)量的，有多少量、 BOD、 COD指標(biāo)、 SS懸浮物、 PH值等等，都是可以用儀器或試驗(yàn)來測(cè)量的。 2. 環(huán)境表現(xiàn)是一種結(jié)果，是組織對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素施加控制而得到的結(jié)果。 3. 既然是一種結(jié)果，就有兩種情況 ——可能是好的，也可能是不好的。 5. 如果對(duì)環(huán)境因素控制不那么得力，得到的結(jié)果就有可能不盡如人意。 2023/1/31 31 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： 1. 環(huán)境方針為組織建立并實(shí)施環(huán)境管理體系提供了總的指導(dǎo)方向，是開展環(huán)境管理工作的指導(dǎo)思想、行為準(zhǔn)則和奮斗目標(biāo)。它應(yīng)該闡明組織在環(huán)境管理方面所追求的總體目標(biāo)以及為達(dá)到該目標(biāo)所遵循的方向和途徑。例如：環(huán)境方針中承諾組織要節(jié)能降耗，那么其環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)里面就要進(jìn)行展開和細(xì)化，要能夠體現(xiàn)出在節(jié)約水、電、煤、氣、紙張或其他資源能源方面具體要達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)，要將方針落到實(shí)處。比如對(duì)于同時(shí)擁有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全三個(gè)體系的組織來說，其環(huán)境方針既要符合組織的經(jīng)營戰(zhàn)略，又要與質(zhì)量方針和安全方針保持協(xié)調(diào)，不能相互矛盾。 4. 環(huán)境方針是由組織的最高管理者在體系形成早期階段制定并正式頒布的。方針的實(shí)施也離不開組織的每一位成員的參與和配合。 理解要點(diǎn)： 1. 環(huán)境指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所規(guī)定的行為要求的進(jìn)一步細(xì)分，指標(biāo)是可測(cè)量的，應(yīng)盡可能地量化，可以通過對(duì)時(shí)間和需達(dá)到的環(huán)境績效參數(shù)的具體規(guī)定，以用作評(píng)價(jià)環(huán)境目標(biāo)是否實(shí)施和達(dá)到。 3. 通常用環(huán)境績效指示參數(shù)來表示如： 2023/1/31 33 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 原材料或能源使用量 廢氣排放量（如 C02等） 單位產(chǎn)量的成品所產(chǎn)生的廢物 材料和能源的使用效率 意外環(huán)境事件（如偏離限定值）的次數(shù) 環(huán)境事故（如計(jì)劃外的排放）的次數(shù) 廢物再利用率 包裝材料中再循環(huán)利用材料的含量 單位產(chǎn)量所需的運(yùn)載里程數(shù) 特定污染物，如 NOX、 SO CO、 HC（ HC化合物）、 PCB（ 多氯聯(lián)苯）、CFCS（ 氟利昂類）等的數(shù)量 環(huán)境保護(hù)投資 訴訟次數(shù) 2023/1/31 34 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 (十一 )相關(guān)方（ interested party） 關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 注：對(duì)于組織擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。因?yàn)闋砍兜揭粋€(gè)責(zé)任問題。 2023/1/31 36 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 (十三 ). 污染預(yù)防（ prevention of pollution） 采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 理解要點(diǎn)： 1.“污染”可表述為一種對(duì)環(huán)境有害或可能有害的環(huán)境的排放。 境因素和影響，即產(chǎn)品從原材料、設(shè)計(jì)過程、生產(chǎn)過程、使用、報(bào)廢全過程進(jìn)行環(huán)境影響分析。不僅現(xiàn)在滿足，而且將來滿足，一直都要滿足法律； 3. ISO制訂環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的目的； 4. 闡述 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、運(yùn)行模式、實(shí)施的關(guān)鍵和目的； 5. ISO14001是用于認(rèn)證注冊(cè)和自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)； 2023/1/31 40 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 6. 支持 EMS建立和運(yùn)行的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)可參見其他標(biāo)準(zhǔn)； 7. ISO14001和 ISO14004之間的關(guān)系； 8. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定環(huán)境績效的絕對(duì)要求，只提出相對(duì)要求； 9. 標(biāo)準(zhǔn)有助于得到對(duì)所有相關(guān)方都是最優(yōu)的結(jié)果，但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境管理體系； 10. 標(biāo)準(zhǔn)不涉及職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)要求，但也不限制組織將這方面的要求納入管理體系； 11. ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和不同點(diǎn)； 12. 建立 EMS不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系，應(yīng)立足于已有的管理制度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。 