當(dāng)代中國社會(huì)治理行政倫理1-在線瀏覽
2025-02-05 10:47本頁面
【正文】 德治模式 、 社會(huì)模式 2. ２ 腐敗問題趨于惡化 收受紅包 藥價(jià)虛高 開單提成 全面檢查 醫(yī)療腐敗 工程建設(shè)腐敗 虛假審批 串標(biāo)圍標(biāo) 陰陽合同 權(quán)錢交易 公款吃喝 公車私用 公費(fèi)出國 三公腐敗 農(nóng)業(yè)政府倒貼 、 新型城填化思路不明 、 農(nóng)民享受公共報(bào)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量最差 。 按每年 8%－ 12%的經(jīng)濟(jì)增長速度 ， 每年的就業(yè)能力大概就是 900萬－－ 1200萬 。 2. 4 就業(yè)壓力日益加大 中國失業(yè)情況對比（以 12年和 11年對比為例進(jìn)行分析） 政府誠信喪失 企業(yè)誠信喪失 人際誠信喪失 社會(huì)形成了相互傷害的鏈條 2. 5 社會(huì)信任危機(jī)加大 政府信任危機(jī) 企業(yè)誠信危機(jī) 人際誠信危機(jī) 社會(huì)信任危機(jī) 三、中國社會(huì)治理的倫理理念 提要： 效率、正義、責(zé)任、和諧、幸福 什么是社會(huì)治理的效率 ？ 效率 ” 或 “ 效用 ” 、 “ 效益 ” 原本是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本術(shù)語 。 社會(huì)治理的效率理念 ， 是指以盡可能低的公共管理 （ 行政 ） 成本 ， 實(shí)現(xiàn)盡可能高的社會(huì)公共效益 。 效率理念 什么是公共管理的效率 ？ 公共倫理中的 “ 成本 ” 或 “ 投入 ” 不僅僅是純經(jīng)濟(jì)意義上的人力和物力資源 、 市場交易費(fèi)用等實(shí)質(zhì)性的成本投入 ， 而且還包括制度 （ 設(shè)計(jì) 、 建構(gòu)和運(yùn)行 ） 成本 、 管理成本和無形的社會(huì)消耗 （ 如 ， 社會(huì)組織和社會(huì)動(dòng)員 ） 等物質(zhì)性的或非物質(zhì)性的社會(huì)成本 。 效率理念 什么是社會(huì)治理的效率 ？ 具體包括：國家和政府各公共管理部門通過社會(huì)化的公共投資所生產(chǎn)的各種公共建設(shè)或設(shè)施 （ 如 ， 國有企業(yè)或公共性企業(yè)投資 、交通 、 銀行 、 社會(huì)保險(xiǎn)和公共健康醫(yī)療設(shè)施或醫(yī)療保障系統(tǒng) 、 社會(huì)公共緊急事務(wù)處理系統(tǒng)；城市公共設(shè)施 、 國防安全保障系統(tǒng) 、 以及諸如天氣與自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等等 ） 的公共效用；各政府公共管理部門向公共社會(huì)提供的各種公共組織管理型服務(wù)和其他類型的公共服務(wù)的效率；合法的社會(huì)組織動(dòng)員和社會(huì)行動(dòng)效率；政府和各公共管理部門通過其行政管理或社會(huì)組織管理防范自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 、減低社會(huì)公共生活或公共行為的運(yùn)作成本 、 從而減輕公民生活負(fù)擔(dān)的行政管理行為效率；等等 。 因此 ， 不僅公共管理行為的社會(huì)實(shí)效必須是最大化的 ， 而且其社會(huì)成本或代價(jià)也必須是最低最少的 。所以 ， 對于公共管理者的管理行為而言 ， 一種較為完整的說法不僅是 “ 為官一任 ， 造福一方 ” ， 還應(yīng)包括 “ 為官一任 ， 造福幾代或者更多代人 ” 。 我們的社會(huì)存在著一個(gè)普遍問題 ， 政府和各公共管理部門往往習(xí)慣于以政績公告的方式自我肯定 ， 缺乏有效的社會(huì)公共評價(jià)體系和客觀公正的評價(jià)監(jiān)督 ， 就像我們的一些公共媒體那樣 ，總是喜歡把自己的節(jié)目主持人包裝成為自己欄目的表演明星 ， 自娛自樂 ， 不管觀眾或聽眾的感受 ， 這就或多或少地 、 自覺或不自覺地使自己蛻變?yōu)榱斯不淖詰僬?。 效率理念 什么是社會(huì)治理的正義 ？ 所謂正義就是指公共社會(huì)或 國家之基本組織結(jié)構(gòu)的正義和社會(huì)治理的公正 。 正義理念 什么是社會(huì)治理的正義 ？ 