【正文】 證國(guó)家對(duì)煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥的宏觀控制和計(jì)劃的落實(shí)。第三章、煙草制品的生產(chǎn)[煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立] 第十二條 開(kāi)辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷(xiāo)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門(mén)辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)?！踞屃x】煙草制品生產(chǎn)企業(yè)包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠和復(fù)烤煙葉廠。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并及撤銷(xiāo)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，即國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)，其他單位或部門(mén)無(wú)權(quán)審批?！鞠嚓P(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第十六條、第二十一條；《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第七條、第二十一條?！踞屃x】為實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草制品的計(jì)劃生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力實(shí)行行政審批制度?！鞠嚓P(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第五十五條。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷(xiāo)售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，指規(guī)定卷煙、雪茄煙年度生產(chǎn)總數(shù)量的計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷(xiāo)售情況及各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)情況規(guī)定本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各個(gè)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)年度生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的數(shù)量計(jì)劃，把卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃落實(shí)到企業(yè)。如果生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后才可生產(chǎn)。分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)是指導(dǎo)性計(jì)劃，由全國(guó)煙草總公司向各省級(jí)煙草公司下達(dá)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，對(duì)本企業(yè)分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。第四章、煙草制品的銷(xiāo)售和運(yùn)輸[煙草制品批發(fā)企業(yè)的設(shè)立] 第十五條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。根據(jù)煙草制品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域范圍的不同，其審批機(jī)關(guān)也有所不同?！鞠嚓P(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第八條、第二十五條。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。規(guī)定焦油含量標(biāo)準(zhǔn)的意義首先在于保護(hù)消費(fèi)者利益，使消費(fèi)者明確了解所吸卷煙的有害物質(zhì)含量，以減少吸煙數(shù)量。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。2007年根據(jù)《煙草控制框架公約》以及我國(guó)法律的規(guī)定，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》，對(duì)我國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)做出了更加細(xì)致地、符合公約要求的規(guī)定。[對(duì)煙草制品廣告宣傳的禁止性規(guī)定] 第十九條 禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。為了逐步減少煙草消費(fèi)，國(guó)家規(guī)定禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊這些大眾傳媒上播放、刊登煙草制品廣告，防止因廣告產(chǎn)生刺激或者增加煙草消費(fèi)的效應(yīng)。【相關(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條、第四十二條；《廣告管理?xiàng)l例》第十條；《煙草廣告管理暫行辦法》[關(guān)于煙草制品注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定]第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。第二十一條 煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。我國(guó)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)，采取自愿注冊(cè)與強(qiáng)制注冊(cè)相結(jié)合的原則。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品，是指未經(jīng)煙草制品注冊(cè)商標(biāo)持有人的許可，假冒煙草制品注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草制品的行為。有的采取用非法手段盜用注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)生產(chǎn)煙草制品；有的擅自印制注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)生產(chǎn)煙草制品；還有的從卷煙配方到商標(biāo)，全部仿造注冊(cè)商標(biāo)持有人的煙草制品，等等。煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制。規(guī)定由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)，有利于保護(hù)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，提高煙草制品商標(biāo)印制的質(zhì)量。第五節(jié)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售[實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理] 第二十六條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。國(guó)家對(duì)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，計(jì)劃以簽訂合同的方式落實(shí)。[銷(xiāo)售對(duì)象和銷(xiāo)售范圍] 第二十七條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷(xiāo)售給煙草公司和持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)，不得超出專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的銷(xiāo)售范圍自行銷(xiāo)售，否則即為非法行為。生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)不得將其產(chǎn)品自行銷(xiāo)售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)也不得自行購(gòu)買(mǎi)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)的產(chǎn)品。第六章、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作[關(guān)于特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定] 第二十九條 經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。【釋義】特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品的企業(yè)。特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)放，省以下煙草專(zhuān)賣(mài)局或其他行政主管部門(mén)及地方政府都無(wú)權(quán)發(fā)放特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證?！鞠嚓P(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第四十二條、四十三條、四十四條、四十五條?！踞屃x】煙葉屬煙草專(zhuān)賣(mài)品，擅自收購(gòu)煙葉違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法第9條、第10條的規(guī)定。擅自收購(gòu)煙葉應(yīng)根據(jù)其收購(gòu)數(shù)量依法承擔(dān)法律責(zé)任：擅自收購(gòu)煙葉者，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以罰款，按其所收購(gòu)煙葉總值20%以上、50%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。擅自收購(gòu)煙葉超過(guò)1000公斤的，視為數(shù)量巨大，應(yīng)依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。【相關(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十四條。承運(yùn)人明知是煙草專(zhuān)賣(mài)品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處罰款?！踞屃x】煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸和攜帶實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證及限量管理制度。違法運(yùn)輸、攜帶包括郵寄煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為有以下幾種：１、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的；２、承運(yùn)人為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，即承運(yùn)人明知托運(yùn)人沒(méi)有準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，而為其承運(yùn)的。如果承運(yùn)人有證據(jù)證明其并非明知，則其行為不屬違法承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；３、超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量，或者使用過(guò)期、復(fù)印、涂改、變?cè)?、偽造等無(wú)效準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品以及個(gè)人超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶（５０條為限）、郵寄（２條為限）煙草制品的。違法運(yùn)輸、攜帶煙草專(zhuān)賣(mài)品的，根據(jù)其情節(jié)輕重，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：１、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，應(yīng)處以罰款，按照其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品總值20％以上、50％以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可以按照該煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70％收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品。情節(jié)嚴(yán)重一般是指其違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為有下列情節(jié)之一的：（１）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值超過(guò)５萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)100件的。（２）被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處罰兩次以上的。如果以前雖然被處罰過(guò)，但處罰的原因并不是因?yàn)榉欠ㄟ\(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，則不能構(gòu)成這里所說(shuō)的加重情節(jié)。這里的“抗拒”并不以暴力為要件，即使當(dāng)事人沒(méi)有使用暴力來(lái)抗拒檢查，只要其行為事實(shí)上阻礙了執(zhí)法人員依法實(shí)施的檢查，且其主觀上有阻礙的故意，即滿(mǎn)足情節(jié)嚴(yán)重的條件?！疤胤N車(chē)輛”是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）行駛的，用于牽引、清障、清掃、起重、裝卸、升降、攪拌、挖掘、推土、壓路等的各種輪式或履帶式專(zhuān)用車(chē)輛，或車(chē)內(nèi)裝有固定專(zhuān)用儀器設(shè)備，從事專(zhuān)業(yè)工作的監(jiān)測(cè)、消防、清潔、醫(yī)療、電視轉(zhuǎn)播、雷達(dá)、X光檢查等車(chē)輛。３、承運(yùn)人明知是煙草專(zhuān)賣(mài)品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳](méi)收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值10％以上20％以下的罰款?！鞠嚓P(guān)法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十五條；《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專(zhuān)用機(jī)械的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。第三十四條　　無(wú)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款?！踞屃x】無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)具體包括以下情形：１、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的。對(duì)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，規(guī)定由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，而對(duì)生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的，則規(guī)定由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品。２、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。