2023/1/31 42 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： （共 3點(diǎn)） 1. 本條款向組織明確指出，要想達(dá)到改善環(huán)境績效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，就必須建立并保持環(huán)境管理體系。反之，如果一個(gè)組織沒有建立環(huán)境管理體系，或是其環(huán)境管理不是建立在 PDCA循環(huán)模式基礎(chǔ)之上，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，那么其環(huán)境行為就不可能得到改善，或者說，即使有所改善，也只能是一時(shí)的，不能夠保持長久。即從組織決定按照GB/T24002－ 1996 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到環(huán)境管理體系建成的全過程，包括環(huán)境管理體系的策劃、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定、環(huán)境管理方案的制定和篩選、體系文件的編制、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置以及人財(cái)物資源的配置等。在建立環(huán)境管理體系時(shí)，我們把想要做的事情寫下來，形成文件。 2023/1/31 43 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 3. 標(biāo)準(zhǔn)第四章的全部內(nèi)容是對(duì)組織所要建立并保持的環(huán)境管理體系提出基本要求，包含了對(duì) 17個(gè)體系要素的具體描述。因此，組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)充分滿足這 17個(gè)要素的要求，體系建成之后組織還要繼續(xù)認(rèn)真的按照這17個(gè)要素的要求進(jìn)行環(huán)境管理，保持體系的有效運(yùn)行。 2023/1/31 45 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： （共 8點(diǎn)） 1. 環(huán)境方針的定義：環(huán)境方針是組織對(duì)其全部環(huán)境行為的意圖與原則的聲明，它為組織行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架； 2. 環(huán)境方針的作用：組織明確了環(huán)境方針，也就意味著指明了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善方面的宗旨和方向，它是實(shí)施與改進(jìn)組織 EMS的推動(dòng)力，是組織環(huán)境管理體系的邏輯起點(diǎn)，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的作用； 3. 環(huán)境方針的制定者：組織的最高管理者應(yīng)確定環(huán)境方針，這有利于將環(huán)境管理體系納入組織的全面管理事務(wù)中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。而環(huán)境方針是最高層管理者推動(dòng)和改善環(huán)境管理的有力證據(jù)。其核心內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守環(huán)保法律法規(guī)的承諾；同時(shí)，環(huán)境方針又不僅僅是華麗詞藻的簡單堆砌，它應(yīng)為制定和評(píng)價(jià)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供框架，并應(yīng)通過組織的計(jì)劃和行動(dòng)付諸實(shí)施。 7. ，并通過制定目標(biāo)、指標(biāo)和整個(gè)環(huán)境管理體系的運(yùn)行來落實(shí)這一思想。 8. 。 2023/1/31 47 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 需要注意的是，環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)只是手段，而環(huán)境績效的根本改進(jìn)才是最終目的。因而標(biāo)準(zhǔn)允許組織確定環(huán)境管理體系中需要優(yōu)先改進(jìn)的地方，提出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)內(nèi)容和方向，并投入相應(yīng)的財(cái)力和資源。因而標(biāo)準(zhǔn)要求組織在制定環(huán)境方針時(shí)，要充分考慮環(huán)境法律法規(guī)的指揮和約束作用，對(duì)遵守環(huán)保法律法規(guī)作出承諾，這既是各類組織的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的最基本要求。其中一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，遵守國家和地方的法律、法規(guī)是各類組織必須履行的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，也是標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，如果不遵守環(huán)保法律法規(guī)，就不能申請(qǐng) ISO14001認(rèn)證。 2023/1/31 48 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 所謂“一個(gè)”框架，是指環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)和框架，因此方針不能抽象或是不切實(shí)際，而應(yīng)該具體明確，可以實(shí)施，可以評(píng)價(jià)。