社會(huì)公共秩序的正義不僅依賴于社會(huì)或國家基本制度的正義設(shè)計(jì)和正義安排 ， 還有賴于公共管理實(shí)踐的正義實(shí)踐和正義調(diào)整 。 正義理念 正義理念要求： （ 1） 國家或社會(huì)基本制度的設(shè)計(jì)與安排應(yīng)當(dāng)公平地分配社會(huì)的基本權(quán)利和責(zé)任 、 以及一切公共善物或公共價(jià)值 。 權(quán)利與義務(wù)的對等 即是公平和正義的基本意義 。 正義理念 正義理念要求： （ 2） 在實(shí)現(xiàn)公共社會(huì)之基本制度性的原初正義分配或安排之后 ， 國家 、 政府和各公共管理部門還要在制度實(shí)踐或制度運(yùn)行過程中 ， 通過各種合法有效的管理機(jī)制和合理的公共調(diào)節(jié)方式 ， 確保每一個(gè)公民實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利 ， 如公民平等的自由權(quán)利 ， 同時(shí)也應(yīng)保證他們公平地承諾其基本社會(huì)義務(wù) ， 如 ， 作為公民的基本政治義務(wù)和公共倫理義務(wù)等等 。 比如 ， 實(shí)行社會(huì)倫理的再分配 ， 包括自愿捐助或捐贈(zèng) 、 社會(huì)慈善事業(yè) 、諸如 “ 希望工程 ” 一類的社會(huì)道德倫理工程 、 以及基于公民個(gè)體道德意愿的慈善行動(dòng)等等 ， 來幫助那些社會(huì)的邊緣者或弱勢群體和弱勢地區(qū) 。 公共管理者的社會(huì)身份是公共的 ， 其行為具有公共示范的意義 ， 因而其任何形式或程度的不公或失當(dāng) ， 都有可能導(dǎo)致社會(huì)正義局面的崩潰 。 正義理念 什么是社會(huì)治理的責(zé)任 所謂責(zé)任 ， 即是行動(dòng)主體自覺承擔(dān)或承諾的負(fù)擔(dān) 。 它既是一種與確定公共職位有著直接關(guān)聯(lián)的政治性的職責(zé)承擔(dān) ， 也是一種基于社會(huì)公共倫理精神和普遍倫理要求的道義承諾 責(zé)任理念 社會(huì)治理責(zé)任 包括兩個(gè)基本方面：一方面 ， 它要求所有公共管理者 ， 包括公共管理部門和公共管理者 （ 應(yīng)當(dāng)而且必須 ） 嚴(yán)格地履行他們各自的職能 ， 擔(dān)負(fù)與他們各自所承擔(dān)的公共職責(zé)相應(yīng)的管理職責(zé) 。另一方面 ， 它還要求包括公共管理者和全體社會(huì)公民在內(nèi)的所有社會(huì)成員 （ 應(yīng)當(dāng)而且必須 ） 共同承諾維護(hù)和發(fā)展國家或公共社會(huì)之基本價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)倫理責(zé)任 。 責(zé)任理念 社會(huì)治理責(zé)任 對于第二個(gè)方面 ， 人們并不能達(dá)成基本一致的倫理理解 。 責(zé)任理念 社會(huì)治理責(zé)任 公共責(zé)任原則對公民的普遍社會(huì)要求是：首先 ， 公共社會(huì)的全體公民都應(yīng)當(dāng)而且必須嚴(yán)格履行自己作為公民的基本權(quán)利和義務(wù) ， 這一要求是最基本的 、 不可抗拒的 。 中國古代的 “ 大同世界 ” ， 古希臘哲人柏拉圖的 “ 理想國 ” ， 馬克思所設(shè)想的 “ 共產(chǎn)主義社會(huì) ” ， 都從不同的角度和層次描繪和論述過這種社會(huì)狀態(tài) 。 GNH的 9大評估領(lǐng)域： 心理健康、社區(qū)活力、文化、時(shí)間分配、政府管理、生態(tài)、生活標(biāo)準(zhǔn)、身體健康、教育 幸福理念 GNH（ GrossNationalHappiness）是指國民幸福指數(shù)，或者稱作國民幸福指數(shù)，是衡量人們對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)，即人們的幸福感的一種指數(shù)。 《 全球幸福指數(shù)報(bào)告 》 是由哥倫比亞大學(xué)地球研究所編寫并發(fā)布。 幸福理念 2023全球幸福指數(shù)排行榜（ 1：丹麥 93：中國） 2023中國城市幸福指數(shù)排行榜 GDP
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