煙草專賣系統(tǒng)論文：煙草專賣文明執(zhí)法之我見-在線瀏覽
2025-07-10 21:29本頁面
【正文】 執(zhí)政；2021 年，全國人大頒布的《中華人民共和國憲法》修正案提出“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。這些黨綱國法的 深入貫徹實施，使社會主義法制體系日臻成熟，依法治國成為時代強音和主流話語，也使全民法律意識和公民人權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)觀念逐步增強。煙草專賣執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，在實際工作中如何文明執(zhí)法，如何把握和處理其與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，是一個重要話題，本文就此與大家共同討論。政府行為是否文明，體現(xiàn)了一個國家的文明程度，而政府行政執(zhí)法則是政府行為的風(fēng)向標(biāo)，政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明。 從廣義而言，文明執(zhí)法將法律要求、紀(jì)律要求、道德要求三者統(tǒng)一起來。從狹義上講，文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種 2 案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴(yán)格、公正、合理執(zhí)法。有人認(rèn)為，專賣執(zhí)法要嚴(yán)格，就必須強調(diào)“剛性”和“強制”，無須考慮執(zhí)法親和力。文明執(zhí)法并不否定嚴(yán)格執(zhí)法，而應(yīng)當(dāng)包含嚴(yán)格執(zhí)法。對于屢教不改、無視法律甚至暴力抗法的 違法行為，仍要堅決、果斷處理，維護法律的尊嚴(yán)，實現(xiàn)廣泛意義上的公正。對于煙草專賣管理部門而言，嚴(yán)格執(zhí)法首先要求各級煙草部門對從事的每一項行政管理活動，每一個具體行政行為都要有據(jù)可查，包括法律、法規(guī)和規(guī)章，不能越權(quán)執(zhí)法，越界執(zhí)法，隨意執(zhí)法。再次，在執(zhí)法遇到阻力時，要堅持原則，敢于執(zhí)法，敢于同違法行為作斗爭 ，切實維護法律的嚴(yán)肅性，不能畏縮不前，放棄立場，敷衍了事。公正執(zhí)法，首先要過罰相當(dāng)。其次，要積極執(zhí)法。再次，要高效執(zhí)法。一個遲到的決定，就是對當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利的漠視，即使是公正的，也易給當(dāng)事人造成不公正的印象。每一個執(zhí)法人員都要特別講政治，加強政治紀(jì)律性，樹立堅定正確的政治方向；講學(xué)習(xí)，提高相關(guān)理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；講正氣，堅持原則，敢于斗爭，同時自覺接受群眾的監(jiān)督；講奉獻，執(zhí)法為民，不計較個人得失。 （ 2）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行執(zhí)法檢查、案件審批、做出行政決定和備案等。 （ 4）執(zhí)法用詞要標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)，要使用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的詞語和要求進行詢問、說話、記錄，以及制作辦案文書。 （ 6）嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，做到廉潔自律、執(zhí)法、不謀私利、不接受被管理對象的宴請和贈送。常用的主要有： （ 1）您好，我們是煙草專賣局執(zhí)法人員，這是我們的證件，今天主要是對你（單位）卷煙守法經(jīng)營情況進行執(zhí)法檢查，請您予以配合。 （ 4）請您如實提供情況，否則您將承擔(dān)法律責(zé)任。 （ 6）請您仔細閱讀談話（詢問）筆錄（勘驗、檢查記錄），如無誤請簽名。 （三）人本執(zhí)法 人本執(zhí)法要求煙草專賣執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時要以人為本，發(fā)揮主觀能動性，把執(zhí)法相對人當(dāng)成執(zhí)法程序的主體而非客體看待，尊重和保障違法嫌疑人的人權(quán)。執(zhí)法時要充分考慮人的利益、人的行為、人的境遇和性格，執(zhí)法行為應(yīng)避免對違法嫌疑人及相關(guān)人員的人身、財產(chǎn)造成非法侵害，把自由裁量權(quán)的行使與行為人行為的糾正、矯正相掛鉤，促進當(dāng)事人認(rèn)可甚至自覺接受執(zhí)法結(jié)果，把行為人法律意識和守法態(tài)度的形成看成執(zhí)法的一個重要目的，將專賣法律法規(guī)的宣傳教育融入執(zhí)法的各環(huán)節(jié)。自由裁量權(quán)運用得當(dāng)，對提升專賣管理部門的執(zhí)法形象及威信，緩解與被處罰人之間的矛盾，提高執(zhí)法辦案的親和力，都有十分重要的作用。對卷煙市場秩序危害程度較輕且初次違法經(jīng)營的當(dāng)事人、或者發(fā)現(xiàn)有違法行為 5 苗頭，可能會違法的行政管理相對人，可以結(jié)合《行政處罰法》的規(guī)定，堅持教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后的原則，預(yù)先對其進行警示或告誡，力求以“溫情執(zhí)法”引導(dǎo)零售戶自律。對曾受煙草部門行政處罰案件當(dāng)事人，由局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對其回訪調(diào)查，了解辦 案人員依法行政、文明執(zhí)法、廉潔守紀(jì)等方面的情況，聽取他們對行政執(zhí)法的意見。 執(zhí)法程序應(yīng)講效率。辦理零售許可證也應(yīng)在法定時限內(nèi)盡快辦結(jié)，能夠盡快辦理就不要拖到法定期限的最后一天。 轉(zhuǎn)變觀念，樹立“平等”意識。 重視釋疑解惑工作。對于因文化水平低而無法理解行政處理決定的當(dāng)事人，應(yīng)明確詳細的告知當(dāng)事人違法的主要事實和作出決定的法律依據(jù)，增強其對法律法規(guī)的理解， 使其能夠全面認(rèn)識其違法行為，防止因認(rèn)識不清而誤解執(zhí)法行為。一是要注重執(zhí)法語言，使用文明、規(guī)范的用語；注意語言的親情化，忌“生、冷、硬”，增強與執(zhí)法對象交 6 流的親切感。力戒簡單粗暴，要善于察言觀色，根據(jù)
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1