換言之，環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)是一種“綱”和“目”的關(guān)系，環(huán)境方針是“綱”，環(huán)境目標(biāo)是“目”，應(yīng)做到“綱舉而目張”，倘若環(huán)境方針中承諾組織要污染預(yù)防、節(jié)能降耗，那么其環(huán)境目標(biāo)的內(nèi)容就要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，使方針的內(nèi)容落到實(shí)處，應(yīng)充分體現(xiàn)組織在節(jié)能降耗和污染預(yù)防方面所要達(dá)到的具體指標(biāo)，以及為完成該指標(biāo)所制定的切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施。環(huán)境方針應(yīng)與組織的整體商業(yè)策略結(jié)合，體現(xiàn)最高管理層的環(huán)境觀念和組織的價(jià)值觀；應(yīng)適合組織的特點(diǎn)，切忌照搬照抄，或是沒有特色。 6. 環(huán)境方針的從屬關(guān)系：環(huán)境方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)界定清楚，若某組織從屬于一個(gè)更大的組織，那么其方針應(yīng)符合后者的方針并得到認(rèn)可。 2023/1/31 49 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 7. 環(huán)境方針是組織總方針的一個(gè)組成部分，可以單獨(dú)制訂，也可以和組織的其他方針，如質(zhì)量、職業(yè)安全與健康方針相結(jié)合。 10. ——對(duì)外具有公開性：方針不是保密文件，而是展示組織環(huán)境形象的手段。 11. ——方針是動(dòng)態(tài)的，要定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，以反映不斷發(fā)生的內(nèi)外部條件和信息。 2023/1/31 50 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。 (2) 這種環(huán)境因素是組織能夠控制的，如在組織內(nèi)部發(fā)生；或是可以期望組織能夠施加影響的，它不是在組織內(nèi)部發(fā)生而是在組織的相關(guān)方發(fā)生的。 (3) 程序還應(yīng)規(guī)定判定重大環(huán)境因素的方法和原則，并在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)考慮這些重大環(huán)境因素。 在過程的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)或緊急狀態(tài)下發(fā)生的環(huán)境影響。 2023/1/31 53 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 法律與其它要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。因此，它也是組織建立與保持環(huán)境管理體系的最基本要求，是衡量組織環(huán)境績效的重要依據(jù)。 2023/1/31 54 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ? 收集法律法規(guī)及其它要求 組織應(yīng)按照程序規(guī)定，針對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以及其所識(shí)別出的重要環(huán)境因素來收集并匯總相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。 “其他要求”主要是指法律法規(guī)以外的其他能夠控制、規(guī)范或影響組織環(huán)境行為的規(guī)定和要求，包括產(chǎn)業(yè)實(shí)施的規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定以及一些非法規(guī)性指南等等。組織應(yīng)清楚法律法規(guī)的頒布和實(shí)施日期，并明確法律法規(guī)中適用的條款的要求，必要時(shí)可以適當(dāng)摘編并下發(fā)到各有關(guān)部門。這個(gè)渠道，通?？梢允牵焊骷?jí)環(huán)保部門、政府部門、專業(yè)出版社、環(huán)境報(bào)刊、法規(guī)要求匯編、各種媒體、網(wǎng)絡(luò)或商業(yè)數(shù)據(jù)庫等。因此，為了能夠更好的適應(yīng)內(nèi)外部的變化，保證組織持續(xù)的符合法律法規(guī)要求，組織也必須對(duì)法律法規(guī)的變化情況進(jìn)行跟蹤并及時(shí)加以更新。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。而環(huán)境指標(biāo)是直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)要求。由于目標(biāo)和指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的主要手段和途徑，所以它應(yīng)符合環(huán)境方針的宗旨，應(yīng)與環(huán)境方針?biāo)暶鞯某兄Z保持一致，尤其應(yīng)體現(xiàn)對(duì)污染預(yù)防的承諾。 另外，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量具體，指標(biāo)可以通過設(shè)定參數(shù)使其可以測(cè)量，如果可行時(shí)，目標(biāo)和指標(biāo)都應(yīng)該予以量化。組織應(yīng)能夠提供相應(yīng)的證據(jù)以表明在制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的過程中綜合考慮了以上的這些因素。另外，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)避免空洞含糊，避免過于保守而不及現(xiàn)有水平，應(yīng)能夠體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)；當(dāng)然，也應(yīng)避免制定的目標(biāo)和指標(biāo)過高，使組織根本無法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)針對(duì)組織所要控制的主要問題，而不是避重就輕。有一些環(huán)境因素可以通過建立相應(yīng)的運(yùn)行控制程序或編制作業(yè)指導(dǎo)書來加以管理。 2023/1/31 59 湖南省長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ?目標(biāo)