農(nóng)業(yè)推廣學-在線瀏覽
2025-02-02 02:57本頁面
【正文】 化過程，而這種轉(zhuǎn)化過程只能在各種相適應(yīng)的機構(gòu)影響整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)下才能實現(xiàn)。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展，世界上大多數(shù)國家都建立起了各自的農(nóng)業(yè)推廣體系。在這類推廣體系中政府農(nóng)業(yè)推廣部門處于主導地位，推廣體系隸屬于政府農(nóng)業(yè)部門的直接領(lǐng)導，并由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)推廣局（中心）負責組織、管理和實施全國的農(nóng)業(yè)推廣工作。 ? 以日本來說，日本與我國的國情相似，是人多地少，其農(nóng)用地占國土面積的比重不到 15%，但日本在稻米等生產(chǎn)上卻實現(xiàn)了自給（ 1993年除外），究其原因，一方面固然與日本的農(nóng)業(yè)保護有極大關(guān)系，但日本的農(nóng)業(yè)推廣在其中也起到了重要作用。為了振興農(nóng)業(yè)，日本國會于 1948年通過了《農(nóng)業(yè)改良助長法》，并開始依法建立農(nóng)業(yè)推廣體系，形成了以政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主的農(nóng)業(yè)推廣體系。中央每年根據(jù)各縣農(nóng)戶總數(shù)、耕地面積、農(nóng)業(yè)情況安排約 300億日元的“交付金”給各縣用于農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，各縣再根據(jù)各自的情況，配套一般不低于國家“交付金”數(shù)額的經(jīng)費支持農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)。 62 以大學為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系，實行農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三位一體 ? 這類體系以美國最為典型，一些曾接受過美國援助的國家，如菲律賓、印度等國也部分的采用這種推廣體系。每個州都設(shè)有一個州農(nóng)業(yè)推廣站，隸屬于州立大學，站長由州立大學農(nóng)學院院長兼任，從而把農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密結(jié)合起來。該法案明確規(guī)定農(nóng)業(yè)推廣必須以大學為基礎(chǔ)，是“贈地大學”不可分割的一部分；同時，該法案也把農(nóng)業(yè)推廣體系變?yōu)楝F(xiàn)實，并在全國每一個縣建立了農(nóng)業(yè)推廣辦公室，從而形成了以大學為基礎(chǔ)，覆蓋全國每一個縣的農(nóng)業(yè)合作推廣服務(wù)體系，在大學實驗基地上獲得的研究成果也得以順利向農(nóng)民廣泛推廣。 ? 泰國實行官民合辦的農(nóng)業(yè)推廣體制，除了官辦的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)外，涉農(nóng)企業(yè)和金融機構(gòu)也積極參與農(nóng)業(yè)推廣活動。正大集團以“公司 +農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶形成利益共同體，負責給農(nóng)戶提供優(yōu)良種禽種畜、飼養(yǎng)技術(shù)和飼料，并以合理的價格收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。除了涉農(nóng)企業(yè)外，泰國金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)推廣中發(fā)揮重要作用，銀行制定了專門的信貸優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)推廣，促進了泰國稻米技術(shù)等的推廣。 ? 主要是指一些由協(xié)會、宗教組織所屬的推廣機構(gòu)進行的農(nóng)業(yè)推廣工作。 ? 這類推廣體系是指一些商品生產(chǎn)組織或者一些開發(fā)機構(gòu)所附屬的推廣體系，比如馬來西亞的橡膠生產(chǎn)組織等建有自己獨立的推廣體系。 ? 主要是歐洲國家的一些婦女組織和青年組織以農(nóng)村婦女和青年為推廣對象，向她（他）們推廣一些實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、健康等知識。美國的以大學為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系，正是依靠 1862年的《莫里爾法》（《贈地學院法》） 1887年的《哈奇法》（《試驗站法》） 1914年的《史密斯 — 利弗法》（《合作農(nóng)業(yè)推廣法》）等法律建立起來，并保障其順利實施的。 ? 42 政府高度重視農(nóng)業(yè)推廣工作，保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，不斷提高推廣人員的待遇和地位。日本每年的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費高達 750多億日元。在農(nóng)業(yè)推廣人員的地位和待遇上，日本農(nóng)業(yè)推廣人員是公務(wù)員身份，并且享受“普及津貼”。 ? 43 農(nóng)業(yè)推廣人員少而精，具有很高的素質(zhì) ? 日本的農(nóng)業(yè)推廣體系具有結(jié)構(gòu)簡單，人員精干的特點，日本全國共設(shè)有 523個地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣改良中心，擁有推廣人員 10783人，日本農(nóng)業(yè)推廣員實行考試錄用制度，其中推廣員資格考試要求考生為相關(guān)專業(yè) 4年制大學畢業(yè)或者農(nóng)林水產(chǎn)省指定的 3所 3年制學院畢業(yè)（要求有 2年工作經(jīng)驗），而專門技術(shù)員的要求更高，要求報考者必須具有大學本科以上學歷、 10年以上改良推廣員工作經(jīng)驗，這種嚴格的考試錄用制度保證了日本農(nóng)業(yè)推廣人員的學歷層次和素質(zhì)。 ? 44 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的結(jié)合 ? 農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣之間是相互聯(lián)系，彼此促進的，國外很注意將這三者有機的結(jié)合起來，促進它們的共同發(fā)展。日本也成立了專門的農(nóng)業(yè)普及事業(yè)協(xié)力組織機構(gòu)，將農(nóng)業(yè)科研單位、學校和改良普及所等相關(guān)單位聯(lián)系起來，實現(xiàn)了科研、教育、推廣的有效結(jié)合。 世界農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展趨勢 ? 二戰(zhàn)后世界各國紛紛建立了自己的農(nóng)業(yè)推廣體系，在整個世界的農(nóng)業(yè)推廣體系中以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系占了絕大多數(shù)，然而這種農(nóng)業(yè)推廣體系也飽受批評，主要原因在于：公共部門的農(nóng)業(yè)推廣部門由于缺乏針對性、影響力、效率和效益，而且推廣項目對公平因素也重視不夠。在這種情況下，各國紛紛對自己的農(nóng)業(yè)推廣體系進行了改革，改革的方向主要是： ? （ 1）完善既有的公共部門的推廣體系，使之重新獲得活力。 ? 在改革公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的同時，各國也注意吸收各種農(nóng)業(yè)推廣體系的優(yōu)點，使各種推廣服務(wù)體系交叉滲透，從而形成了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系多元化發(fā)展的趨勢。 農(nóng)業(yè)推廣的理論與框架 ? 對理論基礎(chǔ)的基本認識 推廣學既是分析的，又是規(guī)范的。純公共物品不同于私人物品，它有以下兩個基本特性： ? （ 1）非排他性（ Nonexcludability）。但對于純公共物品來說，由于其消費是集體進行、共同消費的，它的效用在不同消費者之間不能分割，從而不能將任何人排斥在外，或者雖然從技術(shù)上可以排除不為此付費的人，但排除的成本太高而不可行。當增加一個人消費某產(chǎn)品的邊際成本為零時，這種產(chǎn)品就可以說在消費上具有非競爭性。 ? 根據(jù)物品是否具有排他性和競爭性，可以對物品進行如下分類 (如下圖 )：既有排他性又有競爭性的是私人物品，比如食品、衣服等；與此相反，既無排他性也無競爭性的物品屬于公共物品，比如國防等。 排他性 非排他性 競爭性 非競爭性 私人物品 比如：食品 準公共物品 （俱樂部物品） 比如：有線電視 準公共物品 比如：公共公園 純公共物品 比如：國防 各類物品的供給主體安排 ? 私人物品、公共物品和準公共物品這三類不同物品由于具有的排他性和競爭性不同，因此當它們由不同的主體供給時，其效率也是不同的，一般來說，不同物品都有其相應(yīng)的供給主體。因此私人物品由市場提供可以達到帕累托最優(yōu)，這其實也是西方經(jīng)濟學的基本結(jié)論之一。其次，公共物品具有非競爭性，也就是說每增加一個消費者其邊際成本為零，按照市場經(jīng)濟中邊際成本的定價原則，這些物品就應(yīng)該免費提供，但這樣的話公共物品的生產(chǎn)成本卻無法彌補，所以，理性的經(jīng)濟人就不愿意供給公共物品。 ? 準公共物品分公共資源 （有競爭性無排他性）和俱樂部物品（有排他性無競爭性），在此我們只討論俱樂部物品的供給。但對于協(xié)會外的人來說其又具有排他性，可以將協(xié)會外部人員排除在消費之
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1